眼下，全國(guó)兩會(huì)正緊張進(jìn)行，吸引了社會(huì)廣泛關(guān)注。作為全國(guó)人大代表，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)韓永生這些天十分忙碌，既要認(rèn)真完成人大代表的各項(xiàng)履職任務(wù)，又牽掛著全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)下一步工作如何開展。在接受本報(bào)記者專訪時(shí)，她深有感觸地說：“2020年8月，習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展。兩年多來，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，支持個(gè)體工商戶、小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，深化質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)等方面采取了一系列舉措、取得一系列成效。下一步，更要砥勵(lì)奮進(jìn)，勇毅前行。”
　　記者：立足新發(fā)展階段，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管部門如何面對(duì)新形勢(shì)、完成新任務(wù)、迎接新挑戰(zhàn)？
　　韓永生：進(jìn)入新發(fā)展階段，黨的二十大報(bào)告對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作提出了新要求、作出了新部署，為新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管工作指明了方向、提供了遵循。省委十一屆四次全會(huì)提出了“五個(gè)新突破、沖刺七萬億、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量”的新目標(biāo)新任務(wù)，省“兩會(huì)”圍繞貫徹黨的二十大精神及省委十一屆四次全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)也作出了具體部署。省市場(chǎng)監(jiān)管部門將切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署及省委、省政府工作安排上來，始終胸懷“國(guó)之大者”，聚焦“皖之大計(jì)”，緊盯“民之關(guān)切”，發(fā)揮職能作用，在現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)中打頭陣、當(dāng)先鋒。
　　一是圍繞“五個(gè)新突破”，更大力度強(qiáng)化監(jiān)管與服務(wù)。省委十一屆四次全會(huì)和省“兩會(huì)”明確提出，未來五年，全省力爭(zhēng)在創(chuàng)新安徽、共進(jìn)安徽、美麗安徽、開放安徽、幸福安徽建設(shè)上取得新突破，這是我們市場(chǎng)監(jiān)管部門開展工作的著眼點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。我們要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用水平，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)科技強(qiáng)省建設(shè)，努力為創(chuàng)新安徽建設(shè)提供有力保障。我們要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，大力發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)品，大力培育區(qū)域公共品牌，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興，努力為共進(jìn)安徽建設(shè)提供有力支撐。我們要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化能源計(jì)量管理，助推制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，努力為美麗安徽建設(shè)塑造新優(yōu)勢(shì)。我們要堅(jiān)持開放發(fā)展理念，切實(shí)當(dāng)好統(tǒng)一大市場(chǎng)的堅(jiān)定維護(hù)者，加強(qiáng)對(duì)“走出去”企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，廣泛開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域國(guó)際合作，努力為開放安徽建設(shè)保駕護(hù)航。我們要堅(jiān)持共享發(fā)展理念，加大監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)力度，守好“三品一特”安全底線，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，努力為幸福安徽建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。
　　二是圍繞“沖刺七萬億”，更大力度地扶持促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。今年的省政府工作報(bào)告提出，到2027年，全省經(jīng)濟(jì)總量向7萬億元沖刺，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11萬元以上。經(jīng)營(yíng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、保民生的穩(wěn)固“壓艙石”。目前，我省擁有730萬戶經(jīng)營(yíng)主體，承載了就業(yè)的基本盤，撐起了安徽的“經(jīng)濟(jì)大廈”。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量與質(zhì)量還有很大差距。我們要圍繞發(fā)展壯大經(jīng)營(yíng)主體，健全完善簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)制度體系，加大對(duì)個(gè)體工商戶的政策支持力度，豐富對(duì)各類企業(yè)的培育和技術(shù)服務(wù)措施，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)秩序治理，降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提振市場(chǎng)信心，著力推動(dòng)全省經(jīng)營(yíng)主體做多增量、優(yōu)化存量、壯大體量、提升質(zhì)量。
　　三是圍繞“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量”，更大力度地推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)。省委十一屆四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的首要任務(wù)。質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的有力支撐，是實(shí)現(xiàn)我省高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們要堅(jiān)持以提高供給質(zhì)量為主攻方向、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，進(jìn)一步完善質(zhì)量工作推進(jìn)機(jī)制，大力開展質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)造更多高端供給、優(yōu)質(zhì)供給和有效供給，不斷提升安徽制造的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。要圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力實(shí)施品牌培育、傳播、保護(hù)、利用四大行動(dòng)，加強(qiáng)“皖美品牌”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，進(jìn)一步提高安徽品牌的知名度、美譽(yù)度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)支撐，提供一攬子、一站式質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。要積極對(duì)接國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，健全我省質(zhì)量政策，弘揚(yáng)徽商質(zhì)量文化，提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，助力打造三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
　　記者：目前，安徽省各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況如何？個(gè)體工商戶、小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“細(xì)胞”，如何暢通市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“微循環(huán)”，助旺“煙火氣？
　　韓永生：截至2023年2月底，安徽省實(shí)有各類經(jīng)營(yíng)主體743.08萬戶，同比增長(zhǎng)10.85%。其中，企業(yè)218.76萬戶,同比增長(zhǎng)11.48%；個(gè)體工商戶512.78萬戶，同比增長(zhǎng)10.79%；農(nóng)民專業(yè)合作社11.53萬戶，同比增長(zhǎng)2.19%。2022年，全省經(jīng)營(yíng)主體總量、個(gè)體工商戶數(shù)量分別突破700萬戶、500萬戶大關(guān)。省市場(chǎng)監(jiān)管局組建近五年來，經(jīng)營(yíng)主體凈增350多萬戶，增長(zhǎng)將近一倍；經(jīng)營(yíng)主體總量從全國(guó)第14位上升到第9位，為安徽經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”歷史性轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，蓬勃發(fā)展、日益壯大的經(jīng)營(yíng)主體，成為我省穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、保民生的穩(wěn)固“壓艙石”。
　　近年來，我們大力扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展壯大市場(chǎng)主體的若干措施》《關(guān)于新形勢(shì)下發(fā)揮個(gè)體民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)作用助推個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等多個(gè)文件，充分發(fā)揮省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議制度作用，開展“個(gè)體工商戶服務(wù)月”、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)，匯集各有關(guān)部門力量、調(diào)動(dòng)各方資源為個(gè)體工商戶送服務(wù)、辦實(shí)事、促發(fā)展。
　　一是健全工作機(jī)制。省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省發(fā)展改革委等13個(gè)部門，建立省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議制度。到2022年底，全省16個(gè)市及104個(gè)縣（市、區(qū)）均建立了聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展省、市、縣三級(jí)全覆蓋的工作體系。2022年，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為經(jīng)營(yíng)主體減免費(fèi)用1.69億元。全省個(gè)體工商戶享受“六稅兩費(fèi)”減半征收3275.1萬元，惠及4.8萬戶納稅人；對(duì)符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），新增退稅269.3億元，新增減稅12.2億元，惠及8.1萬戶納稅人；減免國(guó)有房屋租金9.08億元，惠及3.26萬戶。
　　二是堅(jiān)持高位推動(dòng)。省委、省政府高度重視個(gè)體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展工作，連續(xù)兩年新春第一會(huì)，對(duì)省市場(chǎng)監(jiān)管部門組織推薦的“個(gè)體工商戶10佳”進(jìn)行大會(huì)表彰，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志會(huì)見授牌，有力提振了全省個(gè)體工商戶發(fā)展信心。會(huì)后，省委、省政府持續(xù)開展“新春訪萬企、助力解難題”和“優(yōu)環(huán)境，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”活動(dòng)，省領(lǐng)導(dǎo)分赴各市開展現(xiàn)場(chǎng)集中辦公，面對(duì)面聽取個(gè)體工商戶等經(jīng)營(yíng)主體意見建議，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫助解決實(shí)際困難，推動(dòng)真金白銀“直達(dá)”、經(jīng)營(yíng)主體“快享”。
　　三是加大金融支持。省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合人民銀行合肥中心銀行、省財(cái)政廳等部門連續(xù)兩年開展“貸動(dòng)小生意，服務(wù)大民生”金融支持個(gè)體工商戶發(fā)展專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，擴(kuò)大個(gè)體工商戶金融服務(wù)覆蓋面，提升滿意度和獲得感。截至2022年12月底，全省個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性貸款余額3397.6億元，同比增長(zhǎng)19.36%，其中個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性信用貸款余額818.5億元，比2022年初增加273.9億元，同比增長(zhǎng)50.3%；累計(jì)對(duì)因疫情影響暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的2.68萬戶個(gè)體工商戶延期還本144.48億元。
　　四是開展“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)改委等15個(gè)部門，開展十大主題活動(dòng)，推動(dòng)紓困政策“直達(dá)快享”。活動(dòng)月期間，全省各級(jí)各有關(guān)部門累計(jì)走訪個(gè)體工商戶55.71萬戶，舉辦各類個(gè)體工商戶座談會(huì)1021場(chǎng)；與10.23萬戶個(gè)體工商戶達(dá)成融資意向273.39億元，為7.74萬戶個(gè)體工商戶發(fā)放貸款190.94億元，其中首貸戶1.34萬戶，貸款金額47.75億元；減免房租936.8萬元（含小微企業(yè)）；開展職業(yè)技能培訓(xùn)11.1萬人次；辦理留抵退稅9.14萬元，緩繳各類稅款1.19億元。
　　五是推進(jìn)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》實(shí)施。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和相關(guān)部門網(wǎng)站及微信公眾號(hào)廣泛宣傳《條例》及內(nèi)容解讀，增進(jìn)社會(huì)各界和廣大個(gè)體工商戶對(duì)《條例》內(nèi)容的知曉和理解，結(jié)合《條例》新政，做好紓困解難服務(wù)，為扶持個(gè)體工商戶發(fā)展提供法治保障。
　　下一步，我們將更好發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議作用，進(jìn)一步研究推出針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更廣的普惠政策，進(jìn)一步加大金融支持個(gè)體工商戶發(fā)展力度，完善扶持個(gè)體工商戶發(fā)展制度體系。

□趙玉婧 本報(bào)記者 王兆盟