黨的二十大報(bào)告提出，“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”。出席十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議的全國(guó)人大代表和出席全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議的全國(guó)政協(xié)委員紛紛表示，營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體發(fā)展之基、活力之源。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，對(duì)提振市場(chǎng)發(fā)展信心、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

以法治力量護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

　　全國(guó)人大代表、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨建議出臺(tái)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)法》。徐冠巨表示，將憲法提出的鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定予以細(xì)化，將黨中央和國(guó)務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的政策細(xì)化為具體法條，從法律層面進(jìn)一步保障民營(yíng)企業(yè)平等使用資源要素，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)平等保護(hù)，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法治環(huán)境。
　　全國(guó)政協(xié)委員、北京德恒（石家莊）律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人齊明亮向大會(huì)提交了《關(guān)于制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)法的提案》。齊明亮表示，目前，浙江、山東等省份已出臺(tái)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例，中央也出臺(tái)了大量的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法條件較為成熟。應(yīng)從法治層面加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，進(jìn)一步發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。

厘清政府與市場(chǎng)的邊界

全國(guó)政協(xié)委員、香江控股董事長(zhǎng)翟美卿表示，要讓民營(yíng)企業(yè)保持活力，關(guān)鍵是要厘清政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的邊界，政府機(jī)構(gòu)不對(duì)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)度干預(yù)。要讓政府和企業(yè)都回歸到遵守基本的市場(chǎng)規(guī)則和運(yùn)行秩序上來(lái)，形成公開(kāi)、透明、公平的市場(chǎng)規(guī)則，讓企業(yè)家更有干事的激情與活力。
　　全國(guó)政協(xié)委員、白云電器董事長(zhǎng)胡德兆表示，要提高政策的可預(yù)期性、穩(wěn)定性和一致性，提升政府公信力，切實(shí)履行契約責(zé)任，消除民營(yíng)企業(yè)的顧慮。
　　全國(guó)政協(xié)委員、上海港灣董事長(zhǎng)徐士龍表示，民營(yíng)企業(yè)在基建方面有著豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備，鋪路、筑橋、建房，乃至填海、造島，都大有可為。應(yīng)以大基建為抓手，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與各地民生工程。
　　全國(guó)政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝建議，進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)國(guó)企和民企加強(qiáng)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效協(xié)作，通過(guò)“抱團(tuán)出海”形成合作雙贏模式。

扶持“專(zhuān)精特新”企業(yè)

　　我國(guó)“專(zhuān)精特新”企業(yè)大部分是民營(yíng)企業(yè)，數(shù)量多、成果多、基礎(chǔ)好，具備實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的先天優(yōu)勢(shì)。但目前，這些企業(yè)的發(fā)展還面臨一定的現(xiàn)實(shí)阻礙，起步難，持續(xù)難，做強(qiáng)難。
　　全國(guó)政協(xié)委員、奇安信科技集團(tuán)董事長(zhǎng)齊向東建議，銀行要設(shè)計(jì)面向“專(zhuān)精特新”的靈活貸款方案，放寬本息延期償還時(shí)間，每年評(píng)估企業(yè)償還能力，提供差異化的還本付息方式，給予企業(yè)發(fā)育成長(zhǎng)的資本和空間，支持社會(huì)創(chuàng)新，切實(shí)幫助企業(yè)解決生存發(fā)展難題。
　　民建中央《關(guān)于培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)的提案》指出，我國(guó)“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育和發(fā)展存在政策設(shè)計(jì)有待完善、技術(shù)創(chuàng)新存在瓶頸、融資難問(wèn)題依然突出、人才支撐不夠、市場(chǎng)環(huán)境有待優(yōu)化等問(wèn)題。民建中央建議優(yōu)化政策體系，加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和長(zhǎng)效支持。厚植創(chuàng)新沃土，構(gòu)建充滿(mǎn)活力的創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化金融支持，為中小企業(yè)發(fā)展“引足活水”。筑牢人才基礎(chǔ)，推動(dòng)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)。改善和優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。

保障民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　全國(guó)人大代表、山東省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張巧良建議，建立行政合規(guī)輕罰的激勵(lì)機(jī)制。借鑒刑事合規(guī)經(jīng)驗(yàn)，以更包容、更關(guān)懷的目光看待民營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)法定范圍的容錯(cuò)，給情節(jié)不嚴(yán)重、確實(shí)通過(guò)合規(guī)整改的民營(yíng)企業(yè)一個(gè)糾錯(cuò)機(jī)會(huì)，保障民營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵建議完善涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)并全面推開(kāi)。堅(jiān)持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)并重，完善合規(guī)必要性審查，優(yōu)化第三方機(jī)制管委會(huì)及專(zhuān)業(yè)人員庫(kù)，強(qiáng)化對(duì)合規(guī)計(jì)劃制定及執(zhí)行審查把關(guān)，健全第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，制定類(lèi)案合規(guī)辦案指引。

改進(jìn)宏觀(guān)環(huán)境和輿論環(huán)境

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴(kuò)表示，市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)預(yù)期和信心問(wèn)題，不僅是影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的重要因素，更是事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化全局的重大問(wèn)題，因此必須高度重視企業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)環(huán)境和輿論環(huán)境的改進(jìn)。重要政策的出臺(tái)不僅需要充分醞釀，權(quán)衡利弊，而且一旦出臺(tái)，就需要盡快公布具體內(nèi)容和實(shí)施細(xì)則，充分解讀，以避免被誤讀誤解，形成不利的社會(huì)輿論環(huán)境。

□本報(bào)記者 王國(guó)明