近日市場監(jiān)管總局出臺十項措施整治“內(nèi)卷式”競爭。羅文局長也在《人民日報》發(fā)文，提出“積極推動行業(yè)加強自律依法競爭”“指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會依法自律，自覺抵制低價傾銷、互黑互踩等亂象”。作為華北地區(qū)重要的輸配電設(shè)備制造基地，天津市津南區(qū)聚集數(shù)百家上下游企業(yè)，涵蓋核心零部件、智能終端、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，受內(nèi)外部環(huán)境影響，企業(yè)面臨利潤下滑、研發(fā)投入不足等問題，陷入“內(nèi)卷式”競爭惡性循環(huán)。為貫徹落實市場監(jiān)管總局出臺的整治“內(nèi)卷式”競爭的各項措施，減輕企業(yè)負擔，建立公平有序競爭秩序，津南區(qū)市場監(jiān)管局主動作為，聯(lián)合天津市輸配電設(shè)備制造行業(yè)協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）制定《天津市輸配電設(shè)備制造行業(yè)公約》（以下簡稱《公約》），率先打通技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等要素跨域流通堵點，以政企共治模式破解行業(yè)內(nèi)卷困局，為加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供制度性創(chuàng)新經(jīng)驗。

制度破局：從惡性競爭到生態(tài)重構(gòu)
　　《公約》以“堅守底線、創(chuàng)新驅(qū)動、開放協(xié)作、差異競爭”為指導(dǎo)方針，創(chuàng)新性確立“三反三促”治理原則——反內(nèi)卷、反惡性競爭、反無序擴張，促創(chuàng)新、促協(xié)作、促升級，從正反兩方面為企業(yè)指明行業(yè)發(fā)展道路。
　　針對輸配電設(shè)備制造行業(yè)目前存在的低價競爭、同質(zhì)化競爭等問題，《公約》打出“組合拳”。一是價格引導(dǎo)，建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”機制，約定企業(yè)要對產(chǎn)品的超低價格進行備案，通過行業(yè)集體監(jiān)督遏制“賠本賺吆喝”的非理性競爭。二是產(chǎn)能調(diào)控，實施產(chǎn)能利用率動態(tài)報備制度，協(xié)會定期發(fā)布行業(yè)預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)市場需求優(yōu)化資源配置，防范低端產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)。三是創(chuàng)新驅(qū)動，將“高端化、智能化、綠色化”定為核心目標，依托津南區(qū)高校人才優(yōu)勢，構(gòu)建集“政產(chǎn)學(xué)研用”于一體的創(chuàng)新體系，通過“智能裝備人才定制班”“聯(lián)合實驗室”等方式，重點攻關(guān)高壓超高壓設(shè)備、新型電工材料、智能電網(wǎng)融合等“卡脖子”技術(shù)難題，切斷“劣幣驅(qū)逐良幣”的內(nèi)卷鏈條，為企業(yè)開辟技術(shù)研發(fā)、品牌建設(shè)、服務(wù)升級的價值競爭新賽道。

行業(yè)自律：以規(guī)范助推產(chǎn)業(yè)升級
　　越是市場承壓期，越要堅守質(zhì)量底線、拒絕惡性競爭。《公約》的生命力在于全行業(yè)協(xié)同共治，協(xié)會以《公約》為遵循，重點推進三項攻堅任務(wù)：一是深化標準體系建設(shè)，以團體標準為紐帶，填補技術(shù)快速迭代造成的部分領(lǐng)域標準空白，推動創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化為市場通用規(guī)范。二是構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)專利池，整合行業(yè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，建立知識產(chǎn)權(quán)共享與利益分配機制，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新集群。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，在標準制定、技術(shù)攻堅、市場規(guī)范、用工關(guān)系、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域形成可復(fù)制可推廣的示范經(jīng)驗，帶動上下游企業(yè)實現(xiàn)融通發(fā)展與生態(tài)共建。

企業(yè)責任：從被動內(nèi)卷到主動創(chuàng)新
　　《公約》的簽署，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入“強心劑”。某企業(yè)負責人在公約簽署現(xiàn)場說，過去受市場無序競爭影響，企業(yè)常被迫以競相壓價的低價策略參與市場競爭，經(jīng)營壓力巨大，如今依托公約建立的行業(yè)自律機制，企業(yè)能夠?qū)⒏嗑ν度爰夹g(shù)研發(fā)與產(chǎn)品升級中，擺脫低價競爭陷阱并實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級。
　　反內(nèi)卷不是消滅競爭，而是讓競爭回歸本質(zhì)。這場始于天津市津南區(qū)的行業(yè)治理實踐，印證了“有效市場”與“有為政府”結(jié)合的正確治理邏輯。《公約》的穩(wěn)步實施，為輸配電設(shè)備制造行業(yè)應(yīng)對“內(nèi)卷式”競爭挑戰(zhàn)、探索高質(zhì)量發(fā)展路徑積累了實踐經(jīng)驗，其制度設(shè)計中的創(chuàng)新舉措，可為同類行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有益借鑒。

□天津市津南區(qū)市場監(jiān)管局黨委書記、局長 于俊東