北京市石景山區(qū)市場監(jiān)管局以推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等新技術(shù)，聚焦餐飲業(yè)食品安全，建成具有石景山特色的餐飲業(yè)食品安全智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱平臺(tái)），通過建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫、設(shè)計(jì)量化評價(jià)體系、創(chuàng)新監(jiān)管模式、推出惠企服務(wù)組合拳等多種方式，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)掌握情況、智能識(shí)別異常、快速高效處置、優(yōu)質(zhì)服務(wù)發(fā)展”監(jiān)管目標(biāo)，全面提升餐飲領(lǐng)域食品安全治理現(xiàn)代化水平。該局蘋果園街道市場監(jiān)管所順利入選全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)（北京）建設(shè)示范點(diǎn)。

堅(jiān)持四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，建立精準(zhǔn)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，確保掌握情況
　　（一）堅(jiān)持“全面”標(biāo)準(zhǔn)，歸集整合多維數(shù)據(jù)。通過歸集整合市場監(jiān)管部門準(zhǔn)入登記、餐飲單位自主填報(bào)、消費(fèi)者投訴舉報(bào)、執(zhí)法人員監(jiān)督檢查、智能設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)采集等6個(gè)渠道的信息，構(gòu)建涵蓋主體（經(jīng)營主體，包含企業(yè)名稱、信用代碼等）、客體（圍繞經(jīng)營主體的相關(guān)內(nèi)容，包含原料、設(shè)備設(shè)施等）和行為三大類別的數(shù)據(jù)體系。平臺(tái)以主體名稱為索引，實(shí)現(xiàn)各類信息與餐飲單位的精準(zhǔn)匹配。具體而言，就是整合5類51項(xiàng)主體信息、3類61項(xiàng)客體信息，同時(shí)動(dòng)態(tài)收錄來自監(jiān)管部門、餐飲單位和消費(fèi)者的六大類行為信息，構(gòu)建起完善全面的數(shù)據(jù)信息體系。
　　（二）堅(jiān)持“可用”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)化處理全量數(shù)據(jù)。為提升監(jiān)管效能，平臺(tái)對餐飲單位信息實(shí)施細(xì)顆粒度拆解，將非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化分析格式，完成全量數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化處理和標(biāo)簽化改造。目前，共建立23類特征標(biāo)簽體系，涵蓋經(jīng)營冷葷、承辦婚宴、預(yù)付卡發(fā)放、冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營等維度，通過多角度分類構(gòu)建餐飲單位全景特征畫像，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化監(jiān)管。
　　（三）堅(jiān)持“準(zhǔn)確”標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定數(shù)據(jù)采集和管理規(guī)則。優(yōu)先將政府網(wǎng)站作為基準(zhǔn)數(shù)據(jù)源。對于餐飲單位自主填報(bào)的數(shù)據(jù)，平臺(tái)通過系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)糾錯(cuò)和執(zhí)法人員實(shí)地核查相結(jié)合的方式確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)，將填報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與餐飲單位信用評價(jià)掛鉤，以信用約束機(jī)制督促其如實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)。
　　（四）堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)，維持?jǐn)?shù)據(jù)持續(xù)迭代更新。平臺(tái)以用戶體驗(yàn)為核心，通過優(yōu)化服務(wù)流程與智能化管理為餐飲單位減負(fù)增效，持續(xù)提升用戶黏性。同步上線的通知下發(fā)、任務(wù)派發(fā)、整改督導(dǎo)等功能模塊，助力形成閉環(huán)管理機(jī)制，推動(dòng)餐飲單位主動(dòng)維護(hù)填報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新與質(zhì)量提升。

聚焦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，設(shè)定量化評價(jià)模型，確保關(guān)注異常
　　（一）實(shí)施健康指數(shù)綜合預(yù)警。平臺(tái)構(gòu)建了一套科學(xué)完善的餐飲單位健康評價(jià)量化模型，基于多維數(shù)據(jù)從風(fēng)險(xiǎn)管控和信用建設(shè)兩個(gè)層面實(shí)施動(dòng)態(tài)評估。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系聚焦食品安全、消防安全等五大領(lǐng)域，設(shè)置22項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，包括證照時(shí)效性、經(jīng)營穩(wěn)定性、后廚功能區(qū)設(shè)置等潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采用加權(quán)扣分制精準(zhǔn)量化風(fēng)險(xiǎn)等級。信用評價(jià)體系涵蓋履約能力、責(zé)任落實(shí)等四大維度，通過16項(xiàng)正向激勵(lì)與負(fù)面懲戒相結(jié)合的指標(biāo)（如行政處罰記錄、榮譽(yù)資質(zhì)等），實(shí)施動(dòng)態(tài)分值管理機(jī)制：失信扣分按月遞減、整改修復(fù)可獲加分，形成“懲戒—修復(fù)—激勵(lì)”的良性循環(huán)。最終，通過風(fēng)險(xiǎn)與信用評價(jià)的有機(jī)融合，生成綜合健康指數(shù)，為餐飲單位提供持續(xù)改進(jìn)的量化指引。該模型既提升了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，又建立了信用修復(fù)通道，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管效能提升與企業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。
　　（二）實(shí)施物聯(lián)監(jiān)測實(shí)時(shí)預(yù)警。依托高清攝像頭、溫濕度傳感器、水質(zhì)監(jiān)測儀等智能物聯(lián)設(shè)備，構(gòu)建全方位、立體化的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)監(jiān)測主體資質(zhì)合規(guī)性、從業(yè)人員健康與行為、原料規(guī)范存儲(chǔ)、后廚環(huán)境衛(wèi)生、消毒設(shè)備使用及食品留樣制度執(zhí)行等核心領(lǐng)域15項(xiàng)精細(xì)化指標(biāo)。平臺(tái)采用智能預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)推送異常情況至經(jīng)營單位，督促其限期整改；對逾期未整改事項(xiàng)，市場監(jiān)管部門依法介入處理。全區(qū)首個(gè)智慧監(jiān)管示范后廚于2024年正式投入運(yùn)營，標(biāo)志著食品安全監(jiān)管正式邁入“物聯(lián)感知+智能預(yù)警”的數(shù)字化新階段，為提升餐飲安全治理效能提供了創(chuàng)新樣板。
　　（三）實(shí)施證照過期專項(xiàng)預(yù)警。平臺(tái)通過實(shí)時(shí)采集餐飲單位經(jīng)營許可證有效期及從業(yè)人員健康證辦理日期，對許可證和健康證過期問題實(shí)施彈窗預(yù)警和短信提醒。餐飲單位負(fù)責(zé)人與市場監(jiān)管執(zhí)法人員可同步掌握相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息。石景山區(qū)餐飲單位食品經(jīng)營許可證和從業(yè)人員健康證過期問題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

探索無事不擾，推行新型監(jiān)管模式，確保高效處置
　　（一）上線自查任務(wù)功能大幅提高工作效率。平臺(tái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自查任務(wù)的線上全流程閉環(huán)管理，涵蓋任務(wù)發(fā)起、對象篩選、臨期催辦和數(shù)據(jù)匯總四個(gè)環(huán)節(jié)。監(jiān)管人員可自定義表單實(shí)現(xiàn)按需統(tǒng)計(jì)，通過系統(tǒng)標(biāo)簽精準(zhǔn)篩選辦理對象，確保任務(wù)精準(zhǔn)觸達(dá)，有效避免漏查和無效檢查。平臺(tái)支持自動(dòng)催辦提醒，執(zhí)法人員可通過短信、電話等方式進(jìn)行督辦，任務(wù)完成后可一鍵提取全量數(shù)據(jù)，大幅提高工作效率。該模式推動(dòng)現(xiàn)場檢查向非現(xiàn)場檢查轉(zhuǎn)變，由機(jī)器替代人工完成文書記錄、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等事務(wù)性工作。目前，平臺(tái)任務(wù)整體完成率達(dá)80%，其中“日管控”任務(wù)完成率超99%，顯著降低監(jiān)管成本，提升監(jiān)管效能。
　　（二）監(jiān)督檢查問題自動(dòng)轉(zhuǎn)換生成整改任務(wù)。平臺(tái)內(nèi)置智能監(jiān)督檢查表清單，執(zhí)法人員通過勾選問題類型、拍照取證即可快速完成檢查記錄，系統(tǒng)自動(dòng)生成文書并支持一鍵打印。發(fā)現(xiàn)問題同步生成整改任務(wù)并推送至企業(yè)端，企業(yè)上傳整改結(jié)果，完成“檢查—整改—反饋”管理閉環(huán)，對未按時(shí)整改的自動(dòng)觸發(fā)執(zhí)法程序，有效壓實(shí)主體責(zé)任。
　　（三）通過視頻巡檢模式提升監(jiān)管效能。執(zhí)法人員無須前往餐飲單位，通過移動(dòng)端App即可與負(fù)責(zé)人實(shí)時(shí)視頻連線完成非現(xiàn)場檢查。相比傳統(tǒng)現(xiàn)場檢查，視頻巡檢模式既能顯著提高監(jiān)管效率，又能降低對餐飲單位正常經(jīng)營的干擾。平臺(tái)全程記錄巡檢過程，并對發(fā)現(xiàn)的問題即時(shí)截屏存證，自動(dòng)生成整改任務(wù)，保證實(shí)現(xiàn)預(yù)期監(jiān)管效果。

優(yōu)化惠企服務(wù)，提升企業(yè)獲得感，確保服務(wù)發(fā)展
　　（一）打造智慧化服務(wù)通道，強(qiáng)化經(jīng)營主體主導(dǎo)地位。平臺(tái)創(chuàng)新推出兩大便民服務(wù)：一是預(yù)約指導(dǎo)服務(wù)，支持餐飲主體在線預(yù)約執(zhí)法人員上門指導(dǎo)；二是即時(shí)咨詢服務(wù)，提供在線問答和一鍵通話雙通道咨詢方式。通過“數(shù)據(jù)多跑腿、人員少跑路”的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法服務(wù)精準(zhǔn)達(dá)、企業(yè)辦事零次跑”的服務(wù)升級。
　　（二）打造實(shí)用型知識(shí)庫體系，輔助經(jīng)營主體決策。平臺(tái)創(chuàng)新推出“法規(guī)隨手查、風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)防、視頻隨身看、問題隨時(shí)講、資料免費(fèi)下”五大知識(shí)模塊，集成政策法規(guī)、典型案例、教學(xué)視頻、操作規(guī)范等優(yōu)質(zhì)資源23萬余條，內(nèi)容涵蓋事前證照辦理、事中經(jīng)營規(guī)范、事后違法處置等全流程監(jiān)管環(huán)節(jié)。知識(shí)庫兼具專業(yè)性與實(shí)用性，既收錄法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，又整合市場監(jiān)管實(shí)踐中的典型案例解析，通過圖文、視頻等形式呈現(xiàn)，便于從業(yè)人員利用碎片化時(shí)間自主學(xué)習(xí)。
　　（三）實(shí)施智能信息推送，助力經(jīng)營主體風(fēng)險(xiǎn)防控。平臺(tái)具備智能標(biāo)簽識(shí)別功能，支持執(zhí)法人員精準(zhǔn)推送工作指導(dǎo)、問題通報(bào)等政務(wù)信息。相關(guān)單位可通過移動(dòng)端實(shí)時(shí)接收提醒。同時(shí)，依托智能分析算法，自動(dòng)生成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信用預(yù)警報(bào)告，為經(jīng)營主體提供精準(zhǔn)化合規(guī)經(jīng)營指引。
　　石景山區(qū)將不斷完善食品安全智慧監(jiān)管體系，深入挖掘食品相關(guān)數(shù)據(jù)價(jià)值，豐富大數(shù)據(jù)、人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)的應(yīng)用場景，“數(shù)智”賦能食品安全，鍛鑄監(jiān)管“科技利刃”，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

□北京市石景山區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記、局長 金躍文