福建省市場(chǎng)監(jiān)管局2024年7月啟動(dòng)食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化改革以來，依托數(shù)智賦能，重塑檢查體系，破解“隨意、重復(fù)、低質(zhì)”檢查三大難題，實(shí)現(xiàn)為基層和企業(yè)“兩減負(fù)”、檢查公平性和有效性“雙提升”的目標(biāo)。
　　對(duì)于改革以來取得的成效，永輝超市福州奧體中心廣場(chǎng)店負(fù)責(zé)人有切身感受：“現(xiàn)在檢查更精準(zhǔn)高效、一次到位，解決以往多頭迎檢的實(shí)際問題，而且通過專業(yè)指導(dǎo)，門店食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平邁上了新臺(tái)階。”
　　數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，福建省在食品安全行政檢查數(shù)量下降17.31%的基礎(chǔ)上，全省食品安全抽檢總體合格率穩(wěn)中有升，校園食品安全滿意度持續(xù)向好，投訴舉報(bào)同比降低10.29%。

精準(zhǔn)檢查對(duì)象 破解“隨意檢查”
　　福建省市場(chǎng)監(jiān)管局建立科學(xué)監(jiān)管體系，通過設(shè)置企業(yè)信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)狀況等指標(biāo)，確保檢查對(duì)象精準(zhǔn)公平。
　　對(duì)主體“精準(zhǔn)畫像”。建立全省統(tǒng)一的主體分類標(biāo)簽體系，歸集主體基礎(chǔ)狀況、信用、檢查、執(zhí)法、抽檢等全生命周期信息，創(chuàng)建4個(gè)維度232個(gè)分類標(biāo)簽，標(biāo)注超570萬次，著力提升13.46萬戶主體信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動(dòng)專項(xiàng)檢查任務(wù)靶向下達(dá)。
　　對(duì)主體“精準(zhǔn)分級(jí)”。修訂《福建省食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范》，構(gòu)建“信用風(fēng)險(xiǎn)+行業(yè)特性”雙維度模型，將全省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)劃分為A-D4級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施低頻次檢查與抽檢，給予優(yōu)先政策支持等激勵(lì)措施；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)主體實(shí)施飛行檢查或體系檢查，采取失信曝光等加嚴(yán)措施，形成“守信受益、失信受限”的良性循環(huán)。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，按一定比例隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查人員，對(duì)主體“一視同仁”。
　　“現(xiàn)在的監(jiān)管真正讓企業(yè)感受到信用有價(jià)！市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)我們這些低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)檢查頻次大幅減少，節(jié)省的行政成本轉(zhuǎn)化為設(shè)備升級(jí)投入，不僅提升了食品安全管理水平，也讓消費(fèi)者吃得更加放心。”樸樸超市福州某店前置倉負(fù)責(zé)人說。

“聯(lián)合+智慧” 破解“重復(fù)檢查”
　　按照改革既定目標(biāo)，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局制定出臺(tái)《食品安全協(xié)同檢查工作規(guī)則》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作意見》，通過整合檢查資源，跨層級(jí)協(xié)同，檢查任務(wù)由“散”到“合”。同時(shí)，優(yōu)化檢查流程，針對(duì)大型食品生產(chǎn)企業(yè)、連鎖超市、連鎖餐飲單位中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的三類企業(yè)，實(shí)施“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”高效檢查模式，有效減少了重復(fù)檢查次數(shù)。
　　數(shù)字化賦能，檢查效能由“低”到“高”。福建省食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化改革依托數(shù)字化智慧化監(jiān)管平臺(tái)，打造“數(shù)據(jù)中心+指揮中心+綜合監(jiān)管”數(shù)字化體系，省、市、縣三級(jí)實(shí)現(xiàn)檢查任務(wù)一網(wǎng)集成、數(shù)據(jù)一網(wǎng)匯聚、結(jié)果一網(wǎng)通用、治理一網(wǎng)協(xié)同。推動(dòng)全省基層市場(chǎng)監(jiān)管所全面接入“智慧市監(jiān)”App應(yīng)用，各類檢查、涉企活動(dòng)可經(jīng)App錄入并統(tǒng)計(jì)，檢查結(jié)果錄入效率提升50%以上。
　　今年3月，福建省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一配發(fā)4147臺(tái)（套）數(shù)智互聯(lián)執(zhí)法裝備，有效解決了基層執(zhí)法設(shè)備落后、執(zhí)法效率不高、執(zhí)法過程不透明等難題。啟動(dòng)實(shí)時(shí)指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、所四級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的互聯(lián)互通，為食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化改革提供有力保障。
　　為實(shí)現(xiàn)“靜默化”監(jiān)管，檢查干擾由“多”到“少”，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局綜合應(yīng)用遠(yuǎn)程監(jiān)控、AI智能抓拍、網(wǎng)絡(luò)巡查等無感監(jiān)管技術(shù)。改革以來，全省學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)99.67%、供校配送單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，嬰配乳粉生產(chǎn)企業(yè)關(guān)鍵點(diǎn)遠(yuǎn)程實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。在“零干擾”狀況下，經(jīng)福建省“一品一碼”食品安全信息追溯平臺(tái)線上比對(duì)，查出追溯信息與經(jīng)營(yíng)實(shí)際異常的學(xué)校185家，立案核查處置134家。

全過程幫扶 破解“低質(zhì)檢查”
　　眼下，正值武夷巖茶采摘季節(jié)。微風(fēng)拂過武夷山燕子窠的層層茶壟，望著滿山青翠間鮮翠欲滴的茶葉，茶農(nóng)黃先生難掩喜悅：“今年茶樹長(zhǎng)勢(shì)格外好，這離不開省里專家團(tuán)隊(duì)的悉心指導(dǎo)和傾力幫扶！”
　　福建省市場(chǎng)監(jiān)管局構(gòu)建對(duì)企業(yè)全過程的幫扶模式，通過建設(shè)“福建市事通”綜合賦能平臺(tái)，組建了一支茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)幫扶團(tuán)隊(duì)，為武夷山茶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入活力。在事前“把脈式”指導(dǎo)上，精準(zhǔn)選任21名食品安全科技特派員，開展“全面體檢”，擬出“問題清單”，開出“處方建議”3675個(gè)。在事中“暖心式”監(jiān)管上，創(chuàng)新建立執(zhí)法賦能“兩張清單”制度，以柔性監(jiān)管指導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營(yíng)；修訂執(zhí)法裁量“四張清單”，推動(dòng)“過罰”適配，在食品安全案件查處同比增長(zhǎng)8.72%的基礎(chǔ)上，罰沒款降低4.88%。在事后“康復(fù)式”回訪上，對(duì)問題主體進(jìn)行整改輔導(dǎo)、跟蹤抽檢、回訪驗(yàn)效。以寧德市古田縣紅曲產(chǎn)業(yè)為例，經(jīng)科技特派員幫扶后，該產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)3.1萬噸，產(chǎn)值近3億元。
　　在破解“隨意、重復(fù)、低質(zhì)”檢查的基礎(chǔ)上，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局注重“檢用結(jié)合”：動(dòng)態(tài)清除風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立“一月一分析一提醒”、食品安全重點(diǎn)線索閉環(huán)管理、“三書一函”等制度，有效遏制集中式、高頻次風(fēng)險(xiǎn)隱患；以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)優(yōu)化決策，打通監(jiān)管數(shù)據(jù)與政策制定通道，深挖檢查數(shù)據(jù)價(jià)值，研判行業(yè)共性問題，護(hù)航食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　福建省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前改革已從試點(diǎn)向全省推廣，由食品安全領(lǐng)域逐步向市場(chǎng)監(jiān)管全域推廣。全省系統(tǒng)將綜合運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管“工具箱”，推動(dòng)精準(zhǔn)有效、公平公正和文明有序監(jiān)管在市場(chǎng)監(jiān)管全域落實(shí)落地，答好市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域改革“時(shí)代命題”。

□本報(bào)記者 陳長(zhǎng)飛