近年來(lái)，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局部署要求，借全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)之勢(shì)，打出一套行之有效“組合拳”，通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)效能、規(guī)范執(zhí)法行為等舉措，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)落地見(jiàn)效、走深走實(shí)，有力促進(jìn)各項(xiàng)工作全面提升，在國(guó)家食品安全、藥品安全、質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)4項(xiàng)考核中連續(xù)獲得優(yōu)秀等次。

創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制 讓問(wèn)題整改“擲地有聲”
　　青島市大街小巷隨處可見(jiàn)張貼在商家門(mén)口的“放心碼”。消費(fèi)者掃碼后，商家經(jīng)營(yíng)范圍、消費(fèi)投訴、信用狀態(tài)等信息一目了然，監(jiān)督哨所延伸到消費(fèi)者指尖。“放心碼”不僅打破餐飲消費(fèi)信息壁壘，還有“直通老板”“我要投訴”等互動(dòng)功能，讓消費(fèi)糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
　　自推行以來(lái)，青島市已對(duì)近7萬(wàn)家餐飲單位賦碼，消費(fèi)者累計(jì)掃碼超35萬(wàn)次，餐飲類(lèi)消費(fèi)投訴比以往下降28.19%。這不僅是技術(shù)賦能，更是監(jiān)管思維的轉(zhuǎn)變。青島“放心碼”的創(chuàng)新實(shí)踐，正是全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的生動(dòng)縮影。
　　據(jù)山東省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”，搭建15個(gè)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作鏈，省局抓總、市局推進(jìn)、基層落實(shí)，形成高效協(xié)同“一盤(pán)棋”格局。2024年，全省系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)公眾滿(mǎn)意度比上年增長(zhǎng)23.97個(gè)百分點(diǎn)。
　　此外，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局以行風(fēng)建設(shè)為突破口，堅(jiān)持把解決企業(yè)和群眾“急難愁盼”作為工作著力點(diǎn)，以“高效辦成一件事”改革為抓手，打造覆蓋企業(yè)全生命周期集成服務(wù)體系，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
　　山東省市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處處長(zhǎng)高青松表示，隨著實(shí)施電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)改革試點(diǎn)、連鎖食品經(jīng)營(yíng)許可便利化審批等一系列創(chuàng)新舉措，政務(wù)服務(wù)從“能辦”轉(zhuǎn)向“好辦”，從“被動(dòng)受理”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)服務(wù)”，服務(wù)效能持續(xù)提升。

推進(jìn)智慧監(jiān)管 讓誠(chéng)信企業(yè)“輕裝上陣”
　　“以前各部門(mén)檢查頻繁，現(xiàn)在明顯減少多了。”日照市某建設(shè)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人楊先生說(shuō)。作為首批納入“白名單”的企業(yè)，他切實(shí)感受到監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變帶來(lái)的便利。
　　據(jù)了解，該企業(yè)業(yè)務(wù)范圍廣，每年面臨不同單位的各項(xiàng)檢查。“白名單”管理措施實(shí)施后，企業(yè)檢查頻次明顯減少。
　　“白名單不是放松監(jiān)管，而是精準(zhǔn)監(jiān)管。”日照市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)苑芳濤表示。日照市局將連續(xù)3年無(wú)違法違規(guī)記錄、信用評(píng)級(jí)良好的企業(yè)納入“白名單”，實(shí)施“非必要不現(xiàn)場(chǎng)檢查”的監(jiān)管模式，既減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，配套推出送法進(jìn)企業(yè)、政策鵲橋等服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)從“重監(jiān)管”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變。
　　為給企業(yè)減負(fù)增效，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局深入推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，對(duì)460余萬(wàn)家企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)分類(lèi)。2024年，全省通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，累計(jì)減少入企檢查20.9萬(wàn)次，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率較分類(lèi)前提高33%。

規(guī)范執(zhí)法行為 讓監(jiān)管“有溫度有力度”
　　在泰安市，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)，第一時(shí)間開(kāi)啟執(zhí)法記錄儀，現(xiàn)場(chǎng)所有執(zhí)法音像通過(guò)5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)上傳政務(wù)云。執(zhí)法人員只能回看視頻，不能修改或刪除視頻，確保執(zhí)法過(guò)程真實(shí)可溯。
　　為規(guī)范執(zhí)法行為，山東省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在實(shí)踐中創(chuàng)新手段，并從制度層面筑牢根基。山東省出臺(tái)692項(xiàng)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，制定落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”24類(lèi)148項(xiàng)規(guī)范要求，建立重大案件聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦機(jī)制。積極探索服務(wù)型執(zhí)法模式，構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力度與溫度并存。
　　山東省還連續(xù)兩年召開(kāi)行政執(zhí)法會(huì)議，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法一體化統(tǒng)籌，著力提升執(zhí)法辦案規(guī)范化水平，讓規(guī)范執(zhí)法成為市場(chǎng)監(jiān)管的鮮明底色，為營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)保障。

□陳 萍 陳麗君