電梯安全，關(guān)乎百姓“上上下下”的幸福。截至2025年4月，江蘇省泰州市在用電梯總量突破4.3萬臺，老舊電梯占比逐年攀升，維保亂象頻發(fā)，困人故障時有發(fā)生。如何破解這一民生痛點？泰州市市場監(jiān)管局以問題為導向，創(chuàng)新出臺《泰州市電梯不良維護保養(yǎng)行為記分管理辦法》（以下簡稱《辦法》），通過“量化記分、閉環(huán)管理、智慧賦能、聯(lián)合懲戒”四位一體監(jiān)管模式，推動監(jiān)管關(guān)口前移，實現(xiàn)從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”的轉(zhuǎn)變，為電梯安全管理提供了“泰州方案”。

直面困局：用制度倒逼責任落實
　　“電梯突然停在8樓，門打不開，嚇得腿都軟了。”回憶起被困經(jīng)歷，家住潤州花苑的李女士仍心有余悸。這樣的場景并非個例。數(shù)據(jù)顯示，泰州市使用超過15年的老舊電梯2400余臺，近5年累計發(fā)生困人故障9000余次，日均接警近5次。隨著電梯“老齡化”加劇，機械磨損、部件老化等問題日益突出，而部分維保人員“走過場”“假維保”等行為，更讓安全情況雪上加霜。
　　泰州市市場監(jiān)管局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，電梯維保行業(yè)長期存在三大頑疾：人員素質(zhì)參差不齊，部分維保人員未持證上崗，技術(shù)能力不足，甚至“一人管百梯”；低價惡性競爭，企業(yè)為壓縮成本，偷工減料現(xiàn)象普遍；監(jiān)管手段滯后，傳統(tǒng)“以罰代管”模式對一線維保人員個人行為缺乏有效約束，導致“企業(yè)被處罰、人員不觸動”的現(xiàn)象頻現(xiàn)，責任傳導“上熱下冷”。
　　“電梯安全不能僅靠事后救援，必須從源頭規(guī)范維保行為。”該局特種設(shè)備安全監(jiān)察處處長周明明表示，“《辦法》的出臺，就是要直擊行業(yè)痛點，用制度創(chuàng)新倒逼責任落實。”

靶向施策：創(chuàng)新舉措直指問題根源
　　過去，電梯維保人員違規(guī)行為監(jiān)管缺乏細化標準，監(jiān)管部門常面臨“如何管、管什么”的困惑。《辦法》將虛假維保、未按時作業(yè)、偽造記錄等38類常見問題納入清單，按風險等級劃分為1分至12分五檔，實現(xiàn)“一把尺子量到底”。如擅自短接門鎖安全回路直接扣滿12分，人員需脫產(chǎn)培訓。“過去違規(guī)成本低，現(xiàn)在扣分直接掛鉤飯碗，誰還敢糊弄？”泰州安捷電梯公司技術(shù)主管坦言。
　　針對維保單位“重業(yè)務(wù)輕管理”問題，《辦法》構(gòu)建“檢查—記分—培訓—復核”閉環(huán)機制。
　　在檢查環(huán)節(jié)，市場監(jiān)管部門聯(lián)合檢驗機構(gòu)，每月按比例抽查維保質(zhì)量；在記分環(huán)節(jié)，違規(guī)行為實時錄入特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺，生成電子檔案；在培訓環(huán)節(jié)，被扣分人員須脫崗參加為期5至10天的專項培訓，考核合格方可返崗；在復核環(huán)節(jié)，培訓考核資料須報市場監(jiān)管部門備案，記分方可清零。
　　“閉環(huán)管理讓企業(yè)再也不能‘一罰了之’，必須從內(nèi)部管理上找原因。”江蘇天明電梯公司負責人表示，公司已增設(shè)維保質(zhì)量考核小組，每月自查自糾。

智慧監(jiān)管：大數(shù)據(jù)“說話”提升效能
　　如何從海量數(shù)據(jù)中揪出隱患？泰州市市場監(jiān)管局依托特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺，歸集全市電梯維保記錄、故障報修、檢驗檢測反饋等數(shù)據(jù)，通過AI算法生成“風險熱力圖”。系統(tǒng)自動標記維保記錄異常、投訴多的電梯，推送至監(jiān)管部門優(yōu)先排查；市民掃碼即可查詢維保人員資質(zhì)、記分記錄及歷史工單，發(fā)現(xiàn)問題可一鍵舉報；平臺記錄每一次維保操作軌跡，確保問題可追溯、責任可倒查。
　　“過去靠人力抽查，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)‘說話’，監(jiān)管效率提升70%以上。”海陵區(qū)市場監(jiān)管局特設(shè)科負責人李國庫介紹。
　　針對部分企業(yè)“罰而不改”現(xiàn)象，《辦法》首創(chuàng)跨部門信用聯(lián)動機制：
　　記分結(jié)果納入維保單位績效考核，扣分滿12分的員工取消年度評優(yōu)資格；受到行政處罰或累計出現(xiàn)3次以上扣分滿12分的，記分信息同步接入“特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)管檔案”“電梯綜合信息平臺”，與發(fā)證部門證件復審和電梯行業(yè)協(xié)會等掛鉤，形成“一地違規(guī)、全域受限”的信用約束。此外，對一個記分周期內(nèi)，扣分滿12分人員占比20%以上的單位，監(jiān)管部門實施行政約談，實施重點指導。
　　“電梯安全沒有終點。”泰州市市場監(jiān)管局局長張漢鋼表示，“我們將繼續(xù)以問題為導向，用創(chuàng)新解難題，確保市民的每一次出行都安全無憂。”

□王中華