南特是法國第六大城市，西部盧瓦河大區(qū)首府和大西洋盧瓦河省省會。法國知名的小黃油餅干品牌“LU”就源于南特。這一幾乎每個法國小孩都吃著長大的餅干已經(jīng)引入我國，取名LU露怡餅干。無論是將古老的LU廠房改建為南特當(dāng)代藝術(shù)中心，還是通過農(nóng)業(yè)和地區(qū)的轉(zhuǎn)型承諾參與《米蘭城市食品政策公約》，南特一直致力于農(nóng)業(yè)和食品的可持續(xù)發(fā)展，以實現(xiàn)城市乃至南特都市圈的高質(zhì)量宜居性。
　　根據(jù)法國的區(qū)域合作安排，都市圈（Métropole）的發(fā)展范式推動人口較多的市鎮(zhèn)在財政支撐下協(xié)調(diào)其與周邊地區(qū)的公共合作和區(qū)域管理。隨著城市的擴張式發(fā)展，這一“大都市區(qū)”的治理模式日益受到重視，因為在城市與其周邊城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)村等通常跨越地方政府轄區(qū)范圍的合作中，基于“大都市區(qū)”的合作協(xié)同而非碎片化的管理，有助于提升整體公共服務(wù)質(zhì)量，解決空間利用、資源競合、環(huán)境保護等區(qū)域發(fā)展問題。南特作為法國的較大市鎮(zhèn)，已與周邊相鄰的其他市鎮(zhèn)共同組建了南特都市圈。
　　在農(nóng)業(yè)和食品方面，南特都市圈有65%的土地為農(nóng)業(yè)區(qū)、自然區(qū)和森林地區(qū)，農(nóng)田面積占比達(dá)到31%，主要用于肉類、奶類生產(chǎn)以及市場園藝和葡萄種植。自2001年以來，南特都市圈實施了支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極政策，包括強化山坡、濕草地和高原丘陵的農(nóng)業(yè)生態(tài)功能等。通過不斷增強農(nóng)民責(zé)任意識，開墾廢棄用地，增加有機耕作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展（包含了保持生物多樣性、適應(yīng)氣候變化的要求）。同時，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)直供、短鏈運輸、本地消費，該都市圈也致力于確保消費者可以獲得健康、均衡且物美價廉的飲食選擇。
　　2014年，法國通過《未來農(nóng)業(yè)、食品和林業(yè)法》，側(cè)重提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的競爭力和農(nóng)業(yè)的社會地位，推動采用與農(nóng)業(yè)生態(tài)有關(guān)的耕作方法，注重教育年輕人的飲食習(xí)慣等。結(jié)合該立法，南特都市圈制定了本地食品項目，目標(biāo)包括通過支持農(nóng)民來重新定位農(nóng)業(yè)和食品在本地的社會地位；提高公眾對產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知水平，并為其獲取健康食品提供便利；在參與者之間建立聯(lián)系；通過短鏈供應(yīng)和本地消費，縮短生產(chǎn)者和消費者之間的距離等。
　　從具體執(zhí)行來說，南特都市圈的食品供給變革包括：保護都市圈內(nèi)的農(nóng)業(yè)用地，以保持本地生產(chǎn)食品的多樣性；在每個公共綠地和新開發(fā)計劃中提出農(nóng)業(yè)和可食用空間的利用形式，包括都市圈區(qū)的屋頂空間開發(fā)；要求都市圈內(nèi)地方政府將可持續(xù)食品納入學(xué)校餐廳的公共采購中；通過贊助校內(nèi)建農(nóng)場、菜園，開設(shè)烹飪課程，實現(xiàn)本地食品項目進學(xué)校，教育學(xué)生從小養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣等。作為遠(yuǎn)景目標(biāo)，可持續(xù)的農(nóng)業(yè)和食品發(fā)展將持續(xù)促成食品供給改革，在2030年時實現(xiàn)被開墾的荒地100%用于食品生產(chǎn)；50%的農(nóng)業(yè)利用面積用于有機生產(chǎn)，將優(yōu)質(zhì)、本地和季節(jié)性生產(chǎn)的食品用于應(yīng)急分配，在學(xué)校開展相關(guān)活動。
　　綜上，南特及其都市圈通過支持農(nóng)民和消費者獲得本地生產(chǎn)的可持續(xù)食品來實現(xiàn)種得好、吃得好、住得好。

□中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員 河北農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授 孫娟娟