“保護商業(yè)秘密就是營造最好的營商環(huán)境。”日前，在江蘇省市場監(jiān)管局、省高級人民法院、省公安廳聯(lián)合召開的以“加強商業(yè)秘密保護 激發(fā)經(jīng)營主體活力”為主題的江蘇省商業(yè)秘密保護工作情況新聞發(fā)布會上，江蘇省市場監(jiān)管局副局長陳琪宏說出了江蘇企業(yè)共同的心聲。
　　近年來，江蘇省扎實履行商業(yè)秘密行政保護工作職責，持續(xù)織密織牢網(wǎng)格化保護體系。截至2024年底，全省已建成商業(yè)秘密保護示范點3381個，共建成商業(yè)秘密維權(quán)聯(lián)系點264個、保護基地48個，各級市場監(jiān)管部門通過嚴打商業(yè)秘密侵權(quán)行為，累計為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1.47億元。這份亮眼的“成績單”背后，離不開江蘇各部門積極探索開展商業(yè)秘密保護工作的不懈努力。

亮劍侵權(quán)，織密監(jiān)管執(zhí)法“震懾網(wǎng)”
　　商業(yè)秘密作為企業(yè)“不能說的秘密”，員工跳槽、外包生產(chǎn)等往往是其外泄的高危環(huán)節(jié)。
　　在當日公布的“揚州市寶應縣市場監(jiān)督管理局查處張某侵犯商業(yè)秘密案”中，寶應縣某電子有限公司前銷售經(jīng)理張某利用職務之便，復制該公司長期合作的客戶名單、供應商渠道及定價策略等核心信息，在職期間自行成立同業(yè)公司并搶單，對該公司造成了直接經(jīng)濟損失。該公司發(fā)現(xiàn)情況后向人民法院提起訴訟，并獲得了勝訴判決。然而張某在判決生效后仍拒不履行，繼續(xù)侵害原公司的合法權(quán)益，面對這一情況，該公司隨即向市場監(jiān)管部門尋求幫助。
　　“本案中涉及的商業(yè)秘密信息是權(quán)利人花了十幾年時間才積累起來的，無法從公開渠道輕易獲取。”陳琪宏表示，市場監(jiān)管部門在了解情況后第一時間介入調(diào)查，并依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》責令張某停止違法行為，同時對其作出罰款10萬元的行政處罰，形成了有效的法律震懾閉環(huán)。
　　2020年至2024年，江蘇省高級人民法院共新收商業(yè)秘密民事糾紛655件，年均增長18.41%；審結(jié)618件，年均增長19.54%，全省企業(yè)保護商業(yè)秘密意識正不斷增強。據(jù)了解，對商業(yè)秘密的保護，常涉及行政保護、民事保護和刑事保護三種途徑。若想切實保護企業(yè)商業(yè)秘密，讓侵權(quán)者出局，關(guān)鍵在于能否將高壓嚴打態(tài)勢轉(zhuǎn)化為強有力的“震懾網(wǎng)”，從而對侵權(quán)行為形成持久的威懾力。
　　2018年以來，全省市場監(jiān)管部門共查處侵犯商業(yè)秘密案件49件，2件入選市場監(jiān)管總局典型案例。其中，侵犯江陰貝卡爾特公司商業(yè)秘密案的成功辦理，增強了比利時貝卡爾特集團總部的投資和發(fā)展信心，公司總部于2023年追加投資3000萬美元。
　　“近年來，省高級人民法院持續(xù)深化最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護，嚴厲懲治侵犯商業(yè)秘密行為，審結(jié)商業(yè)秘密案件600余件，一些裁判在全國具有標桿性。”江蘇省高級人民法院審判委員會專職委員湯茂仁介紹，例如在一件涉農(nóng)藥化工領(lǐng)域侵犯商業(yè)秘密罪案件中，法院除對情節(jié)嚴重的被告人判處較高實刑外，共判處罰金近百萬元，并追繳違法所得，有效發(fā)揮了刑罰的威懾作用。
　　公安機關(guān)也承擔著打擊侵犯商業(yè)秘密犯罪、守護平安法治營商環(huán)境的重要職責。江蘇省公安廳一級警務專員吳祖平介紹，2021年以來，全省共立案偵辦相關(guān)犯罪案件69件，采取強制措施150人，其中移訴檢察機關(guān)88人、法院判決32人，整體打擊質(zhì)效位居全國前列。

強基賦能，打造商業(yè)秘密“防火墻”
　　非法披露及擅自轉(zhuǎn)讓合作公司道地藥材提取物“香菇多糖”的技術(shù)秘密，被法院判定2000萬元賠償額；企業(yè)高管違反保密要求披露商業(yè)秘密，被處以罰款30萬元的行政處罰；離職人員改進使用原公司的商業(yè)秘密，仍被判定侵權(quán)……記者梳理案件發(fā)現(xiàn)，商業(yè)秘密具有極強的無形性與可遷移性，因此如何在現(xiàn)有法律框架和監(jiān)管體系下實現(xiàn)商業(yè)秘密精準識別與有效保護，一直是擺在各部門面前的棘手難題。
　　“多年來的執(zhí)法工作實踐證明，事后監(jiān)管執(zhí)法難度大、周期長、成本高。為此，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)推進商業(yè)秘密保護關(guān)口前移，幫助企業(yè)主動提升自我保護水平，完善商業(yè)秘密監(jiān)測預警系統(tǒng)，防范化解侵權(quán)風險隱患。”省市場監(jiān)管局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭處處長朱益俊告訴記者，該局一體推進“國家級+省級”創(chuàng)新試點，南京、無錫、蘇州、南通先后入選全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點。
　　聚焦辦案規(guī)范，江蘇省公安廳環(huán)食藥偵總隊總隊長劉慶陽表示，該廳還把“以防為主、打防結(jié)合”的理念貫穿于侵犯商業(yè)秘密犯
　　罪治理的全過程、各方面，通過主動梳理出一批“專精特新”“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)，并按照“一企一檔”要求健全完善重點保護名錄，指導各地公安機關(guān)聯(lián)合檢法機關(guān)、行政部門建立聯(lián)動保護機制，形成整體合力。
　　針對企業(yè)在保護商業(yè)秘密時存在的管理有漏洞、應訴能力較弱、員工法治意識淡薄等問題，湯茂仁在發(fā)布會上提出建議：企業(yè)應制定完善的保密規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，一旦發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，可以依法通過民事維權(quán)、行政查處、刑事追責等途徑尋求保護。同時，企業(yè)要強化證據(jù)意識，在研發(fā)技術(shù)或開發(fā)客戶時要及時留痕，對標法定商業(yè)秘密構(gòu)成要件查漏補缺，完善管理制度。

協(xié)同共治，構(gòu)建全鏈治理“防護鏈”
　　在無錫市惠山區(qū)市場監(jiān)管局查處的“無錫A機床附件有限公司侵犯商業(yè)秘密案”中，案件權(quán)利人發(fā)現(xiàn)商業(yè)秘密被侵害后，及時向市場監(jiān)管部門舉報，借助行政執(zhí)法快速固定證據(jù)，同步啟動民事訴訟，法院判決結(jié)果為行政處罰提供依據(jù)，形成“民事賠償+行政罰款”的雙重懲戒，實現(xiàn)維權(quán)效果最優(yōu)化。
　　這是三部門協(xié)同推進江蘇商業(yè)秘密保護工作最直接的體現(xiàn)。
　　無獨有偶，在泰州市公安局破獲泰州某泵閥公司被侵犯商業(yè)秘密案中，公安機關(guān)在犯罪嫌疑人將大部分證據(jù)銷毀的不利情況下，仍見疑不放、堅持不懈、抽絲剝繭，形成了完整的證據(jù)鏈，并得到了檢法機關(guān)一致認可，成功將犯罪嫌疑人繩之以法。
　　一個個生動的案例表明，江蘇正通過“行政監(jiān)管+刑事打擊+司法審判”的三重齒輪精密咬合，驅(qū)動全鏈條治理“防護鏈”有效運轉(zhuǎn)。
　　“為更好形成協(xié)同保護合力，省人民法院與省市場監(jiān)管部門、公安機關(guān)等積極探索和推進三方有效銜接的工作機制。”江蘇省高級人民法院民三庭庭長呂娜介紹，近年來，省人民法院積極探索研究侵犯商業(yè)秘密民刑案件處理規(guī)則，在全國率先制定、發(fā)布《侵犯商業(yè)秘密民事糾紛案件審理指南》《辦理侵犯商業(yè)秘密刑事案件的指引》等辦案規(guī)范，統(tǒng)一執(zhí)法司法標準。同時，在權(quán)利人提供初步證據(jù)的情況下，合理分配舉證責任，并結(jié)合適用證據(jù)披露、舉證妨礙制度，適時將舉證責任轉(zhuǎn)移給被告承擔，解決權(quán)利人舉證難、維權(quán)難問題。
　　聚焦市場監(jiān)管領(lǐng)域，江蘇省市場監(jiān)管局充分發(fā)揮反不正當競爭工作聯(lián)席會議機制作用，持續(xù)加強與公檢法等職能部門的溝通聯(lián)系。同時，全省各地市場監(jiān)管部門正積極探索覆蓋事前預防、事中保護、事后維權(quán)的全鏈條服務模式。“南京首創(chuàng)商業(yè)秘密公證保護平臺，已服務企業(yè)1586家，保管涉密數(shù)據(jù)8721件；蘇州落地首單商業(yè)秘密聯(lián)合保險，累計賠償限額300萬元。”陳琪宏進一步透露，今年該局已將商業(yè)秘密保護納入全省市場監(jiān)管系統(tǒng)全鏈條治理改革創(chuàng)新的8個重點項目，著力構(gòu)建橫向各方協(xié)同、縱向上下聯(lián)動、全程系統(tǒng)治理的全鏈條商業(yè)秘密保護體系。
　　從涉農(nóng)藥化工領(lǐng)域的近百萬元高額判賠到貝卡爾特案件的跨國維權(quán)，從3381個示范點的星火燎原到3000余家企業(yè)的自我保護體系建立完善，江蘇商業(yè)秘密保護工作展現(xiàn)出立體化、專業(yè)化、智能化的鮮明特征。這種將法律剛性、企業(yè)韌性、治理彈性有機融合的探索，不僅為江蘇企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建起安全港灣，更培育出“保護知識產(chǎn)權(quán)就是優(yōu)化營商環(huán)境”的生態(tài)共識，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了更多江蘇樣本。當“創(chuàng)新者獲益、侵權(quán)者出局”成為市場法則，江蘇這片創(chuàng)新熱土將孕育出更具活力的未來。

□本報記者 祝 富 通訊員 秦麗茗 潘曾玉