“保護(hù)商業(yè)秘密就是營(yíng)造最好的營(yíng)商環(huán)境。”日前，在江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局、省高級(jí)人民法院、省公安廳聯(lián)合召開(kāi)的以“加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù) 激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力”為主題的江蘇省商業(yè)秘密保護(hù)工作情況新聞發(fā)布會(huì)上，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)陳琪宏說(shuō)出了江蘇企業(yè)共同的心聲。
　　近年來(lái)，江蘇省扎實(shí)履行商業(yè)秘密行政保護(hù)工作職責(zé)，持續(xù)織密織牢網(wǎng)格化保護(hù)體系。截至2024年底，全省已建成商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)3381個(gè)，共建成商業(yè)秘密維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)264個(gè)、保護(hù)基地48個(gè)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)嚴(yán)打商業(yè)秘密侵權(quán)行為，累計(jì)為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1.47億元。這份亮眼的“成績(jī)單”背后，離不開(kāi)江蘇各部門(mén)積極探索開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)工作的不懈努力。

亮劍侵權(quán)，織密監(jiān)管執(zhí)法“震懾網(wǎng)”
　　商業(yè)秘密作為企業(yè)“不能說(shuō)的秘密”，員工跳槽、外包生產(chǎn)等往往是其外泄的高危環(huán)節(jié)。
　　在當(dāng)日公布的“揚(yáng)州市寶應(yīng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處張某侵犯商業(yè)秘密案”中，寶應(yīng)縣某電子有限公司前銷售經(jīng)理張某利用職務(wù)之便，復(fù)制該公司長(zhǎng)期合作的客戶名單、供應(yīng)商渠道及定價(jià)策略等核心信息，在職期間自行成立同業(yè)公司并搶單，對(duì)該公司造成了直接經(jīng)濟(jì)損失。該公司發(fā)現(xiàn)情況后向人民法院提起訴訟，并獲得了勝訴判決。然而張某在判決生效后仍拒不履行，繼續(xù)侵害原公司的合法權(quán)益，面對(duì)這一情況，該公司隨即向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)尋求幫助。
　　“本案中涉及的商業(yè)秘密信息是權(quán)利人花了十幾年時(shí)間才積累起來(lái)的，無(wú)法從公開(kāi)渠道輕易獲取。”陳琪宏表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在了解情況后第一時(shí)間介入調(diào)查，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》責(zé)令張某停止違法行為，同時(shí)對(duì)其作出罰款10萬(wàn)元的行政處罰，形成了有效的法律震懾閉環(huán)。
　　2020年至2024年，江蘇省高級(jí)人民法院共新收商業(yè)秘密民事糾紛655件，年均增長(zhǎng)18.41%；審結(jié)618件，年均增長(zhǎng)19.54%，全省企業(yè)保護(hù)商業(yè)秘密意識(shí)正不斷增強(qiáng)。據(jù)了解，對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)，常涉及行政保護(hù)、民事保護(hù)和刑事保護(hù)三種途徑。若想切實(shí)保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密，讓侵權(quán)者出局，關(guān)鍵在于能否將高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的“震懾網(wǎng)”，從而對(duì)侵權(quán)行為形成持久的威懾力。
　　2018年以來(lái)，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查處侵犯商業(yè)秘密案件49件，2件入選市場(chǎng)監(jiān)管總局典型案例。其中，侵犯江陰貝卡爾特公司商業(yè)秘密案的成功辦理，增強(qiáng)了比利時(shí)貝卡爾特集團(tuán)總部的投資和發(fā)展信心，公司總部于2023年追加投資3000萬(wàn)美元。
　　“近年來(lái)，省高級(jí)人民法院持續(xù)深化最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，嚴(yán)厲懲治侵犯商業(yè)秘密行為，審結(jié)商業(yè)秘密案件600余件，一些裁判在全國(guó)具有標(biāo)桿性。”江蘇省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)專職委員湯茂仁介紹，例如在一件涉農(nóng)藥化工領(lǐng)域侵犯商業(yè)秘密罪案件中，法院除對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的被告人判處較高實(shí)刑外，共判處罰金近百萬(wàn)元，并追繳違法所得，有效發(fā)揮了刑罰的威懾作用。
　　公安機(jī)關(guān)也承擔(dān)著打擊侵犯商業(yè)秘密犯罪、守護(hù)平安法治營(yíng)商環(huán)境的重要職責(zé)。江蘇省公安廳一級(jí)警務(wù)專員吳祖平介紹，2021年以來(lái)，全省共立案?jìng)赊k相關(guān)犯罪案件69件，采取強(qiáng)制措施150人，其中移訴檢察機(jī)關(guān)88人、法院判決32人，整體打擊質(zhì)效位居全國(guó)前列。

強(qiáng)基賦能，打造商業(yè)秘密“防火墻”
　　非法披露及擅自轉(zhuǎn)讓合作公司道地藥材提取物“香菇多糖”的技術(shù)秘密，被法院判定2000萬(wàn)元賠償額；企業(yè)高管違反保密要求披露商業(yè)秘密，被處以罰款30萬(wàn)元的行政處罰；離職人員改進(jìn)使用原公司的商業(yè)秘密，仍被判定侵權(quán)……記者梳理案件發(fā)現(xiàn)，商業(yè)秘密具有極強(qiáng)的無(wú)形性與可遷移性，因此如何在現(xiàn)有法律框架和監(jiān)管體系下實(shí)現(xiàn)商業(yè)秘密精準(zhǔn)識(shí)別與有效保護(hù)，一直是擺在各部門(mén)面前的棘手難題。
　　“多年來(lái)的執(zhí)法工作實(shí)踐證明，事后監(jiān)管執(zhí)法難度大、周期長(zhǎng)、成本高。為此，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)關(guān)口前移，幫助企業(yè)主動(dòng)提升自我保護(hù)水平，完善商業(yè)秘密監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，防范化解侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)隱患。”省市場(chǎng)監(jiān)管局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處處長(zhǎng)朱益俊告訴記者，該局一體推進(jìn)“國(guó)家級(jí)+省級(jí)”創(chuàng)新試點(diǎn)，南京、無(wú)錫、蘇州、南通先后入選全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)。
　　聚焦辦案規(guī)范，江蘇省公安廳環(huán)食藥偵總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)劉慶陽(yáng)表示，該廳還把“以防為主、打防結(jié)合”的理念貫穿于侵犯商業(yè)秘密犯
　　罪治理的全過(guò)程、各方面，通過(guò)主動(dòng)梳理出一批“專精特新”“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)，并按照“一企一檔”要求健全完善重點(diǎn)保護(hù)名錄，指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)聯(lián)合檢法機(jī)關(guān)、行政部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，形成整體合力。
　　針對(duì)企業(yè)在保護(hù)商業(yè)秘密時(shí)存在的管理有漏洞、應(yīng)訴能力較弱、員工法治意識(shí)淡薄等問(wèn)題，湯茂仁在發(fā)布會(huì)上提出建議：企業(yè)應(yīng)制定完善的保密規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，一旦發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，可以依法通過(guò)民事維權(quán)、行政查處、刑事追責(zé)等途徑尋求保護(hù)。同時(shí)，企業(yè)要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，在研發(fā)技術(shù)或開(kāi)發(fā)客戶時(shí)要及時(shí)留痕，對(duì)標(biāo)法定商業(yè)秘密構(gòu)成要件查漏補(bǔ)缺，完善管理制度。

協(xié)同共治，構(gòu)建全鏈治理“防護(hù)鏈”
　　在無(wú)錫市惠山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處的“無(wú)錫A機(jī)床附件有限公司侵犯商業(yè)秘密案”中，案件權(quán)利人發(fā)現(xiàn)商業(yè)秘密被侵害后，及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)，借助行政執(zhí)法快速固定證據(jù)，同步啟動(dòng)民事訴訟，法院判決結(jié)果為行政處罰提供依據(jù)，形成“民事賠償+行政罰款”的雙重懲戒，實(shí)現(xiàn)維權(quán)效果最優(yōu)化。
　　這是三部門(mén)協(xié)同推進(jìn)江蘇商業(yè)秘密保護(hù)工作最直接的體現(xiàn)。
　　無(wú)獨(dú)有偶，在泰州市公安局破獲泰州某泵閥公司被侵犯商業(yè)秘密案中，公安機(jī)關(guān)在犯罪嫌疑人將大部分證據(jù)銷毀的不利情況下，仍見(jiàn)疑不放、堅(jiān)持不懈、抽絲剝繭，形成了完整的證據(jù)鏈，并得到了檢法機(jī)關(guān)一致認(rèn)可，成功將犯罪嫌疑人繩之以法。
　　一個(gè)個(gè)生動(dòng)的案例表明，江蘇正通過(guò)“行政監(jiān)管+刑事打擊+司法審判”的三重齒輪精密咬合，驅(qū)動(dòng)全鏈條治理“防護(hù)鏈”有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　“為更好形成協(xié)同保護(hù)合力，省人民法院與省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等積極探索和推進(jìn)三方有效銜接的工作機(jī)制。”江蘇省高級(jí)人民法院民三庭庭長(zhǎng)呂娜介紹，近年來(lái)，省人民法院積極探索研究侵犯商業(yè)秘密民刑案件處理規(guī)則，在全國(guó)率先制定、發(fā)布《侵犯商業(yè)秘密民事糾紛案件審理指南》《辦理侵犯商業(yè)秘密刑事案件的指引》等辦案規(guī)范，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在權(quán)利人提供初步證據(jù)的情況下，合理分配舉證責(zé)任，并結(jié)合適用證據(jù)披露、舉證妨礙制度，適時(shí)將舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移給被告承擔(dān)，解決權(quán)利人舉證難、維權(quán)難問(wèn)題。
　　聚焦市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，持續(xù)加強(qiáng)與公檢法等職能部門(mén)的溝通聯(lián)系。同時(shí)，全省各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)正積極探索覆蓋事前預(yù)防、事中保護(hù)、事后維權(quán)的全鏈條服務(wù)模式。“南京首創(chuàng)商業(yè)秘密公證保護(hù)平臺(tái)，已服務(wù)企業(yè)1586家，保管涉密數(shù)據(jù)8721件；蘇州落地首單商業(yè)秘密聯(lián)合保險(xiǎn)，累計(jì)賠償限額300萬(wàn)元。”陳琪宏進(jìn)一步透露，今年該局已將商業(yè)秘密保護(hù)納入全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)全鏈條治理改革創(chuàng)新的8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，著力構(gòu)建橫向各方協(xié)同、縱向上下聯(lián)動(dòng)、全程系統(tǒng)治理的全鏈條商業(yè)秘密保護(hù)體系。
　　從涉農(nóng)藥化工領(lǐng)域的近百萬(wàn)元高額判賠到貝卡爾特案件的跨國(guó)維權(quán)，從3381個(gè)示范點(diǎn)的星火燎原到3000余家企業(yè)的自我保護(hù)體系建立完善，江蘇商業(yè)秘密保護(hù)工作展現(xiàn)出立體化、專業(yè)化、智能化的鮮明特征。這種將法律剛性、企業(yè)韌性、治理彈性有機(jī)融合的探索，不僅為江蘇企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建起安全港灣，更培育出“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的生態(tài)共識(shí)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了更多江蘇樣本。當(dāng)“創(chuàng)新者獲益、侵權(quán)者出局”成為市場(chǎng)法則，江蘇這片創(chuàng)新熱土將孕育出更具活力的未來(lái)。

□本報(bào)記者 祝 富 通訊員 秦麗茗 潘曾玉