“法者，天下之程式也，萬事之儀表也。”黨的二十大報(bào)告提出“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障”，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善中國特色社會(huì)主義法治體系作出部署要求。2024年，我國統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)，在商標(biāo)、專利、公平競(jìng)爭(zhēng)及地理標(biāo)志等方面持續(xù)強(qiáng)化立法立規(guī)，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)保障 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
　　公平競(jìng)爭(zhēng)是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力，是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)營主體活力的重要舉措。隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，仿冒混淆、虛假宣傳等傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不斷翻新，反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取等新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為更具隱蔽性。為此，我國制定出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》，自2024年9月1日起施行，系統(tǒng)梳理網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任、優(yōu)化執(zhí)法程序、明確法律責(zé)任，為經(jīng)營者劃清紅線。同時(shí)，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》也于2024年8月1日正式實(shí)施。其從審查標(biāo)準(zhǔn)、程序機(jī)制和監(jiān)督保障措施出發(fā)，有效糾正了妨礙經(jīng)營主體公平競(jìng)爭(zhēng)、限制要素自由流動(dòng)等現(xiàn)實(shí)問題，并對(duì)地方招商引資等行為進(jìn)行規(guī)范，為企業(yè)健康發(fā)展提供了制度保障。
　　加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法對(duì)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國反壟斷法》，有效解決法律適用中的實(shí)踐難題，《最高人民法院關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》自2024年7月1日起施行。該司法解釋重點(diǎn)解決了三方面問題：一是完善司法與行政執(zhí)法的協(xié)同機(jī)制，二是合理減輕原告舉證負(fù)擔(dān)，三是針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)界定、壟斷協(xié)議等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作出明確指引。同時(shí)，《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》《關(guān)于藥品領(lǐng)域的反壟斷指南》《橫向經(jīng)營者集中審查指引》等系列文件的制定出臺(tái)，進(jìn)一步完善了反壟斷規(guī)則體系，助推營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
　　標(biāo)準(zhǔn)必要專利較一般專利而言更具經(jīng)濟(jì)價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可實(shí)踐覆蓋領(lǐng)域眾多、許可主體趨向多元、許可模式日益復(fù)雜，其公平競(jìng)爭(zhēng)問題受到國內(nèi)外高度關(guān)注，給反壟斷監(jiān)管執(zhí)法帶來挑戰(zhàn)。2024年11月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)必要專利反壟斷指引》，聚焦標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域，對(duì)反壟斷執(zhí)法制度規(guī)則進(jìn)行細(xì)化，推動(dòng)健全我國標(biāo)準(zhǔn)必要專利治理體系，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提升我國產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。該指引明確標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法有關(guān)制度規(guī)則，加強(qiáng)信息披露、許可承諾、善意談判等行為指引和高風(fēng)險(xiǎn)行為預(yù)防，有利于為廣大經(jīng)營者提供清晰明確的行為遵循，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，制定出臺(tái)指引有利于主動(dòng)順應(yīng)國際治理趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，推動(dòng)健全我國標(biāo)準(zhǔn)必要專利治理體系，及時(shí)、準(zhǔn)確、充分釋放我國政府統(tǒng)籌保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策導(dǎo)向，推動(dòng)打造統(tǒng)一規(guī)范有序、鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，也有利于更好參與全球公平競(jìng)爭(zhēng)治理，服務(wù)高水平對(duì)外開放，提升我國產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　在強(qiáng)化行政執(zhí)法的法治保障方面，一系列相關(guān)規(guī)定于2024年出臺(tái)。2024年12月31日，市場(chǎng)監(jiān)管總局和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件案由規(guī)定（試行）》，系統(tǒng)梳理了98個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件案由，逐一列明法律依據(jù)和典型案例，為市場(chǎng)監(jiān)管部門精準(zhǔn)認(rèn)定案件性質(zhì)、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)提供明確指引。案由規(guī)定的出臺(tái)，加上2024年10月14日發(fā)布的《商標(biāo)侵權(quán)案件違法經(jīng)營額計(jì)算辦法》以及2024年12月26日發(fā)布的《商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定》，使得我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加嚴(yán)密，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法規(guī)范化水平邁上新臺(tái)階。
　　在加強(qiáng)海外維權(quán)方面，2025年3月13日，《國務(wù)院關(guān)于涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的規(guī)定》正式出臺(tái)，將自5月1日起實(shí)施。該規(guī)定主要針對(duì)中國企業(yè)在海外面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛問題，強(qiáng)化政府涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)職能、規(guī)范企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、明確域外送達(dá)和取證等程序，并建立反制措施機(jī)制。該規(guī)定的出臺(tái)標(biāo)志著中國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)作為”的重要轉(zhuǎn)變，不僅為中國企業(yè)“走出去”提供了有力制度保障，也為全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

商標(biāo)注冊(cè)管理、執(zhí)法規(guī)范與服務(wù)優(yōu)化協(xié)同推進(jìn)
　　為解決商標(biāo)領(lǐng)域存在的惡意搶注、不正當(dāng)行使權(quán)利、“重注冊(cè)輕使用”等問題，進(jìn)一步對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，優(yōu)化商標(biāo)授權(quán)確權(quán)程序，加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，2024年，我國加快推進(jìn)商標(biāo)法修改，修訂草案送審稿已呈報(bào)國務(wù)院。
　　在商標(biāo)執(zhí)法方面，2024年出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定著力填補(bǔ)法律空白，為商標(biāo)執(zhí)法部門提供明確指引。《商標(biāo)侵權(quán)案件違法經(jīng)營額計(jì)算辦法》自2024年10月14日起施行。其針對(duì)當(dāng)前商標(biāo)行政執(zhí)法中違法經(jīng)營額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、操作指引缺失等問題，重點(diǎn)細(xì)化了一般計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)中間價(jià)格確定、復(fù)雜侵權(quán)情形處理、無法查證實(shí)際違法營業(yè)額的處置、不計(jì)入違法營業(yè)額的特殊情形，以及行刑銜接案件中的違法營業(yè)額認(rèn)定。同時(shí)，《商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定》自2025年1月1日起施行。該規(guī)定明晰了證據(jù)的種類、收集、審查認(rèn)定等方面的規(guī)則，有效解決了長期以來商標(biāo)執(zhí)法工作中證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、取證程序不規(guī)范等突出問題。
　　此外，商標(biāo)業(yè)務(wù)辦理流程也持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。2024年2月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局修訂發(fā)布了《申請(qǐng)注冊(cè)商品商標(biāo)或服務(wù)商標(biāo)》《申請(qǐng)出具優(yōu)先權(quán)證明文件》《申請(qǐng)撤回商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)》三項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理指南。10月，又編寫發(fā)布《商標(biāo)使用許可備案程序指引》《商標(biāo)注銷程序指引》，通過明晰法律規(guī)定和辦理流程，幫助經(jīng)營主體高效運(yùn)用商標(biāo)資源，充分激發(fā)商標(biāo)價(jià)值，為市場(chǎng)注入新活力。

專利審查更靈活 糾紛解決更高效
　　專利領(lǐng)域出臺(tái)的系列規(guī)范性文件，核心目的是確保新修訂的《中華人民共和國專利法》有效實(shí)施。
　　首先，《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》自2024年1月20日施行，對(duì)于落實(shí)《中華人民共和國專利法》的修改和完善我國專利制度具有重要意義。該實(shí)施細(xì)則貫徹有利于申請(qǐng)人的原則：一是放寬不喪失新穎性的例外情形和證明文件的要求，提高了申請(qǐng)的便利性；二是規(guī)定申請(qǐng)人有權(quán)請(qǐng)求恢復(fù)、增加和修改優(yōu)先權(quán)，同時(shí)新增援引加入制度，為申請(qǐng)人提供更多的救濟(jì)機(jī)會(huì)；三是規(guī)定申請(qǐng)人可以對(duì)專利申請(qǐng)?zhí)岢鲅舆t審查請(qǐng)求，為申請(qǐng)人提供更多時(shí)間判斷專利的授權(quán)可能性和商業(yè)價(jià)值，進(jìn)而決定是否對(duì)發(fā)明專利進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。
　　其次，為在糾紛解決方面落實(shí)《中華人民共和國專利法》及其實(shí)施細(xì)則，《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法》自2025年2月1日起正式施行，對(duì)專利糾紛行政裁決和調(diào)解制度進(jìn)行系統(tǒng)性完善。該辦法明確規(guī)定案件辦理各環(huán)節(jié)時(shí)限要求以提高效率，并細(xì)化優(yōu)化辦案程序和實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)，例如新增申請(qǐng)人回避制度、明確侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)、引入技術(shù)調(diào)查官等，為當(dāng)事人提供更為公正的糾紛解決途徑。同時(shí)，該辦法專章規(guī)定行政調(diào)解工作機(jī)制的方式，明確行政裁決和調(diào)解并重，引導(dǎo)當(dāng)事人根據(jù)個(gè)案特點(diǎn)選擇更為合適的維權(quán)路徑。
　　最后，專利開放許可作為《中華人民共和國專利法》第四次修訂的重要制度創(chuàng)新，不僅有效促進(jìn)了專利成果轉(zhuǎn)化，更成為衡量各地專利運(yùn)用成效的關(guān)鍵指標(biāo)。為保障制度落地見效，2024年7月2日，《專利開放許可實(shí)施糾紛調(diào)解工作辦法（試行）》正式實(shí)施，通過健全糾紛調(diào)解機(jī)制、優(yōu)化許可流程設(shè)計(jì)，進(jìn)一步拓寬了專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的實(shí)施路徑，為創(chuàng)新主體提供了更加高效規(guī)范的制度保障。

地理標(biāo)志保護(hù)體系更健全 全鏈條促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　地理標(biāo)志作為連接地域特色與產(chǎn)品品質(zhì)的重要紐帶，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和文化輸出方面具有重要意義。為推進(jìn)地理標(biāo)志管理體制深度改革，構(gòu)建規(guī)范化的認(rèn)定體系，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與市場(chǎng)監(jiān)管總局于2024年12月10日聯(lián)合印發(fā)《地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度實(shí)施方案》。該方案重點(diǎn)部署了5項(xiàng)核心任務(wù)：建立統(tǒng)一認(rèn)定機(jī)制、使用統(tǒng)一官方標(biāo)志、強(qiáng)化統(tǒng)一技術(shù)支撐、有序推動(dòng)統(tǒng)一整合、完善統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制。該方案統(tǒng)一了地理標(biāo)志的受理、審查、認(rèn)定、標(biāo)識(shí)和監(jiān)管流程，既能規(guī)范認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、確保認(rèn)定權(quán)威性，又能有效打擊假冒偽劣產(chǎn)品，從而保障地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。
　　為化解地理標(biāo)志保護(hù)在實(shí)踐中存在的困境，2024年2月1日起實(shí)施的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)模糊、責(zé)任不清等問題作出回應(yīng)。該辦法共36條，以“急用先行”、解決實(shí)踐中的突出問題為基本原則，完善審查流程，優(yōu)化審查認(rèn)定程序；加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品管理，明確生產(chǎn)者義務(wù)和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門日常監(jiān)管職責(zé)；加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，明確侵權(quán)行為。該辦法明確地理標(biāo)志產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備真實(shí)性、地域性、特異性和關(guān)聯(lián)性，并規(guī)定不予認(rèn)定的情形，為審查工作提供了科學(xué)依據(jù)，便于申請(qǐng)人把握申報(bào)要求。辦法規(guī)定，在產(chǎn)地范圍外的相同或者類似產(chǎn)品上使用受保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱，在產(chǎn)地范圍外的相同或者類似產(chǎn)品上使用與受保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱相似的名稱且誤導(dǎo)公眾，在產(chǎn)地范圍內(nèi)的不符合地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求的產(chǎn)品上使用受保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱，冒用或者偽造專用標(biāo)志等具體違法行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。上述規(guī)定強(qiáng)化了法律威懾力。
　　此外，《地理標(biāo)志基礎(chǔ)術(shù)語》國家標(biāo)準(zhǔn)也于2024年9月29日實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)在總結(jié)地理標(biāo)志相關(guān)術(shù)語的基礎(chǔ)上，對(duì)術(shù)語進(jìn)行分類定義，共涉及術(shù)語和定義25項(xiàng)，分為3個(gè)類型，適用于我國地理標(biāo)志產(chǎn)品的審查認(rèn)定和保護(hù)管理。該標(biāo)準(zhǔn)首次科學(xué)地統(tǒng)一和規(guī)范了地理標(biāo)志相關(guān)術(shù)語，幫助使用者認(rèn)識(shí)、理解地理標(biāo)志基本概念及原則，填補(bǔ)了我國新型地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)體系重要基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的空白，是我國地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的基本依據(jù)，以及地理標(biāo)志管理部門開展地理標(biāo)志相關(guān)工作的技術(shù)參考。
　　整體來看，過去一年，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)取得顯著成效。在《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》的指導(dǎo)下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性完善，商標(biāo)、專利、公平競(jìng)爭(zhēng)及地理標(biāo)志等領(lǐng)域的法律法規(guī)得到全面優(yōu)化，行政保護(hù)與司法保護(hù)力度持續(xù)加大，確權(quán)授權(quán)機(jī)制的效率和質(zhì)量顯著提升，協(xié)同保護(hù)機(jī)制效能凸顯。這一系列成果標(biāo)志著我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系現(xiàn)代化水平邁上新臺(tái)階，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

□華東政法大學(xué) 黃歆瑜 阮開欣