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基本情況
　　（一）數(shù)量及分布
　　2024年底，全市擁有各類電梯150963臺，包括乘客電梯123669臺，載貨電梯10145臺，自動扶梯和自動人行道12584臺，液壓電梯174臺，其他電梯4391臺。2024年新安裝電梯9435臺。使用年限達(dá)到15年以上的老舊住宅電梯12664臺。
　　2024年全市電梯數(shù)量位列前三的區(qū)域?yàn)椋航瓕巺^(qū)、江北新區(qū)、棲霞區(qū)，合計占全市電梯總量的43.13%。新安裝電梯數(shù)量位列全市前三的區(qū)域?yàn)椋航瓕巺^(qū)、溧水區(qū)、建鄴區(qū)，合計占全市新安裝電梯數(shù)量的38.96%。
　　（二）制造、安裝、維保、使用單位及人員
　　截至2024年底，在全市開展電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)的企業(yè)有254家，其中具有電梯制造（含安裝、修理、改造）資質(zhì)的企業(yè)10家、安裝（含修理）資質(zhì)的企業(yè)244家。電梯使用單位12267家。全市以品牌電梯為市場主導(dǎo)，通力、三菱、奧的斯、日立、富士達(dá)、迅達(dá)、蒂升七個品牌市場占有率達(dá)67.66%；既有住宅增設(shè)電梯市場保有量，上海三菱、杭州西奧、康力分別占據(jù)前三位。全市特種設(shè)備安全管理持證人員16299人次，電梯作業(yè)持證人員11262人次。
　　電梯維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)按持證級別分：依據(jù)TSG 07—2019《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》取得許可資質(zhì)的企業(yè)254家，包括A1級22家、A2級142家、B級88家、不分級（僅雜物電梯）1家、同時取得A2級安裝（含修理）資質(zhì)和B級制造（含安裝、修理、改造）資質(zhì)的單位1家。按南京市電梯維保星級分：五星級企業(yè)12家、四星級企業(yè)9家、三星級企業(yè)62家、二星級企業(yè)41家、無星級企業(yè)130家。按制造屬性分：制造企業(yè)或制造企業(yè)分公司31家、非制造企業(yè)223家。
　　（三）安全狀況
　　1.總體情況。2024年全市未發(fā)生電梯安全責(zé)任事故，全市電梯月均困人故障率0.55%，安全狀況持續(xù)平穩(wěn)。
　　2.困人故障處置分析。2024年，96333電梯應(yīng)急處置中心處置電梯困人故障8379起，平均每天接處電梯困人故障23起，解救被困人員16862人，救援人員到達(dá)現(xiàn)場平均用時10.4分鐘，現(xiàn)場實(shí)施救援平均用時4.6分鐘。
　　從月度困人故障率看，乘客電梯困人故障高發(fā)期為7月。從發(fā)生困人場所的性質(zhì)來看，住宅樓（含商住樓）是電梯困人故障高發(fā)場所。從電梯使用年限來看，使用5年以下的乘客電梯月均困人故障率最低；使用15年以上的乘客電梯月均困人故障率最高。
　　從困人故障原因看，發(fā)生電梯困人故障的原因主要集中在三方面：一是人為原因，占比36.22%，如生活、裝修垃圾導(dǎo)致層轎門卡阻，野蠻搬運(yùn)導(dǎo)致層轎門變形等；二是外部原因，占比21.39%，如突發(fā)停電、機(jī)房溫度過高等；三是門系統(tǒng)原因，占比16.88%，如電梯門鎖失效、門機(jī)故障等。
　　3.檢驗(yàn)情況。2024年全年電梯檢驗(yàn)一次合格率87.67%，不合格項(xiàng)目數(shù)41088項(xiàng)，出具檢驗(yàn)意見通知書9679份。
　　檢驗(yàn)結(jié)論判定為不合格的電梯294臺，其中曳引驅(qū)動乘客電梯230臺，曳引驅(qū)動載貨電梯23臺，自動扶梯和自動人行道39臺，雜物電梯2臺，涉及維保單位77家。
　　曳引驅(qū)動電梯檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：轎廂與對重問題，占比23.66%，如轎廂內(nèi)應(yīng)急照明失效、緊急報警裝置無效或未安裝，對重塊固定不牢固、無數(shù)量標(biāo)識，轎廂內(nèi)銘牌內(nèi)容有誤，轎頂護(hù)欄高度不足等。井道問題，占比19.69%，如井道未完全封閉，緩沖器固定不可靠、對重最大越程標(biāo)識未設(shè)置或錯誤，底坑地面不平整、有雜物、有滲水積水，井道照明缺失或不亮等。管理制度問題，占比17.74%，如制造、安裝、改造、維修、使用資料缺失，未辦理使用、變更登記等。試驗(yàn)與電氣設(shè)備（裝置）及控制問題，占比14.17%，如轎廂呼梯按鈕缺失、樓層顯示功能錯誤，電梯運(yùn)行存在異響等。機(jī)器空間問題，占比13.33%，如機(jī)房門、機(jī)房門鎖安裝不符合要求，通往機(jī)房通道不暢，通道照明、機(jī)房照明缺失等。
　　自動扶梯和自動人行道檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：相鄰區(qū)域防護(hù)問題，占比30.55%，如出入口區(qū)域防護(hù)裝置、與樓板或相鄰扶梯交叉處的防護(hù)擋板等未設(shè)置或設(shè)置不符合要求等。管理制度問題，占比21.69%，如制造及安裝資料不齊全，技術(shù)資料與設(shè)備銘牌不一致，使用單位運(yùn)行管理制度不完善等。運(yùn)行區(qū)域防護(hù)問題，占比14.46%，如阻擋裝置、防爬裝置的設(shè)置不符合要求，梳齒板梳齒或梯級踏面齒存在缺損等。

2024年工作成效
　　（一）辦好民生實(shí)事，老舊電梯整治邁上新臺階
　　一是開展全覆蓋安全評估，對全市使用滿15年的存量老舊住宅電梯逐臺開展預(yù)診篩查，篩查出存在風(fēng)險的電梯實(shí)施全面評估，精準(zhǔn)定位風(fēng)險，推動隱患整治。截至2024年底，累計完成11525臺電梯的“預(yù)診篩查”，其中篩查出需全面評估的電梯1540臺，1378臺電梯根據(jù)全面評估建議進(jìn)行了更新、改造、修理。全市老舊住宅電梯的安全性能和運(yùn)行狀況得到了顯著改善，困人故障發(fā)生率由2022年的14%下降到2024年的10%。
　　二是推動“國債補(bǔ)貼”更新，緊密銜接國家超長期國債資金支持住宅老舊電梯更新工作，推動經(jīng)安全評估建議更新的電梯優(yōu)先列入清單，協(xié)調(diào)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開通檢驗(yàn)綠色通道、保障電梯更新完工即投用。
　　三是推動老舊住宅電梯安全評估工作列入市政府民生實(shí)事項(xiàng)目，2025年計劃完成全市新增的2500臺老舊住宅電梯的安全評估工作，建立常態(tài)化免費(fèi)評估機(jī)制，全面推廣屬地政府牽頭、多部門聯(lián)動、資金多方籌措的評估整治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
　　（二）深入排查隱患，安全筑底行動取得新實(shí)效
　　一是全面排查高風(fēng)險電梯，深入分析外地電梯事故教訓(xùn)，采取拉網(wǎng)式排查、跨區(qū)交叉互查等方式，重點(diǎn)排查非金屬反繩輪電梯、大容積載貨電梯2455臺，全覆蓋排查1.18萬臺自動扶梯、自動人行道踏板缺失、下陷保護(hù)功能，及時消除事故隱患，同步教育培訓(xùn)27家檢驗(yàn)檢測單位、261家維保單位、1.1萬家使用單位。
　　二是大力提升維保工作質(zhì)量，市、區(qū)兩級接力開展三輪次維保單位全覆蓋現(xiàn)場抽查，累計抽查1983臺電梯的限速器—安全鉗、制動器等關(guān)鍵項(xiàng)目的維保質(zhì)量。現(xiàn)場抽考維保人員技能水平，檢查抽考情況納入年度生產(chǎn)單位監(jiān)督抽查以及維保單位星級評定成績。全年16家維保單位退出南京市場。
　　三是全面規(guī)范電梯檢測工作，在全省率先印發(fā)《關(guān)于做好電梯自行檢測工作的通知》，在寧配備常駐負(fù)責(zé)人員、完成100臺電梯檢測觸發(fā)監(jiān)督檢查等做法被省市場監(jiān)管局采納，全省推廣。對檢測人員開展技術(shù)水平考核，全年累計檢查16家檢測單位，發(fā)現(xiàn)整改問題隱患179個。
　　四是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法銜接，市場監(jiān)管部門全年辦理電梯類行政處罰案件67件，有效震懾違法主體、保持高壓監(jiān)管態(tài)勢。
　　（三）持續(xù)改革創(chuàng)新，服務(wù)企業(yè)激發(fā)市場新活力
　　一是建設(shè)電梯“云”監(jiān)管平臺，試點(diǎn)維保單位非現(xiàn)場監(jiān)管模式，通過對維保單位資源條件的動態(tài)監(jiān)控，精準(zhǔn)篩查人員配備不達(dá)標(biāo)、人均維保臺量高的單位，推送給一線監(jiān)察人員開展現(xiàn)場檢查。目前全市星級維保單位全部納入平臺管理，在減少現(xiàn)場檢查頻次的同時提升監(jiān)管廣度和精度。
　　二是推廣電梯“專企專管”模式，引入保險公司作為電梯專業(yè)管理人，解決住宅電梯“用者不管、管者不用”突出矛盾，由保險公司全面參與電梯的安全管理和日常維保，運(yùn)用技術(shù)手段監(jiān)測電梯使用狀況和維保質(zhì)量，并全包承擔(dān)電梯維修換件費(fèi)用。目前已推廣至建鄴區(qū)蓮花社區(qū)、雨花臺區(qū)西善橋街道等1233臺電梯，其中保障房電梯201臺。創(chuàng)新既有住宅加裝電梯由加裝單位托管模式，解決加裝電梯物業(yè)不愿管、業(yè)主不會管、日常運(yùn)行費(fèi)用收取難等問題，目前已在玄武區(qū)169臺加裝電梯開展試點(diǎn)。
　　三是推動電梯AI識別阻車系統(tǒng)加裝，開展主流AI識別阻車系統(tǒng)技術(shù)調(diào)研，協(xié)調(diào)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)制發(fā)加裝指南，分類指導(dǎo)加裝企業(yè)、使用單位和管理部門快速開展加裝工作，全市共推廣安裝電梯AI識別阻車系統(tǒng)3.29萬套，其中保障房小區(qū)覆蓋率達(dá)93%，以實(shí)招實(shí)策助力電動自行車消防安全管理水平提升。
　　（四）堅(jiān)持共治共享，以點(diǎn)帶面構(gòu)建治理新格局
　　一是提升電梯應(yīng)急處置能力，擴(kuò)充南京96333電梯應(yīng)急處置中心二級救援站點(diǎn)至280個，創(chuàng)新二級救援站點(diǎn)調(diào)度響應(yīng)能力分析算法，進(jìn)一步提高困人救援調(diào)度效率。推動南京96333電梯應(yīng)急處置中心納入市公安122城市應(yīng)急救援體系，與市消防119平臺聯(lián)動，進(jìn)一步提高困人故障響應(yīng)速率。
　　二是健全電梯社情輿情處置措施，創(chuàng)新風(fēng)險分析和預(yù)警防控定期研判機(jī)制，有力保障重點(diǎn)時段和高溫、臺風(fēng)、寒潮等極端天氣時段電梯安全使用。持續(xù)跟蹤采集《12315每日重?zé)狳c(diǎn)快報》等涉電梯信息，迅速核查研判回應(yīng)。2024年南京在全國12315平臺上共接到電梯類投訴舉報843件，均得到快速響應(yīng)、有效處理。
　　三是發(fā)揮電梯保險托底保障功能，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)全市電梯責(zé)任保險、困人保險覆蓋率100%，免除電梯使用、維保單位費(fèi)用；全年完成保險理賠1472起，賠付金額23.6萬元。
　　四是開展電梯安全社會宣傳，推動電梯應(yīng)急演練納入市級安全生產(chǎn)應(yīng)急演練計劃，在溧水區(qū)萬達(dá)廣場組織開展全市電梯應(yīng)急救援演練觀摩活動，宣傳、應(yīng)急、消防、衛(wèi)健、住建、商務(wù)等部門共同參與演練。承辦首個“江蘇特種設(shè)備安全日”主題宣講活動，發(fā)布老舊住宅電梯等安全風(fēng)險管控清單模板，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。連續(xù)4年邀請中小學(xué)生在暑期走進(jìn)南京電梯安全科普教育示范基地，開展電梯安全科普宣傳活動。