近年來，廣西壯族自治區(qū)南寧市聚焦企業(yè)標準監(jiān)督管理“質量提升”核心目標，以制度創(chuàng)新為驅動，打造“事前引導、事中監(jiān)管、事后服務、全程激勵”的全周期治理模式，推動企業(yè)標準自我聲明公開，實現(xiàn)從“被動合規(guī)”到“主動創(chuàng)標”的系統(tǒng)性變革，形成了可復制、可推廣的“南寧經驗”。

“問題標準”怎么管
　　由于傳統(tǒng)標準實施監(jiān)管存在一定程度的“重形式輕實質”問題，南寧市市場監(jiān)管局創(chuàng)新企業(yè)標準、團體標準“雙隨機”監(jiān)督核查機制，實現(xiàn)監(jiān)管效能與質量安全“雙提升”。
　　市場監(jiān)管部門通過系統(tǒng)隨機抽取自我聲明公開標準，匹配執(zhí)法人員與標準化專業(yè)機構專家組，實現(xiàn)檢查對象、人員、標準“三隨機”，消除監(jiān)管盲區(qū)和人為干預，提升監(jiān)督抽查的專業(yè)性和公信力。同時，建立差異化處置機制，對合格主體納入“標準領航培育庫”，支持其參與國家、行業(yè)、地方等各層級標準制修訂。對不合格主體，依據(jù)《中華人民共和國標準化法》實施“整改——復核——培訓”閉環(huán)管理，推動“問題標準”完成修訂，有效提升企業(yè)標準質量。
　　此外，市場監(jiān)管部門還依托抽查結果，構建企業(yè)標準質量“信用畫像”，將監(jiān)管資源精準投向高風險領域。2024年，市場監(jiān)管部門聚焦新能源汽車、電動自行車、建筑材料、家電、家居產品等重點領域開展專項抽查，實現(xiàn)事中事后監(jiān)管效率顯著提升。

編不好標準怎么辦
　　針對企業(yè)“不會編標準、編不好標準”的痛點，南寧市市場監(jiān)管局將服務端口前移至“標準研制”環(huán)節(jié)，全方位提升企業(yè)標準化能力。
　　市場監(jiān)管部門除了舉辦標準化業(yè)務常規(guī)培訓，還結合產業(yè)發(fā)展需求開設專題培訓，涵蓋標準編寫、政策解讀、案例解析、科技成果轉化為標準等內容，有效解決企業(yè)標準結構不規(guī)范、技術指標不合理等問題。
　　為助力企業(yè)將創(chuàng)新成果轉化為標準，市場監(jiān)管部門通過開展“標準問診”“線上答疑”等“一對一”質量診斷服務，指導企業(yè)建立內部標準體系。比如，市場監(jiān)管部門指導廣西某科技有限公司制定Q/NY 001—2024《水處理用微孔曝氣器》企業(yè)標準，并完成自我聲明公開，為專利產品市場推廣提供了堅實的標準技術支撐。
　　該局在世界標準日等重要時間節(jié)點，組織標準化試點承擔單位及技術創(chuàng)新型企業(yè)開展經驗分享和現(xiàn)場觀摩，發(fā)揮標桿企業(yè)的示范引領作用，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)提升標準研制能力。

懂標準的人上哪找
　　南寧市在全區(qū)率先將標準化管理融入企業(yè)治理架構，建立“崗位設置——考核激勵——效益轉化”閉環(huán)機制，推動企業(yè)標準化工作向“主動創(chuàng)新”轉變。
　　南寧市市場監(jiān)管局在全市推行企業(yè)首席標準官制度，明確首席標準官、標準總監(jiān)、標準化專員等專職崗位及其職責，指導建立崗位能力評價體系。目前，南寧市36家重點企業(yè)累計聘任141名標準化專職人員，實現(xiàn)“有人管標準、懂管標準”的專業(yè)化管理。
　　在市場監(jiān)管部門的指導下，企業(yè)通過將標準化要求融入生產、質檢、服務全流程，推動企業(yè)自我聲明公開標準與實際生產的匹配度顯著提高，實現(xiàn)“制度落地——管理升級——質量提升”的良性循環(huán)。

“出海”壁壘怎么破
　　南寧市通過構建“規(guī)則解讀——流程指導——產品出海”全鏈條服務體系，助力企業(yè)突破貿易壁壘，開拓國際市場。
　　目前，南寧市市場監(jiān)管局依托中國—東盟標準云平臺數(shù)據(jù)，梳理企業(yè)在東盟及區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）成員國貿易往來中的訴求，聯(lián)合標準化技術研究機構收集食品、中藥材、果汁、飲料、中醫(yī)藥、新能源汽車、農產品、低空經濟、儲能等產業(yè)在東盟及RCEP成員國的相關標準和法規(guī)共計4000余項。如，平臺收集了日本《確保藥品和醫(yī)療器械的質量、有效性和安全性法》、泰國《水果汁：橙汁》等準入要求，幫助本地企業(yè)精準掌握目標國或地區(qū)產品標準，助力本地優(yōu)質產品順利走向國際市場。
　　市場監(jiān)管部門積極鼓勵企業(yè)聯(lián)合東盟國家相關機構開展跨國團體標準研制，推動“南寧標準”成為區(qū)域服務貿易“通行證”。目前，跨國團體標準《醫(yī)療護理員服務操作規(guī)范》已啟動立項，《面向東盟物流產業(yè)學院人才培養(yǎng)規(guī)范》《面向東盟跨境電商直播人才培訓服務規(guī)范》已獲批發(fā)布。

標準化治理如何再創(chuàng)新
　　南寧市將以“全周期治理”為引領，持續(xù)深化企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度創(chuàng)新，計劃通過監(jiān)管機制再優(yōu)化、能力培育再強化、制度設計再完善、國際合作再升級，為全國標準化治理提供更多“南寧經驗”，以標準賦能高質量發(fā)展。
　　搭建智慧監(jiān)管平臺，提升治理效能。市場監(jiān)管部門將依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術，建設企業(yè)標準自我聲明公開“數(shù)字孿生”監(jiān)管平臺，實現(xiàn)7×24小時政策智能問答、標準制修訂計劃智能生成、合規(guī)性風險智能預審，同步接入物聯(lián)網設備采集標準實施數(shù)據(jù)，推動監(jiān)管模式從“人工抽查”向“智能監(jiān)測”轉型，加強全過程數(shù)字化監(jiān)管能力。
　　打造重點產業(yè)標準聯(lián)盟，促進協(xié)同創(chuàng)新。市場監(jiān)管部門將聚焦新能源汽車、鋁加工、茉莉花等優(yōu)勢產業(yè)，指導組建產業(yè)鏈標準聯(lián)盟；鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、科研機構、行業(yè)協(xié)會，共同研制關鍵技術標準、團體標準，構建覆蓋全產業(yè)鏈的協(xié)同標準體系，提升產業(yè)標準化協(xié)同發(fā)展水平。
　　探索跨境貿易標準模式，深化國際合作。市場監(jiān)管部門將指導企業(yè)、社會團體以“標準認同、檢測前置、信息共享”為核心，做好RCEP框架下區(qū)域經貿合作，打造標準化國際合作新范例，助力跨境貿易便利化。
　　此外，南寧市還將依托高校及職業(yè)院校，探索開展定制化、國際化的標準化人才培養(yǎng)項目；探索“標準+認證”“標準+檢測”“標準+知識產權”等融合服務模式，為企業(yè)提供全鏈條標準化解決方案，提升南寧市標準化服務影響力。

□馬 霞 何正君