食品安全，一頭連著人民群眾的身體健康和生命安全，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。去年以來(lái)，四川省雅安市食安委聚焦建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管合力等重點(diǎn)任務(wù)，有力有效推動(dòng)了全市食品安全治理效能提升。
　　近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確了8個(gè)方面的協(xié)同監(jiān)管措施和機(jī)制，為進(jìn)一步理清食品安全監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管合力提供了制度保障。接下來(lái)，雅安市食安委將繼續(xù)以風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題全鏈條大起底大整治提面，以創(chuàng)新機(jī)制壓實(shí)抓牢四方責(zé)任治本，切實(shí)護(hù)好百姓餐桌安全。

“一一三”舉措，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)食安網(wǎng)
　　“一網(wǎng)統(tǒng)攬”凝聚高效聯(lián)動(dòng)合力。堅(jiān)持“一盤棋”思維，構(gòu)建食品安全“六位一體、精準(zhǔn)明責(zé)”工作體系。制定“1+6”方案，形成市食安辦統(tǒng)籌調(diào)度、市食安委成員單位分域負(fù)責(zé)的齊抓共管良好格局。制定“一縣一策”配套實(shí)施方案，創(chuàng)新性探索行業(yè)分類施策、整治劃片到點(diǎn)、責(zé)任包聯(lián)定人的網(wǎng)格化監(jiān)管模式，劃出28個(gè)重點(diǎn)片區(qū)，落實(shí)包保干部128人。組建4個(gè)市級(jí)聯(lián)合督查組，分縣下沉、對(duì)賬督導(dǎo)，做到一竿子插到底，目前已通報(bào)提醒100余人次。貫通生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營(yíng)、餐飲等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵性風(fēng)險(xiǎn)因素，細(xì)化食源治理、守護(hù)食安、后廚革命3個(gè)子行動(dòng)、11項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)以及若干治理要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)靶向精準(zhǔn)治理。充分發(fā)揮市場(chǎng)共治執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室牽頭作用，開(kāi)展多輪“起底摸排+飛行抽查+線索征集”以及“8小時(shí)巡查+錯(cuò)時(shí)監(jiān)管”，查辦案件765件。開(kāi)展以案普法、培訓(xùn)講法等宣傳活動(dòng)，覆蓋人群20余萬(wàn)人。
　　“一套流程”推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理。堅(jiān)持“隱患即事故”理念，創(chuàng)新實(shí)施“四步工作法”。監(jiān)管人員常態(tài)化深入一線排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患逐一填寫安全檢查記錄表和安全檢查（督查）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患清單。目前已排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體7856戶次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患1123個(gè)。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)整改、召回封存、停業(yè)整頓，并就重點(diǎn)問(wèn)題向?qū)俚卣⑿袠I(yè)主管部門和市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)發(fā)送《問(wèn)題線索移送函》，明確治理責(zé)任人、治理措施和整改時(shí)限。針對(duì)發(fā)現(xiàn)頻率高、區(qū)域較集中、負(fù)面影響大、涉及群體敏感、民生輿情關(guān)切的5類問(wèn)題隱患，督促屬地政府、行業(yè)主管部門開(kāi)展同行業(yè)、同類型問(wèn)題專項(xiàng)整治，做到發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)、治理一片。建立屬地政府、市級(jí)行業(yè)主管部門和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)三方督辦機(jī)制，按季度通報(bào)問(wèn)題整改等情況，確保問(wèn)題按時(shí)整改率達(dá)到100%。
　　“三維施策”促進(jìn)全域長(zhǎng)效提升。堅(jiān)持多向發(fā)力、標(biāo)本兼治，從源頭推動(dòng)全領(lǐng)域全鏈條長(zhǎng)效提升。在標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)提質(zhì)方面，聚焦藏茶產(chǎn)品、魚(yú)子醬等重點(diǎn)品類，酒店民宿、學(xué)校食堂等重點(diǎn)單位，加快構(gòu)建從農(nóng)田魚(yú)塘到后廚餐桌的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系。2024年發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。針對(duì)餐飲領(lǐng)域臟亂差情況，統(tǒng)籌財(cái)政補(bǔ)助、店主自籌等資金500余萬(wàn)元，按“四光五化、四明四亮、五有四到位”標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)大中餐飲店改造提升、小餐飲店“搬家式”清理，打造示范店320家。加快“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，推動(dòng)“一店一碼、一屏調(diào)度、在線捕捉、實(shí)時(shí)喊話、線下聯(lián)動(dòng)”，提高監(jiān)管精準(zhǔn)度。現(xiàn)已有1個(gè)縣實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，1個(gè)縣實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。同時(shí)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村食品安全監(jiān)管”模式，推廣“一車辦宴”模式，首輪投用移動(dòng)智慧餐車12臺(tái)，辦宴42場(chǎng)次2040桌20390人，暢通偏遠(yuǎn)山區(qū)食品安全監(jiān)管“最后一公里”。

正視問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力破難題
　　取得工作進(jìn)展的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到仍存在以下問(wèn)題：受限于建筑空間構(gòu)造，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所功能分區(qū)、三防設(shè)施等改造難度大；經(jīng)營(yíng)主體對(duì)相關(guān)要求的理解和認(rèn)識(shí)存在較大差異，落實(shí)情況參差不齊，在常態(tài)化保持、長(zhǎng)效性監(jiān)管方面存在較大壓力；重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)部位的標(biāo)準(zhǔn)體系還需進(jìn)一步健全，對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度不夠，職能部門聯(lián)合貫標(biāo)實(shí)施不足；食品安全涵蓋從生產(chǎn)到餐桌的全過(guò)程多領(lǐng)域，涉及的行業(yè)主管部門和基層單位職能職責(zé)顯性化不充分，市場(chǎng)監(jiān)管部門“唱獨(dú)角戲”現(xiàn)象較為普遍。

展望未來(lái)，持續(xù)攻堅(jiān)保食安
　　食品安全工作只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。接下來(lái)，我們將結(jié)合雅安實(shí)際落地落實(shí)《意見(jiàn)》要求，持續(xù)鞏固“舌尖保衛(wèi)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)成果，堅(jiān)決守牢百姓餐桌安全網(wǎng)，為建設(shè)幸福美好新雅安貢獻(xiàn)力量。
　　一是聚焦三大行動(dòng)，科學(xué)系統(tǒng)推進(jìn)。針對(duì)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，實(shí)施綠源凈壤行動(dòng)，從源頭保障食品原材料安全；針對(duì)食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，實(shí)施食安護(hù)航行動(dòng)，確保食品在生產(chǎn)和流通中的質(zhì)量安全；針對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)施明廚煥新行動(dòng)，提升餐飲服務(wù)行業(yè)的衛(wèi)生和安全水平。通過(guò)這三大行動(dòng)，有效遏制違法亂象，推動(dòng)食品安全領(lǐng)域治理現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成效。
　　二是夯實(shí)責(zé)任體系，構(gòu)建共治格局。進(jìn)一步強(qiáng)化雅安市食安辦統(tǒng)籌抓總和督查考評(píng)作用，充分運(yùn)用食品安全“六位一體、精準(zhǔn)明責(zé)”工作機(jī)制，定準(zhǔn)目標(biāo)、定實(shí)舉措，全面夯實(shí)企業(yè)主體、行業(yè)主管、部門監(jiān)管、屬地管理四方責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)食品安全全鏈全域治理。
　　三是鞏固治理成效，提升保障水平。聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品、肉制品等重點(diǎn)品種，景區(qū)周邊、校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域，節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段，綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)等手段，加強(qiáng)問(wèn)題排查治理和回頭看，鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)治理成效。健全常態(tài)化治理機(jī)制，推廣運(yùn)用“四步工作法”，加強(qiáng)問(wèn)題線索交辦和整改情況督查，“舉一反三”不斷提升食品質(zhì)量安全保障水平。
　　四是強(qiáng)化示范引領(lǐng)，提升地方美譽(yù)度。按照連點(diǎn)成線擴(kuò)面的思路，做好超市、經(jīng)營(yíng)店等各類示范單元建設(shè)，加大規(guī)模餐飲店改造提升及小餐飲店“搬家式”清理，不斷提升“雅至食安”美譽(yù)度和群眾滿意度。聚焦蒙頂山茶、天全魚(yú)子醬等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，深入推進(jìn)貫標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，不斷提升食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。
　　五是推進(jìn)社會(huì)共治，凝聚安全共識(shí)。持續(xù)加大“前廳是臉面，后廚是良心”食品安全價(jià)值導(dǎo)向宣傳推廣力度，增強(qiáng)餐飲行業(yè)安全責(zé)任感和自我革命主動(dòng)性。采取直播探店、以案普法等方式，加大食品安全普法和公益宣傳力度。落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)、企業(yè)內(nèi)部吹哨人等制度，拓寬群眾投訴舉報(bào)渠道和參與平臺(tái)，強(qiáng)化新聞媒體、外賣配送員等第三方監(jiān)督作用，構(gòu)建食品安全共治共享格局。

□四川省雅安市食安辦主任，市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 王亞文