編者按
　　電解質(zhì)配方、碳水化合物組件、蛋白質(zhì)組件以及全營養(yǎng)配方特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（以下簡稱特醫(yī)食品）注冊指南先后發(fā)布；適用于苯丙酮尿癥、甲基丙二酸血癥和丙酸血癥罕見病患兒食用的兩款特醫(yī)食品獲得產(chǎn)品注冊，實現(xiàn)國產(chǎn)產(chǎn)品“零”的突破；新版《食品安全國家標準特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品通則》（GB 25596-2025）發(fā)布，新增6種科學(xué)證據(jù)強、臨床需求高的產(chǎn)品類別……
　　近期，優(yōu)化完善特醫(yī)食品注冊管理、提升罕見病特醫(yī)食品的可及性、推動臨床營養(yǎng)支持精準化和科學(xué)化水平提升的一系列利好信號，在特醫(yī)食品行業(yè)得以釋放，特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展由此賦能加碼。
　　然而，掣肘特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特醫(yī)食品和腸內(nèi)營養(yǎng)制劑定位不清晰、特醫(yī)食品進入醫(yī)療機構(gòu)等重點經(jīng)營環(huán)節(jié)渠道受阻、技術(shù)創(chuàng)新水平有待提升等問題依然存在。
　　如何打通束縛特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堵點、卡點是業(yè)界的共同思考。
　　不久前，江蘇省市場監(jiān)管局等6家省級部門印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品管理 促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，針對當前特醫(yī)食品經(jīng)營中存在的堵點痛點問題，著力從完善特醫(yī)食品管理體系、健全特醫(yī)食品價費形成機制、規(guī)范特醫(yī)食品經(jīng)營監(jiān)管、促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展4個方面提供精準政策供給，積極賦能構(gòu)建特醫(yī)食品銷售和消費統(tǒng)一大市場。
　　據(jù)了解，截至2024年底，江蘇省共有特醫(yī)食品生產(chǎn)企業(yè)13家，累計獲得注冊批準證書60張，占全國總數(shù)的三分之一。2024年全省特醫(yī)食品總產(chǎn)量7200余噸，產(chǎn)值5.9億元，占全國60%左右。其中，全國目前唯一的一款腫瘤特定全營養(yǎng)特醫(yī)食品也花落泰州。
　　助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，江蘇在全國率先發(fā)布特醫(yī)食品2.0版政策文件，先行先試培育新質(zhì)生產(chǎn)力。意見出臺后，全省范圍已有南通、淮安、蘇州、無錫、徐州等地轉(zhuǎn)發(fā)文件，并結(jié)合本地實際提出具體要求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力。本版今日對相關(guān)內(nèi)容集中編發(fā)，以饗讀者。

南通：建立協(xié)作機制，實施三項試點
　　2月24日，江蘇省南通市市場監(jiān)管局、教育局、工業(yè)和信息化局、民政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、國家金融監(jiān)管總局南通分局七個部門，在全省率先將該指導(dǎo)意見細化落實。
　　據(jù)悉，該市將實施三項試點。醫(yī)療機構(gòu)試點先行，選取部分醫(yī)療機構(gòu)開展規(guī)范化管理試點，將特醫(yī)食品納入HIS系統(tǒng)，建立院內(nèi)管理制度和使用流程，規(guī)范營養(yǎng)篩查與評估，形成可借鑒模板并在市、縣兩級推廣；商業(yè)保險試點補充，選取商業(yè)保險公司開展試點，引導(dǎo)保險公司加大特醫(yī)食品相關(guān)保險宣傳力度，增加專門保險項目；養(yǎng)老機構(gòu)試點營養(yǎng)支持，選擇部分養(yǎng)老機構(gòu)作為試點，配備專業(yè)營養(yǎng)師或與醫(yī)療機構(gòu)合作，為老年人制定個性化營養(yǎng)支持方案，構(gòu)建營養(yǎng)支持模型。
　　為確保特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，該市將建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作機制，由各地衛(wèi)生健康部門對醫(yī)療機構(gòu)特醫(yī)食品使用情況全面調(diào)查摸底，市場監(jiān)管部門加強銷售使用政策指導(dǎo)，醫(yī)保部門暢通醫(yī)保結(jié)算機制。通過同向發(fā)力，逐步規(guī)范、推進特醫(yī)食品銷售使用，力爭2025年內(nèi)實現(xiàn)開展特醫(yī)食品應(yīng)用的三級醫(yī)院占比達到30%。

淮安：完善管理體系，賦能營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
　　3月28日，江蘇省淮安市市場監(jiān)管局、教育局、民政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、國家金融監(jiān)管總局淮安分局六部門發(fā)布《關(guān)于印發(fā)淮安市促進特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》。
　　意見明確，完善特醫(yī)食品管理體系、進一步加強臨床營養(yǎng)工作、推進特醫(yī)食品規(guī)范化試點、健全特醫(yī)食品價費形成機制、探索特醫(yī)食品陽光采購機制、鼓勵特醫(yī)食品商業(yè)保險試點、規(guī)范特醫(yī)食品經(jīng)營監(jiān)管、開展特醫(yī)食品“四進”活動、開展養(yǎng)老機構(gòu)營養(yǎng)支持試點、加強特醫(yī)食品技術(shù)支撐服務(wù)等10項主要任務(wù)，要求加強部門協(xié)作、強化宣傳培訓(xùn)、加強督導(dǎo)檢查，為促進全市的“未來營養(yǎng)健康”產(chǎn)業(yè)和“創(chuàng)新之核”高質(zhì)量發(fā)展提供動力。

蘇州：加強規(guī)范管理，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　3月26日，蘇州市市場監(jiān)管局、教育局、民政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省市場監(jiān)管局等六部門〈關(guān)于進一步規(guī)范特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品管理促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》。
　　通知明確了暢通許可服務(wù)、強化示范引領(lǐng)，加強基礎(chǔ)建設(shè)、完善價費機制，深化監(jiān)管服務(wù)、注重產(chǎn)學(xué)研一體化，加大協(xié)作協(xié)同力度、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展四項要求。其中，明確在全市選取2～3家規(guī)模和影響力較大的醫(yī)療機構(gòu)開展規(guī)范化管理試點，將特醫(yī)食品納入醫(yī)療機構(gòu)HIS系統(tǒng)，指導(dǎo)試點醫(yī)療機構(gòu)建立特醫(yī)食品院內(nèi)管理制度和使用流程，規(guī)范營養(yǎng)篩查與評估，并納入臨床營養(yǎng)質(zhì)控目標。

無錫：技術(shù)驅(qū)動試點，政策賦能產(chǎn)業(yè)
　　3月19日，無錫市市場監(jiān)管局牽頭市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局、市科技局等部門聯(lián)合發(fā)出通知，進一步明確全市特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品管理促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)要求。
　　通知明確，各相關(guān)部門協(xié)同指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)特醫(yī)食品規(guī)范化管理工作，每季度研究會商本地醫(yī)療機構(gòu)特醫(yī)食品規(guī)范化管理中存在的問題和困難，及時制定解決措施。結(jié)合地區(qū)實際，選取無錫市人民醫(yī)院、江南大學(xué)附屬醫(yī)院作為全市首批特醫(yī)食品規(guī)范化管理試點機構(gòu)，指導(dǎo)其建立健全臨床營養(yǎng)管理組織，制定本機構(gòu)臨床營養(yǎng)制劑遴選、采購、貯存、調(diào)配、臨床使用和評估等管理制度。
　　通知重點指出，健全特醫(yī)食品價費形成機制，按照江蘇省醫(yī)保局有關(guān)要求，維護特醫(yī)食品信息業(yè)務(wù)編碼，將特醫(yī)食品暫納入醫(yī)保個人賬戶支付范圍，醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店應(yīng)按規(guī)定將特醫(yī)食品業(yè)務(wù)編碼納入信息系統(tǒng)，并專門強調(diào)，醫(yī)保部門在年終結(jié)算中對特醫(yī)食品費用單獨結(jié)算，不納入醫(yī)療總費用。

徐州：明確時間節(jié)點，助力“健康徐州”
　　3月14日，徐州市市場監(jiān)管局、教育局、民政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局五部門聯(lián)合印發(fā)《徐州市落實〈關(guān)于進一步規(guī)范特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品管理促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的實施方案》。
　　方案明確了進一步規(guī)范特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品管理、促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標、主要任務(wù)及分工、實施步驟。具體實施步驟為今年2月至3月動員部署，3月至6月試點推進，7月至11月全面推廣，11月至12月總結(jié)評估。

□本報記者 宿志紅