個(gè)體工商戶作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是穩(wěn)就業(yè)、保民生、促創(chuàng)新的重要力量。去年以來，全國市場監(jiān)管部門以貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》為契機(jī)，聚焦個(gè)體工商戶全生命周期需求，通過政策創(chuàng)新、精準(zhǔn)幫扶、金融支持、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等多元化舉措，推動(dòng)個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量顯著提升。

強(qiáng)化制度創(chuàng)新，優(yōu)化準(zhǔn)入退出環(huán)境
　　各地市場監(jiān)管部門以深化改革為抓手，通過簡化流程、數(shù)字賦能、服務(wù)集成，持續(xù)提升個(gè)體工商戶準(zhǔn)入退出便利度，為發(fā)展注入活力。
　　各地結(jié)合實(shí)際，探索出一批助力個(gè)體工商戶發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)。浙江省率先推進(jìn)“證照一體化”改革，將食品經(jīng)營、煙草零售等10項(xiàng)許可納入“一件事”聯(lián)辦，材料壓減77%，辦理時(shí)限壓縮80%，全年惠及個(gè)體工商戶超過20萬戶。江蘇省打造“一網(wǎng)通辦”省級(jí)政務(wù)平臺(tái)，個(gè)體工商戶設(shè)立登記實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“無紙化”，電子營業(yè)執(zhí)照下載率達(dá)86%，應(yīng)用于61個(gè)政務(wù)商務(wù)場景，累計(jì)調(diào)用量超1.43億次。河南省創(chuàng)新“智能登記”模式，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶設(shè)立“零干預(yù)、零跑腿”，全年新設(shè)個(gè)體工商戶57.5萬戶，企業(yè)占比提升至25.39%，創(chuàng)歷史新高。北京市出臺(tái)《支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企發(fā)展若干措施》，提出18條創(chuàng)新舉措，涵蓋稅收優(yōu)惠、融資支持、商標(biāo)權(quán)益延續(xù)等，助力個(gè)體工商戶平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。廣東省發(fā)布《經(jīng)營主體環(huán)境提升行動(dòng)方案》，推出“四個(gè)一批”18條措施，從法治保障、公平競爭、融資支持等維度優(yōu)化個(gè)體工商戶發(fā)展生態(tài)。上海市修訂《經(jīng)營主體住所登記管理辦法》，推行住所標(biāo)準(zhǔn)化核驗(yàn)，簡化證明材料，個(gè)體工商戶設(shè)立登記實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“零跑腿”。
　　針對(duì)個(gè)體工商戶“注銷難”問題，多地推行簡易注銷、證照聯(lián)銷等創(chuàng)新模式。山東省構(gòu)建“普通注銷+簡易注銷+強(qiáng)制注銷+一屏注銷+證照并銷”五位一體退出機(jī)制，全年注銷經(jīng)營主體95.87萬戶，同比增長37.25%。湖北省上線“一站注銷”平臺(tái)，整合稅務(wù)、社保等10個(gè)部門業(yè)務(wù)，注銷辦理環(huán)節(jié)由5個(gè)壓減至1個(gè)，材料精簡40%，全年辦理“一件事”注銷 9.8萬件。四川省推行“云遷移”服務(wù)，打通川渝數(shù)據(jù)通道，跨省遷移僅需向遷入地提交申請(qǐng)，全年辦理“無感落戶”3.3萬戶，破解“多頭跑”難題。青海省建立經(jīng)營主體全生命周期“一件事”集成服務(wù)體系，推動(dòng)開辦、變更、注銷等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，全年為7.64萬戶經(jīng)營主體節(jié)省相關(guān)費(fèi)用200余萬元。
　　各地利用數(shù)字賦能，助力個(gè)體工商戶發(fā)展。廣東省在全國首創(chuàng)“經(jīng)營范圍自主公示”，可在線勾選特色經(jīng)營項(xiàng)目并實(shí)時(shí)公示，538戶經(jīng)營主體通過“一碼展示”提升品牌辨識(shí)度。福建省開發(fā)“閩政通App”個(gè)體工商戶專區(qū)，上線設(shè)立登記、社保開戶等24項(xiàng)高頻服務(wù)，推動(dòng)“指尖辦”覆蓋率達(dá)90%以上。

實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，構(gòu)建分型分類培育機(jī)制
　　針對(duì)個(gè)體工商戶規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的特點(diǎn)，各地探索分型分類管理模式，提供差異化、靶向式服務(wù)。
　　目前全國所有省（區(qū)、市）均已開展個(gè)體工商戶分型分類工作，以經(jīng)營規(guī)模、營收水平等指標(biāo)為基礎(chǔ)，將個(gè)體工商戶劃分為“生存型”“成長型”“發(fā)展型”。河南省聯(lián)合14部門制定分型標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定生存型328.91萬戶、成長型23.56萬戶、發(fā)展型8.98萬戶，建立“一戶一檔”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。山東省依托稅務(wù)、社保大數(shù)據(jù)完成分型456.5萬戶，其中生存型361.9萬戶、成長型68.9萬戶，并認(rèn)定“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶6440戶，舉辦產(chǎn)品推介會(huì)120場。湖北省開發(fā)“荊楚個(gè)體通”小程序，集成政策查詢、融資對(duì)接等功能，注冊(cè)用戶達(dá)14萬戶，協(xié)調(diào)解決用工、場地等問題1.28萬個(gè)。福建省開發(fā)省級(jí)分型分類培育平臺(tái)，將541萬戶個(gè)體工商戶納入數(shù)據(jù)庫，結(jié)合區(qū)域特色認(rèn)定“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶892戶，開展產(chǎn)品巡展192場。
　　各地以“全國個(gè)體工商戶服務(wù)月”為契機(jī)，集中破解發(fā)展難題。浙江省開展“大企幫小店”行動(dòng)，引導(dǎo)278家龍頭企業(yè)與1.18萬戶個(gè)體工商戶結(jié)對(duì)，提供技術(shù)、管理支持，推動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)鏈。四川省舉辦“萬人進(jìn)萬企”活動(dòng)，走訪個(gè)體工商戶16.8萬戶，發(fā)放貸款457億元，解決用工、物流等訴求1.28萬件。江蘇省聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出“小微貸”“蘇科貸”等產(chǎn)品，全年為個(gè)體工商戶發(fā)放貸款6076.57億元，同比增長13%，增速居全國前列。山東省舉辦“金秋線上招聘會(huì)”，組織1.8萬戶經(jīng)營主體發(fā)布崗位15萬個(gè)，同步開展技能培訓(xùn)3.78萬人次，緩解用工難問題。

推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”升級(jí)，激發(fā)經(jīng)營主體活力
　　支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，是各地市場監(jiān)管部門優(yōu)化經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)、提升市場競爭力的關(guān)鍵舉措。
　　制度創(chuàng)新降成本。浙江省允許“個(gè)轉(zhuǎn)企”保留統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和成立日期，2024年完成轉(zhuǎn)型2.99萬戶，比上年增長109.17%。河南省出臺(tái)《支持個(gè)體工商戶直接變更登記為企業(yè)實(shí)施意見》，保留原字號(hào)、行政許可，全年轉(zhuǎn)型4455戶，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.48億元。遼寧省在全國首創(chuàng)“直接變更登記”模式，實(shí)現(xiàn)“五項(xiàng)權(quán)益延續(xù)”（成立日期、字號(hào)、行業(yè)、統(tǒng)一代碼、許可資質(zhì)），1448戶個(gè)體工商戶“無縫升級(jí)”為企業(yè)。
　　梯度培育強(qiáng)支撐。山東省建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出“伙伴育苗”計(jì)劃，全年授信4434戶、放款12.7億元。湖北省開設(shè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”專欄宣傳典型案例，全年轉(zhuǎn)型2.4萬戶，其中80%升級(jí)為有限責(zé)任公司，戶均營收增長35%。
　　強(qiáng)化后續(xù)扶持。陜西省在西安市試點(diǎn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)給予最高5萬元補(bǔ)貼，帶動(dòng)全省2800余戶個(gè)體工商戶升級(jí)。浙江省建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫，動(dòng)態(tài)跟蹤2.99萬戶轉(zhuǎn)型企業(yè)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出“轉(zhuǎn)型貸”產(chǎn)品，授信額度超100億元。廣東省開展“星火貸”普惠金融項(xiàng)目，為65萬戶個(gè)體工商戶發(fā)放優(yōu)惠貸款2500億元，重點(diǎn)支持設(shè)備更新、門店升級(jí)。

深化金融協(xié)同，破解融資難題
　　各地市場監(jiān)管部門聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，構(gòu)建“信用+金融”賦能模式，拓寬個(gè)體工商戶融資渠道。
　　專屬產(chǎn)品精準(zhǔn)滴灌。浙江省創(chuàng)新“信用智評(píng)”融資模式，歸集納稅、社保等數(shù)據(jù)構(gòu)建信用畫像，全年為3.7萬戶個(gè)體工商戶發(fā)放信用貸款250.9億元。四川省推出“名特優(yōu)新貸”，聯(lián)合銀行開發(fā)40余款產(chǎn)品，全年個(gè)體工商戶貸款余額5346億元，增速高于各項(xiàng)貸款1.2個(gè)百分點(diǎn)。廣東省實(shí)施“星火貸”項(xiàng)目，聯(lián)合14家銀行推出29款定制產(chǎn)品，全年發(fā)放貸款2500億元，惠及65萬戶個(gè)體工商戶，貸款利率低至3.85%。江蘇省上線“蘇服通”融資平臺(tái)，發(fā)布銀行產(chǎn)品327項(xiàng)，全年發(fā)放貸款671.9億元，其中信用貸款占比30%。安徽省聯(lián)合7部門開展“貸動(dòng)小生意”專項(xiàng)行動(dòng)，推出“名特優(yōu)新貸”，全年個(gè)體工商戶貸款余額5046.8億元。
　　數(shù)字平臺(tái)提升質(zhì)效。江蘇省搭建綜合金融服務(wù)平臺(tái)，歸集市場監(jiān)管、稅務(wù)數(shù)據(jù)22億條，上線“一鍵授信”功能，全年為16.3萬戶放款457億元。貴州省開發(fā)“畢惠貸”線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“掃碼申請(qǐng)、智能風(fēng)控”，全年為7138戶個(gè)體工商戶放款17.8億元，不良率僅0.5%。內(nèi)蒙古建立個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)模型，推出“個(gè)體蒙信貸”，為1.59萬戶個(gè)體工商戶授信54.62億元，推動(dòng)信用“變現(xiàn)”。貴州省搭建“畢惠貸”數(shù)字平臺(tái)，歸集稅務(wù)、市場監(jiān)管數(shù)據(jù)，全年為7138戶個(gè)體工商戶放款17.8億元，不良率控制在0.5%以內(nèi)。

□本報(bào)記者 王國明

編后
　　個(gè)體工商戶作為國民經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，在穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)新、保民生中發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，全國市場監(jiān)管部門以《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》為綱領(lǐng)，通過制度創(chuàng)新、精準(zhǔn)幫扶、金融協(xié)同等多元舉措，為個(gè)體工商戶發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。本期報(bào)道系統(tǒng)梳理了各地在優(yōu)化準(zhǔn)入退出環(huán)境、構(gòu)建分型分類培育機(jī)制、推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”升級(jí)等方面的創(chuàng)新實(shí)踐，展現(xiàn)了政策紅利與基層智慧的深度融合。
　　當(dāng)前，個(gè)體工商戶發(fā)展仍面臨抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、融資渠道有限等挑戰(zhàn)。未來，需進(jìn)一步強(qiáng)化政策集成效應(yīng)，深化跨部門、跨區(qū)域協(xié)同，依托數(shù)字化手段提升服務(wù)精準(zhǔn)度，推動(dòng)個(gè)體工商戶從“生存型”向“發(fā)展型”躍遷。同時(shí)，應(yīng)注重培育“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，激發(fā)其品牌化、專業(yè)化潛力，為構(gòu)建新發(fā)展格局夯實(shí)微觀基礎(chǔ)。市場監(jiān)管部門與社會(huì)各界的持續(xù)努力，必將為個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展開辟更廣闊的天地。