近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》），針對社會關(guān)切、群眾關(guān)注的食品安全問題提出有針對性的創(chuàng)新舉措，標志著我國食品安全監(jiān)管正在邁向“全過程控制”新階段。
　　《意見》第十七條明確提出，要加強網(wǎng)絡訂餐線上線下一體化監(jiān)管，推動平臺和商戶實行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，強化無堂食外賣監(jiān)管和社會監(jiān)督。科技手段如何提升食品安全監(jiān)管質(zhì)效？社會監(jiān)督在提升食品安全治理水平中有何必要性？近日，民建中央科教委員會委員、北京金和網(wǎng)絡股份有限公司董事長欒潤峰接受了記者的采訪。
　　問：網(wǎng)絡訂餐線上線下一體化監(jiān)管的關(guān)鍵是什么？
　　答：線上線下一體化監(jiān)管網(wǎng)絡訂餐單位，關(guān)鍵在線上。隨著市場規(guī)模持續(xù)擴大，傳統(tǒng)“政府主導、單向監(jiān)管”模式逐漸暴露出監(jiān)管力量不足、風險響應滯后等短板。而線上監(jiān)管恰恰能彌補這項不足，實現(xiàn)由“人防為主”到“技防優(yōu)先”全天候、不間斷管控的轉(zhuǎn)變，切實提高精準執(zhí)法的準度、精細監(jiān)管的深度。
　　《意見》出臺，聚焦百姓關(guān)心關(guān)切的網(wǎng)絡訂餐食品安全問題，提出有針對性的創(chuàng)新舉措。這是自2020年9月市場監(jiān)管總局印發(fā)《餐飲質(zhì)量安全提升行動方案》，鼓勵餐飲服務提供者推動“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，主動向消費者公開加工制作過程，接受社會監(jiān)督以來的再要求再強調(diào)，必將以智慧監(jiān)管為抓手，切實守護百姓“舌尖上的安全”。
　　問：對實行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”有何可行性建議？監(jiān)督責任如何體現(xiàn)？
　　答：數(shù)字化時代，人工智能正融入食品安全監(jiān)管領域，持續(xù)賦能食品安全治理效能提升。我們自2017年至今持續(xù)以技術(shù)化解決方案配合各地市場監(jiān)管部門推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”標準化工作，積累了將食品安全監(jiān)管與數(shù)字技術(shù)相結(jié)合的經(jīng)驗。
　　結(jié)合實踐經(jīng)驗，個人認為，推動平臺和商戶實行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”有三個關(guān)鍵點。首先，作為網(wǎng)絡訂餐平臺的經(jīng)營者和食品生產(chǎn)者，要增強其合規(guī)意識，按照《意見》及相關(guān)法律法規(guī)要求深化食品安全主體責任落實，切實保障網(wǎng)絡銷售食品安全。
　　其次，向科技要方案、暢通政策落地。目前部分互聯(lián)網(wǎng)平臺在市場監(jiān)管部門的指導下，進行了“明廚亮灶”“陽光廚房”等探索實踐，通過為餐飲商家提供硬件設備、安全費用補貼以及平臺引流傾斜等系列支持措施，鼓勵餐飲商家以后廚直播的方式，在平臺上展示食品加工過程，為消費者提供清晰可靠的飲食參考，取得了較好成效。建議在此基礎上，結(jié)合《意見》要求深化推廣落地。
　　最后，以防控食品安全風險隱患為重點，以推進智慧監(jiān)管賦能為抓手，穩(wěn)妥有序推進“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”，是守護百姓“舌尖安全”行之有效的手段。但技術(shù)落地并不能自動解決問題，食品安全需要監(jiān)管部門常抓不懈，更需要社會公眾積極參與監(jiān)督，激發(fā)社會共治合力。呼吁實行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的過程中，監(jiān)管部門利用AI技術(shù)分析自動識別違規(guī)行為并預警的同時，加大相關(guān)舉措宣傳力度，鼓勵消費者通過手機登錄相關(guān)平臺進行監(jiān)督。
　　值得注意的是，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”只有真開放、真共治才能取得食品安全治理真實效。個別網(wǎng)絡訂餐平臺掛“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”之名，但沒有互聯(lián)網(wǎng)之實，只對部分人開放查看權(quán)限，這種行為顯然不可取。只有讓新政策新要求落到實處，才能讓“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”真正發(fā)揮作用，避免手段“失靈”“放水”。
　　問：對強化無堂食外賣監(jiān)管，有何建議？答：網(wǎng)絡訂餐的盛行極大方便了人們的生活，但不少消費者也有點外賣就像“開盲盒”，品質(zhì)得不到保證的顧慮。其中頗具典型性的代表就是無堂食外賣。由于不需要線下客流，無堂食外賣的選址相對偏僻、隱蔽“看不見”，且后廚衛(wèi)生不透明、食材來源難追溯。《意見》要求強化無堂食外賣監(jiān)管是人民至上的體現(xiàn)，也是對市場監(jiān)管工作的再要求、再加壓。但單靠監(jiān)管力量強化安全風險管控顯然“獨木難支”。無堂食外賣安全顯然離不開多方共管，包括外賣小哥取餐時進行現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)管者實行線下線上一體化監(jiān)督檢查，地方網(wǎng)絡餐飲行業(yè)協(xié)會搭建橋梁紐帶，消費者親測監(jiān)督等。
　　守護外賣食品安全，無人能置身事外。而“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”手段的介入，也將為無堂食外賣“可視化”再添保障。此舉的意義不僅有利于激勵外賣門店敞開后廚，也借助正向能量積極釋放“鯰魚效應”，讓真正敢于透底的餐飲商家獲得回報，推動無堂食外賣門店良幣驅(qū)逐劣幣。

□本報記者 宿志紅