一直以來(lái)，重復(fù)迎檢是企業(yè)的“難言之痛”。面對(duì)新需求，山東省煙臺(tái)市向數(shù)字化要答案，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)運(yùn)行“八位一體”數(shù)字聯(lián)合檢查平臺(tái)，讓涉企檢查“陽(yáng)光運(yùn)行、無(wú)事不擾”。該平臺(tái)自2023年運(yùn)行以來(lái)，全市涉企聯(lián)合檢查比例達(dá)51.7%，為企業(yè)松綁減負(fù)成效明顯。
　　所謂“八位一體”，指的是涉企檢查計(jì)劃“云匹配”、標(biāo)準(zhǔn)“云告知”、事項(xiàng)“云監(jiān)管”、結(jié)果“云共享”、信息“云錄入”、問(wèn)題“云驗(yàn)收”、人員“云打卡”、行為“云監(jiān)督”。
　　“這8個(gè)‘云’中，計(jì)劃‘云匹配’、標(biāo)準(zhǔn)‘云告知’，可讓政府統(tǒng)籌有度、企業(yè)心中有數(shù)。”煙臺(tái)市政府辦公室審批改革推進(jìn)科負(fù)責(zé)人趙國(guó)梁介紹，“事項(xiàng)‘云監(jiān)管’、結(jié)果‘云共享’，可推動(dòng)監(jiān)管協(xié)同高效、執(zhí)法精準(zhǔn)到位；信息‘云錄入’、問(wèn)題‘云驗(yàn)收’，能確保檢查實(shí)時(shí)記錄、問(wèn)題閉環(huán)整改；人員‘云打卡’、行為‘云監(jiān)督’，可促進(jìn)執(zhí)法公平公正、權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。”
　　在入企檢查前，除需緊急入企無(wú)法預(yù)提報(bào)的特殊情況外，相關(guān)部門需要至少提前7天通過(guò)平臺(tái)提報(bào)檢查計(jì)劃。按照信用等級(jí)建立分類檢查制度，建立涉企檢查“白名單”，對(duì)信用評(píng)級(jí)達(dá)到良好以上的“白名單”企業(yè)，檢查事項(xiàng)按限查或不查執(zhí)行，切實(shí)做到精準(zhǔn)監(jiān)管，最大限度減少對(duì)企業(yè)的打擾。
　　創(chuàng)新推行“主題式監(jiān)管一件事”，將涉企檢查分為餐飲、教育、工業(yè)等7個(gè)重點(diǎn)主題，按照“一家發(fā)起、眾家響應(yīng)”的原則，統(tǒng)一開(kāi)展涉企檢查，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合檢查效率最大化，有效解決企業(yè)檢查事項(xiàng)多、檢查隨意和標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題。
　　目前，全市已梳理完成涉企聯(lián)合檢查主題式清單351個(gè)，2024年涉企聯(lián)合檢查比例達(dá)74.56%。
　　如何做到“云監(jiān)管”？煙臺(tái)市依托平臺(tái)云計(jì)算等數(shù)字化先進(jìn)技術(shù)，深度挖掘數(shù)據(jù)內(nèi)在邏輯，通過(guò)智能高效的數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并鎖定監(jiān)管隱患，及時(shí)推送至相關(guān)責(zé)任主體，進(jìn)一步現(xiàn)場(chǎng)核查，由“事后處罰”轉(zhuǎn)為“事前預(yù)警”，檢查結(jié)果在云端共享共用，全面提升監(jiān)管工作智慧化、精準(zhǔn)化水平。
　　“云監(jiān)管”解決了傳統(tǒng)監(jiān)管方式效率不高、精準(zhǔn)度不夠的問(wèn)題。“AI視頻行為分析”“資質(zhì)到期電子預(yù)警”等智慧監(jiān)管手段與涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)的銜接融合應(yīng)用，有效解決了執(zhí)法力量不足的監(jiān)管痛點(diǎn)。目前全市104.22萬(wàn)個(gè)證照實(shí)現(xiàn)“資質(zhì)臨期電子預(yù)警”，平均每天推送預(yù)警信息數(shù)千條，有效改變了“以罰代管”的監(jiān)管方式。
　　以特種設(shè)備監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)槔ㄟ^(guò)比對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)入賬數(shù)據(jù)與市場(chǎng)監(jiān)管部門特種設(shè)備備案記錄，累計(jì)發(fā)現(xiàn)使用未登記特種設(shè)備等違法線索3000余條，及時(shí)推送至市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查，有效解決傳統(tǒng)監(jiān)管模式取證困難、時(shí)效性差等問(wèn)題，提升工作及時(shí)性、針對(duì)性和可靠性。
　　針對(duì)檢查信息錄入和問(wèn)題整改，數(shù)字聯(lián)合檢查平臺(tái)還實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家、省監(jiān)管數(shù)據(jù)的上下貫通，并接入“山東通”移動(dòng)端，實(shí)施全程云端錄入檢查信息、線上遠(yuǎn)程整改驗(yàn)收，為執(zhí)法部門、執(zhí)法人員和監(jiān)管對(duì)象提供便捷高效的服務(wù)。執(zhí)法人員檢查前登錄“山東通”移動(dòng)執(zhí)法應(yīng)用，檢查對(duì)象、時(shí)間、事項(xiàng)等信息自動(dòng)載入，實(shí)時(shí)錄入檢查結(jié)果，信息同步推送至企業(yè)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。企業(yè)完成問(wèn)題整改后，將整改情況上傳數(shù)字聯(lián)合檢查平臺(tái)，監(jiān)管部門采取“云驗(yàn)收”方式進(jìn)行核驗(yàn)，構(gòu)建“線上反饋、線下整改、網(wǎng)上提交、云端驗(yàn)收”的工作閉環(huán)，確保問(wèn)題及時(shí)整改到位。
　　為促進(jìn)執(zhí)法公平公正、權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，該平臺(tái)建立“掃碼入企”工作機(jī)制，檢查人員掃描煙臺(tái)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼入企檢查，平臺(tái)自動(dòng)定位“云打卡”。同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)和司法行政部門雙向全流程監(jiān)督，企業(yè)發(fā)現(xiàn)入企監(jiān)管人員不掃碼、執(zhí)法不滿意等問(wèn)題，可線上投訴反饋，司法行政部門通過(guò)平臺(tái)對(duì)部門入企檢查情況全程監(jiān)督。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)規(guī)范執(zhí)法方面問(wèn)題2960項(xiàng)，形成全流程、全領(lǐng)域、全鏈條的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效保障涉企檢查規(guī)范運(yùn)行。

□孫洪安 慕 溯