上海市金山區(qū)市場監(jiān)管局全面貫徹《上海市市場監(jiān)管部門規(guī)范涉企行政檢查實施方案》要求部署，創(chuàng)新機制、靶向監(jiān)管，實現(xiàn)從“分散執(zhí)法”到“綜合監(jiān)管”、從“頻繁檢查”到“精準畫像”的跨越式轉(zhuǎn)變，積極構建市場監(jiān)管涉企行政檢查新格局，為經(jīng)營主體打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。
　　無碼不檢，規(guī)范檢查減負擔。為減輕企業(yè)迎檢負擔，提升監(jiān)管效能，我局積極落實檢查碼制度，對行政檢查進行強制登記，從源頭解決隨意檢查問題，做到“無碼不檢查”。按要求公示年度檢查計劃，提升涉企檢查計劃性和透明度，保障開展行政檢查的規(guī)范性。將檢查時間、檢查依據(jù)、檢查方式等內(nèi)容向檢查對象通報，避免檢查內(nèi)容不透明，保障生產(chǎn)經(jīng)營主體知情權。實行檢查評價制度，推動檢查對象對涉企檢查開展評價，打破傳統(tǒng)單向監(jiān)管模式，構建起“檢查—反饋—改進”的良性循環(huán)。一季度，共開展現(xiàn)場亮碼檢查2052次，減少檢查538次，檢查量下降20.77%。
　　遠程巡查，智慧監(jiān)管增效能。我局積極探索智慧監(jiān)管模式，通過實時視頻、視頻連線、回放視頻等形式，實現(xiàn)對餐飲服務提供者的非現(xiàn)場監(jiān)管，降低現(xiàn)場檢查頻次，進一步提升監(jiān)管效能。制定《金山區(qū)餐飲服務提供者食品安全遠程視頻巡查工作規(guī)定（試行）》，對巡查方式、內(nèi)容、時段、區(qū)域、問題處置等方面進行細化，確保問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處置。截至目前，全區(qū)3855戶餐飲服務提供者中，已完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設2083戶，完成率54%；校園、養(yǎng)老機構等涉及“一老一小”食品安全的餐飲服務提供者，已實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。
　　內(nèi)外協(xié)同，聯(lián)合檢查聚合力。對內(nèi)，早在去年3月，我局制定《金山區(qū)市場監(jiān)督管理局關于推進綜合監(jiān)管工作的實施方案》，以食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、特種設備等行業(yè)為重點，在市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部全面實施綜合監(jiān)管，著力解決隨意檢查、多頭檢查和重復檢查等問題。去年，共開展綜合監(jiān)管3528次，減少入企檢查5814次，經(jīng)營主體受檢頻次同比下降35.06%。對外，牽頭聯(lián)合公安、消防、城管、綠化市容等部門，建立協(xié)同聯(lián)動機制，大力開展跨部門聯(lián)合檢查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。一季度，我局共牽頭開展跨部門聯(lián)合檢查373次，較單一部門檢查減少550次，檢查量下降59.59%。
　　風險分級，信用監(jiān)管強基礎。我局探索企業(yè)“風險+信用”分級分類監(jiān)管模式，優(yōu)化通用型企業(yè)信用風險分類指標體系，根據(jù)基本登記信息、經(jīng)營行為、違法違規(guī)等設立88個指標項，實現(xiàn)企業(yè)信用風險自動分類、動態(tài)更新，推動差異化監(jiān)管，促進監(jiān)管資源優(yōu)化配置。在食品生產(chǎn)、特種設備等14個專業(yè)領域，基本形成企業(yè)分級分類監(jiān)管機制，建立企業(yè)法定代表人任職限制預警、食品生產(chǎn)企業(yè)預警、產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測預警等8個風險監(jiān)測預警模型，進一步筑牢市場監(jiān)管安全基礎。
　　企業(yè)畫像，精準監(jiān)管促發(fā)展。依托內(nèi)網(wǎng)信息和第三方平臺，我局歸集上千萬條涉企數(shù)據(jù)，涵蓋企業(yè)基本信息、案件數(shù)據(jù)、年報數(shù)據(jù)等內(nèi)容，為企業(yè)實施精準畫像。基于社保繳納和納稅情況等指標，構建企業(yè)活躍度判別模型，精準識別空殼企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)29.25萬戶生產(chǎn)經(jīng)營主體中，注冊型企業(yè)237345戶，占比94.33%。建立企業(yè)全生命周期動態(tài)監(jiān)測機制，加強月度監(jiān)測與年度分析，及時掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)、運營狀態(tài)，提升監(jiān)管的前瞻性。同時，構建企業(yè)地址特征分析模型，結(jié)合GIS技術標注實地型企業(yè)地址，分析我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的空間分布和集聚度，為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持。構建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟韌性模型，分析重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢與抗風險能力，為我區(qū)推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考。
　　下一步，我局將進一步優(yōu)化檢查碼制度，深化綜合監(jiān)管改革，完善跨部門協(xié)同機制，推動信用監(jiān)管向更多領域延伸，著力減輕生產(chǎn)經(jīng)營主體負擔，為上海打造國際一流營商環(huán)境貢獻“金山智慧”。

□上海市金山區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記、局長 陳 堅