本報(bào)訊 為全面提升市場(chǎng)監(jiān)管效能，規(guī)范執(zhí)法辦案流程，新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局近日出臺(tái)《新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局全員執(zhí)法辦案實(shí)施方案（試行）》，通過(guò)整合資源、優(yōu)化流程、強(qiáng)化協(xié)作，構(gòu)建起“智慧賦能、全員參與、閉環(huán)管理”的執(zhí)法新格局，為維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障群眾權(quán)益注入新動(dòng)能。
　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)構(gòu)建“統(tǒng)分結(jié)合+智慧平臺(tái)”雙引擎。以“統(tǒng)分結(jié)合、歸口管理、形成閉環(huán)”為核心設(shè)計(jì)思路，首次將自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局各業(yè)務(wù)處室（局）全部納入案件承辦機(jī)構(gòu)體系，涵蓋食品安全、特種設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反壟斷等市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，形成“縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)”的全員執(zhí)法模式。通過(guò)統(tǒng)分結(jié)合，執(zhí)法稽查局統(tǒng)一歸口管理線索，各承辦機(jī)構(gòu)靈活運(yùn)用交辦、督辦、自辦等方式核查處置，確保案件從線索發(fā)現(xiàn)到案卷歸檔全鏈條規(guī)范運(yùn)行。依托“新疆市場(chǎng)監(jiān)管智慧執(zhí)法平臺(tái)”，推動(dòng)執(zhí)法全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)線索全量錄入、移送、處置、反饋全流程線上操作，破除執(zhí)法障礙壁壘，提升執(zhí)法透明度和效率。結(jié)合12315投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)、抽查抽檢結(jié)果等，動(dòng)態(tài)分析監(jiān)管熱點(diǎn)，挖掘案源信息，提升執(zhí)法精準(zhǔn)性。
　　機(jī)制突破打造協(xié)同辦案新樣板。為破解執(zhí)法人員短缺難題，該局創(chuàng)新推出“專(zhuān)綜互補(bǔ)辦案”模式，業(yè)務(wù)條線一名主執(zhí)法人員+綜合部門(mén)一名輔辦案人員聯(lián)合執(zhí)法，形成“專(zhuān)綜互補(bǔ)、全員聯(lián)動(dòng)”的執(zhí)法模式。針對(duì)重大疑難案件，建立“大歸口聯(lián)辦機(jī)制”，由執(zhí)法稽查局牽頭組建聯(lián)合專(zhuān)案組，集中力量攻堅(jiān)，形成執(zhí)法合力。對(duì)重大輿情、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)案件，實(shí)行會(huì)商督辦制度，確保案件查辦質(zhì)效。在監(jiān)管效能上，強(qiáng)調(diào)靶向施策，通過(guò)案件查辦反向分析監(jiān)管漏洞，及時(shí)調(diào)整政策；定期發(fā)布典型案例，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，為基層執(zhí)法辦案提供指導(dǎo)。此外，建立案件查辦“處（局）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，要求非承辦機(jī)構(gòu)每年至少選派一名人員參與辦案，推動(dòng)全局樹(shù)立“案件查辦優(yōu)先”理念。
　　保障升級(jí)以硬舉措護(hù)航軟實(shí)力。為確保全員執(zhí)法工作落地見(jiàn)效，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局多措并舉強(qiáng)化保障。加強(qiáng)制度銜接，優(yōu)化內(nèi)部職責(zé)邊界，明確行政處罰權(quán)，開(kāi)展分層分類(lèi)執(zhí)法培訓(xùn)，通過(guò)案件評(píng)查、掛職鍛煉等方式提升隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。配齊執(zhí)法裝備，優(yōu)化智慧平臺(tái)功能，為全程網(wǎng)辦提供硬件保障。實(shí)施執(zhí)法全過(guò)程記錄、法制審核及公示制度，定期通報(bào)辦案進(jìn)展，對(duì)成效顯著者表彰，對(duì)履職不力者問(wèn)責(zé)。

□謝振明