近年來，黑龍江省鶴崗市市場監(jiān)管局堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，不斷增強洞察力、執(zhí)行力、專業(yè)力，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

以“就勢論勢”的洞察力順應(yīng)發(fā)展
　　我局充分順應(yīng)新時代地域經(jīng)濟發(fā)展形勢和需要，把優(yōu)化營商環(huán)境作為培育和激發(fā)市場活力、增強經(jīng)營主體內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉，助力企業(yè)解決經(jīng)營過程中存在的痛點、難點、堵點問題。
　　變“政府端菜”為“企業(yè)點菜”。全市系統(tǒng)開展各項工作時，主動靠前服務(wù)、靶向精準施策，有意識地發(fā)現(xiàn)并收集經(jīng)營主體發(fā)展中遇到的困難，有針對性地解決問題。
　　變“堆硬件”為“練軟功”。從早期的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等各種硬件層面要素堆積，轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒂绊懡?jīng)營主體發(fā)展的社會、文化和制度等軟環(huán)境要素作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。
　　變“僵化”為“活絡(luò)”。將優(yōu)化營商環(huán)境理念落實到具體行動中，避免僵化執(zhí)行，注重從政策法規(guī)本意出發(fā)，通過人性化服務(wù)解難題。

以“就事論事”的執(zhí)行力深化改革
　　我局積極完善市場準入監(jiān)管制度體系，破除限制市場準入隱性壁壘，優(yōu)化企業(yè)開辦和退出全流程服務(wù)，提升數(shù)字化服務(wù)能力。
　　聚力攻堅強落實。制定《鶴崗市市場準入工作專班優(yōu)化營商環(huán)境專項行動實施方案》及工作制度，明確專班工作及各成員單位職責。組建由單位主要負責人、分管負責人以及專班負責人、聯(lián)絡(luò)人員構(gòu)成的“四級聯(lián)動”包保機制，落實周調(diào)度、月調(diào)度、季調(diào)度“三級調(diào)度”工作，定期研究解決工作落實中實際存在的問題，確保各項任務(wù)扎實推進。
　　降本增效強準入。大力推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)1個環(huán)節(jié)、1套材料辦理，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)事項拓展至登記注冊、印章刻制等8個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)。免費為新開辦企業(yè)刻制5枚印章，3年來已為全市新開辦經(jīng)營主體節(jié)約印章制作成本41萬余元。
　　精準對接強幫扶。推行“‘個轉(zhuǎn)企’一件事”登記改革，加強個體工商戶跟蹤監(jiān)測和紓困幫扶，由業(yè)務(wù)骨干組成服務(wù)團隊開展“服務(wù)上門”行動，累計服務(wù)個體工商戶超過4000戶，解決實際問題542個。制定《鶴崗市個體工商戶分型分類精準幫扶實施方案》，截至目前，全市已有23戶個體工商戶被納入黑龍江省“名特優(yōu)新”個體工商戶庫。
　　全域通辦強應(yīng)用。辦理通過數(shù)據(jù)共享核驗的事項時，免于提交證明材料，實現(xiàn)“一照通辦”事項284項，涉及相關(guān)單位22家。對電子營業(yè)執(zhí)照實行相關(guān)聯(lián)、“免提交”，目前全市各層級共3480條事項已設(shè)置電子營業(yè)執(zhí)照相關(guān)聯(lián)、“免提交”。拓寬電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用領(lǐng)域，全市已實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照在納稅繳費、社會保障、招投標等416個領(lǐng)域跨部門、跨領(lǐng)域應(yīng)用。
　　拓寬思路強創(chuàng)新。推行餐館經(jīng)營準入準營“1+1+N”審批加服務(wù)新模式，通過流程再造，將餐飲經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照辦理、供水報裝服務(wù)、供熱報裝服務(wù)、供氣報裝服務(wù)、用電申請等9個環(huán)節(jié)整合為一個，一次辦理。創(chuàng)新開展個體工商戶集中登記改革試點，制定《鶴崗市社區(qū)（村）服務(wù)個體工商戶集中登記實施方案》，目前已在全市設(shè)立4個集中登記地。

以“就市論市”的專業(yè)力聚焦監(jiān)管
　　我局大力提升市場監(jiān)管綜合效能，促進競爭公平，堅持公正執(zhí)法，做到信息公開，實現(xiàn)規(guī)則統(tǒng)一，讓經(jīng)營主體獲得感顯著增強。
　　有效推進智慧監(jiān)管。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，為事前審批、事中事后監(jiān)管提供支撐，風險預(yù)警線索核查處置及時率和反饋率均達100%。牽頭開展“雙隨機”抽查工作，累計牽頭制定聯(lián)查任務(wù)484項，抽取監(jiān)管對象1954戶，聯(lián)查任務(wù)發(fā)起率、檢查人員匹配率、檢查結(jié)果錄入率、審核公示率均達100%。
　　有序推進“兩反”執(zhí)法。優(yōu)化公平競爭審查工作機制，共審查增量文件282件，會審文件16件。積極開展反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法行動，配合省局調(diào)查核實涉嫌壟斷線索案件3件，查辦不正當有獎銷售案件1件。開展統(tǒng)一大市場“清障”行動，組織公平競爭政策法律“進機關(guān)、進黨校、進企業(yè)”宣傳352次。指導(dǎo)547家企業(yè)建立健全競爭合規(guī)管理體系，引導(dǎo)其作出公平競爭信用承諾。
　　有力推進知創(chuàng)賦能。通過走訪企業(yè)、召開政銀企對接會等方式，助力企業(yè)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資約6.3億元。推動建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制，在各縣區(qū)成立8個知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會和40個調(diào)解工作室，實現(xiàn)市、縣、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解機構(gòu)全覆蓋。

□黑龍江省鶴崗市市場監(jiān)管局黨組書記、局長 李忠輝