來源:中國市場監(jiān)管報(bào)
發(fā)布時(shí)間:2025-03-25
公司合規(guī)管理是現(xiàn)代企業(yè)治理的核心命題。2024年7月1日起施行的《中華人民共和國公司法》(以下稱新《公司法》)通過制度創(chuàng)新和規(guī)則細(xì)化,將企業(yè)合規(guī)建設(shè)提升至前所未有的高度。這部法律不僅對國有資本控股企業(yè)提出嚴(yán)格要求,更將合規(guī)義務(wù)全面覆蓋至所有經(jīng)營主體,標(biāo)志著我國企業(yè)治理正式邁入“全員合規(guī)、全程合規(guī)、全域合規(guī)”時(shí)代。
資本規(guī)制:構(gòu)建動(dòng)態(tài)化出資監(jiān)管體系
新《公司法》通過三重制度設(shè)計(jì)重塑資本信用基礎(chǔ),徹底改變過往“認(rèn)繳制”帶來的資本虛化弊端。
五年實(shí)繳期限制度。針對注冊資本認(rèn)繳期限無序擴(kuò)張的積弊,新《公司法》設(shè)置五年實(shí)繳期限。有限責(zé)任公司股東須在公司成立之日起五年內(nèi)完成實(shí)繳,股份有限公司發(fā)起人應(yīng)在設(shè)立前全額繳納股款。對存量企業(yè)設(shè)置三年過渡期,要求2027年6月30日前完成整改。這一制度從根本上杜絕“空殼公司”的滋生,促使企業(yè)建立真實(shí)資本儲備。
出資加速追責(zé)機(jī)制。新《公司法》第五十四條創(chuàng)設(shè)的出資加速制度具有雙重震懾效應(yīng),當(dāng)企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí),公司或債權(quán)人可要求未屆出資期限的股東提前履行義務(wù)。這意味著股東可能隨時(shí)面臨出資期限被打破的法律風(fēng)險(xiǎn),倒逼投資者建立審慎的資本規(guī)劃。
股東失權(quán)制度創(chuàng)新。新《公司法》第五十二條確立的股東失權(quán)制度堪稱資本監(jiān)管的“殺手锏”。未按期出資的股東,經(jīng)催告后逾期仍未繳納的,將喪失未出資部分的股權(quán)。該制度將資本充實(shí)義務(wù)與股東資格直接掛鉤,形成強(qiáng)有力的履約約束。
權(quán)責(zé)平衡:構(gòu)筑立體化權(quán)利制約機(jī)制
新《公司法》通過雙向規(guī)制平衡股東權(quán)利,構(gòu)建起“保護(hù)與約束并重”的治理框架。
債權(quán)人保護(hù)升級。新《公司法》第二十三條第三款確立的橫向人格否認(rèn)制度,將關(guān)聯(lián)公司間的違法利益輸送納入規(guī)制范圍。當(dāng)控股股東濫用控制權(quán)損害債權(quán)人利益時(shí),法院可穿透公司面紗追究實(shí)際控制人責(zé)任。該條款有效遏制“資本魔術(shù)”操作,維護(hù)市場交易安全。
弱勢股東救濟(jì)強(qiáng)化。新《公司法》第八十九條創(chuàng)新設(shè)置控股股東壓制情形下的股權(quán)回購請求權(quán)。當(dāng)控股股東通過關(guān)聯(lián)交易、利潤操縱等手段損害公司利益時(shí),中小股東可主張合理對價(jià)退出。該制度突破傳統(tǒng)公司法“資本多數(shù)決”的局限,為中小投資者筑起維權(quán)屏障。
治理優(yōu)化:打造穿透式責(zé)任體系
新《公司法》通過責(zé)任鏈條延伸,構(gòu)建起覆蓋“顯性治理”與“隱性控制”的全方位追責(zé)體系。
董監(jiān)高責(zé)任清單化。新《公司法》首次系統(tǒng)梳理董事、監(jiān)事、高管的十一項(xiàng)具體責(zé)任,涵蓋從出資催繳到清算賠償?shù)娜鞒塘x務(wù)。特別是將關(guān)聯(lián)交易報(bào)告、抽逃出資連帶賠償?shù)葘?shí)務(wù)痛點(diǎn)納入規(guī)制,形成“行為-責(zé)任”的精準(zhǔn)映射。
影子董事追責(zé)機(jī)制。針對實(shí)際控制人規(guī)避監(jiān)管的頑疾,新《公司法》明確“事實(shí)董事”和“影子董事”的法律地位。無論是否在冊登記,只要實(shí)際行使董事職權(quán),即需承擔(dān)等同責(zé)任。這一規(guī)定能夠有效打擊“前臺傀儡、后臺操控”的企業(yè)治理亂象。
信息披露:建立透明化監(jiān)管范式
新《公司法》通過“擴(kuò)范圍+強(qiáng)懲戒”的組合拳,重塑企業(yè)信息公示制度。
公示事項(xiàng)全面擴(kuò)容。新《公司法》第四十條將公示范圍從基礎(chǔ)登記信息擴(kuò)展至股東出資明細(xì)、股權(quán)變動(dòng)記錄等核心數(shù)據(jù),要求企業(yè)動(dòng)態(tài)更新經(jīng)營信息。這一變革使企業(yè)資本狀況和股權(quán)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“全透明”監(jiān)管。
違規(guī)成本倍數(shù)提升。信息造假的法律代價(jià)從最高1萬元躍升至20萬元,配合信用懲戒措施,形成“經(jīng)濟(jì)處罰+信用約束”的雙重威懾。監(jiān)管利劍促使企業(yè)將信息管理納入合規(guī)體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
責(zé)任升級:引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型
新《公司法》第二十條開創(chuàng)性地將ESG理念體現(xiàn)于總則之中,推動(dòng)企業(yè)從單一經(jīng)濟(jì)主體向社會(huì)責(zé)任主體轉(zhuǎn)型。
ESG治理是指企業(yè)在運(yùn)營中,從環(huán)境(Environmental)、社 會(huì)(Social)和 公 司 治 理(Governance)三個(gè)維度出發(fā),評估和優(yōu)化其可持續(xù)性與對社會(huì)價(jià)值的影響。
ESG治理法定化。新《公司法》明確要求企業(yè)將環(huán)境保護(hù)、勞工權(quán)益、消費(fèi)者保護(hù)等非財(cái)務(wù)因素納入決策考量,實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。這一規(guī)定與國際主流ESG標(biāo)準(zhǔn)接軌,為企業(yè)參與全球競爭鋪設(shè)制度軌道。
社會(huì)責(zé)任披露制度化。新《公司法》首次在法律層面倡導(dǎo)編制社會(huì)責(zé)任報(bào)告,引導(dǎo)企業(yè)建立可量化、可追溯的履責(zé)體系。通過信息披露倒逼管理升級,促使企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任從宣傳口號轉(zhuǎn)化為治理實(shí)踐。
合規(guī)建設(shè)實(shí)施路徑
面對系統(tǒng)性制度變革,企業(yè)應(yīng)當(dāng)從四個(gè)維度構(gòu)建新型合規(guī)體系。一是制度建構(gòu),制定覆蓋全業(yè)務(wù)流程的合規(guī)手冊,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。二是組織保障,設(shè)立獨(dú)立合規(guī)部門,明確董監(jiān)高合規(guī)管理職責(zé)。三是文化培育,通過常態(tài)化培訓(xùn)、案例警示等方式增強(qiáng)合規(guī)意識。四是技術(shù)賦能,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)提升合規(guī)管理效能。
新《公司法》的出臺,標(biāo)志著我國企業(yè)治理進(jìn)入“強(qiáng)合規(guī)”時(shí)代。這部法律既是對經(jīng)營主體劃定的行為邊界,更為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。在全球化競爭和數(shù)字化轉(zhuǎn)型雙重背景下,唯有將合規(guī)管理融入企業(yè)基因,方能在變革浪潮中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以新《公司法》施行為契機(jī),加快構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相匹配的合規(guī)治理體系,這既是法律義務(wù),更是贏得未來競爭的戰(zhàn)略選擇。
□江蘇金匯人律師事務(wù)所 謝 婷