從制度緣起來說，追溯要求每個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營者實現(xiàn)向前一步的溯源與向后一步的追蹤。通過環(huán)環(huán)相扣，最終串聯(lián)起從農(nóng)場到餐桌的物品流、信息流、責任流。借此，生產(chǎn)經(jīng)營者可以管理自己的供應鏈，監(jiān)管者可在應急管理時督促召回問題產(chǎn)品，精準定位責任人。在反復探索中，浙江省寧波市基于GM2D（全球二維碼遷移計劃）的食品追溯兼顧了國家的制度要求、地方的創(chuàng)新追求、企業(yè)的成效需求以及國際的競合謀求。
　　根據(jù)食品安全法律，食品追溯建制的分工是食品生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)建食品安全追溯體系，監(jiān)管部門則是建立食品安全全程追溯協(xié)作機制。這一全程不僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與市場監(jiān)管部門從農(nóng)田到餐桌的協(xié)作，也包括市場監(jiān)管部門與海關(guān)部門從港口到餐桌的合作。在浙江成為全球首個GM2D示范區(qū)的背景下，寧波正是利用了國際大港和進出口貿(mào)易的區(qū)位優(yōu)勢，推進進出口商品GM2D的應用。誠然，GM2D由政府搭臺推動，但食品企業(yè)已有通過技術(shù)手段將追溯體系信息融入二維碼的實踐。比較而言，這一信息披露方式可以整合更多食品信息、便于消費者識別與獲取。
　　從商品的“身份證”到國內(nèi)外的“通行證”，GM2D碼應用的食品范圍首選了紅酒、肉類這些高價值的進口食品，為企業(yè)的產(chǎn)品信息、產(chǎn)地追溯、防偽驗證、企業(yè)宣傳提供了聚合式的信息加載與披露。同時，在綜合地方產(chǎn)品追溯方式，提升出口潛力方面，本地食用農(nóng)產(chǎn)品的GM2D原產(chǎn)地碼也已經(jīng)發(fā)布，實現(xiàn)了食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到加工、銷售，再到出口各環(huán)節(jié)的跨部門數(shù)據(jù)貫通和全鏈條數(shù)據(jù)溯源。
　　GM2D的應用發(fā)展不僅是本地部門協(xié)同與公私合作的成果，也離不開寧波市市場監(jiān)管部門與中國物品編碼中心產(chǎn)品開發(fā)運營部門的合作。后者可為前者的二維溯源碼融接國際規(guī)則提供方向性指導。于進口流通而言，如果僅是一城的探索實踐，那么進口企業(yè)可能會狹義地將其理解為地方自創(chuàng)編碼，賦碼進口食品會加大成本，不如轉(zhuǎn)走其他口岸；于出口貿(mào)易而言，這樣的理解更限制了企業(yè)應用GM2D碼的意愿，擔心貼碼產(chǎn)品得不到國際認可。
　　在上述問題導向下，中國與巴西牛肉的貿(mào)易合作和建立全球追溯標準的巴西輸華牛肉供應鏈跨境追溯體系可為擴大GM2D的影響力提供契機，也是寧波市市場監(jiān)管部門探索與中方磋商代表中國物品編碼中心開展合作的初心。事實上，由于一維碼無法滿足對產(chǎn)品信息透明度、可追溯性和身份驗證的需求，全球供應鏈正在轉(zhuǎn)向可以加載更多信息的二維碼。正因為如此，國際物品編碼組織發(fā)起了一項名為曙光計劃2027的全球性倡議，要求企業(yè)采用二維碼，提升產(chǎn)品數(shù)據(jù)的準確性、可追溯性和透明度。目前，該計劃已在代表全球88%國內(nèi)生產(chǎn)總值的48個國家進行測試。
　　寧波市市場監(jiān)管部門對二維碼追溯的探索，既體現(xiàn)了洞察先機的明智性與著眼于解決實際問題的務實性，也為國家面向真實世界的追溯監(jiān)管完善提供了參照。這些先行經(jīng)驗已總結(jié)于《進口食品追溯二維碼應用規(guī)范》這一地方標準。隨著越來越多的食品企業(yè)和地方政府重視二維碼在信息追溯方面的作用，加之全球?qū)用鎸⑾蚨S碼轉(zhuǎn)變視為產(chǎn)品識別的全面現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，地方標準走向全國乃至全球也有了新的可能。

□河北農(nóng)業(yè)大學副教授、中國人民大學食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員 孫娟娟