本報(bào)訊 去年以來，安微省銅陵市市場(chǎng)監(jiān)管局以義安區(qū)為試點(diǎn)，積極探索將信用監(jiān)管融入行政執(zhí)法全過程，選取登記管理、廣告、食品和價(jià)格等多個(gè)領(lǐng)域共33種常見違法行為，開展“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管工作。通過運(yùn)用行政指導(dǎo)、信用承諾、責(zé)令改正、失信懲戒、信用修復(fù)等梯次信用監(jiān)管工具，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)糾正違法行為，增強(qiáng)信用合規(guī)意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。
　　以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，強(qiáng)化事前靶向指導(dǎo)。該局綜合全區(qū)經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)和日常監(jiān)管實(shí)際，認(rèn)真梳理經(jīng)營(yíng)主體常見的違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制《銅陵市義安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局“信用+執(zhí)法”試點(diǎn)工作合規(guī)指導(dǎo)清單》，詳細(xì)羅列價(jià)格、食品、電子商務(wù)及廣告等多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)易高頻發(fā)生的違法行為及合規(guī)要點(diǎn)，為經(jīng)營(yíng)主體提供靶向性經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)。清單中增設(shè)不合規(guī)典型案例，幫助經(jīng)營(yíng)主體識(shí)別違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提前警示，從源頭上預(yù)防違法違規(guī)行為發(fā)生。
　　以清單為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化事中漸進(jìn)監(jiān)管。該局制定“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管工作流程圖，明確監(jiān)管流程，指導(dǎo)基層人員按圖實(shí)施監(jiān)管。通過事前梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制《行政提示清單》和《漸進(jìn)式監(jiān)管觸發(fā)清單》。對(duì)存在《行政提示清單》內(nèi)違法傾向的經(jīng)營(yíng)主體，下達(dá)行政指導(dǎo)建議書，督促其合規(guī)經(jīng)營(yíng)；對(duì)觸發(fā)清單內(nèi)A類（輕微且未造成嚴(yán)重后果）的違法行為，采取簽署信用承諾書的方式，督促經(jīng)營(yíng)主體履行承諾后免予行政處罰，幫助其保持良好信用記錄。對(duì)一般案件，綜合考慮行為后果、社會(huì)影響、主觀狀態(tài)及信用水平，結(jié)合整改效果合理確定罰款數(shù)額，避免“小過重罰”，體現(xiàn)執(zhí)法力度與溫度。
　　以信用為要素，強(qiáng)化事后跟蹤服務(wù)。該局推行“三書同達(dá)”制度，在送達(dá)《行政處罰決定書》時(shí)同步送達(dá)《信用修復(fù)告知書》和《行政合規(guī)建議書》，指導(dǎo)企業(yè)修復(fù)信用并完善合規(guī)管理。開展信用修復(fù)提速行動(dòng)，對(duì)符合條件的企業(yè)，在最短公示期滿后主動(dòng)提示并專項(xiàng)指導(dǎo)修復(fù)。截至目前，義安區(qū)已設(shè)立10個(gè)信用修復(fù)驛站，修復(fù)行政處罰信息12戶，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄240余戶；開展信用合規(guī)指導(dǎo)152戶次，下達(dá)行政指導(dǎo)建議書46份；通過簽署信用承諾書免予行政處罰23件，涉及金額8.6萬元。辦理減輕行政處罰案件3件，金額5萬元。
　　銅陵市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示，該局將進(jìn)一步推進(jìn)“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管，統(tǒng)籌法理情、把握時(shí)度效，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管與行政執(zhí)法“雙輪驅(qū)動(dòng)、同向發(fā)力”，助力信用合規(guī)建設(shè)邁向更高水平，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

□童 軒