3·15前夕，江蘇省南京市建鄴區(qū)市場監(jiān)管局莫愁湖分局開展電競酒店消費檢查。|□潘曾玉/攝|　　2月27日，江蘇省南京市建鄴區(qū)市場監(jiān)管局莫愁湖分局執(zhí)法人員受理網(wǎng)絡(luò)游戲消費線下投訴。□潘曾玉/攝

　　在數(shù)字經(jīng)濟時代，網(wǎng)絡(luò)游戲已深度融入消費者生活，為消費者帶來前所未有的娛樂體驗。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2023年發(fā)布的《第五次全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》顯示，我國未成年網(wǎng)民規(guī)模已達1.93億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率高達97.2%，其中上網(wǎng)玩游戲的比例為62.8%。隨著市場快速擴容，網(wǎng)絡(luò)游戲消費領(lǐng)域也暴露出諸多問題，未成年人網(wǎng)絡(luò)打賞、游戲充值以及虛假廣告橫行等問題頻發(fā)，引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注。
　　網(wǎng)絡(luò)游戲消費領(lǐng)域存在哪些問題？相關(guān)監(jiān)管措施如何發(fā)力？未成年人權(quán)益如何保障？記者對此進行了深入調(diào)查。

未成年人游戲充值糾紛頻發(fā)
　　“我家孩子用手機在江蘇省南京市鼓樓區(qū)一家公司運營的游戲內(nèi)充值了3517元，現(xiàn)在商家拒絕處理！”2024年12月31日，來自廣西壯族自治區(qū)柳州市的陳先生向鼓樓區(qū)市場監(jiān)管局求助，其12歲的孩子未經(jīng)監(jiān)護人同意擅自充值，陳先生多次聯(lián)系商家要求退款未果。在該局的調(diào)解下，雙方達成和解。
　　陳先生的遭遇并非個例。2024年北京互聯(lián)網(wǎng)法院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)游戲消費糾紛中，8歲以下未成年人占比11%，8至16歲占比77.3%。游戲充值類案件平均標的額高達25622.6元，最高案值竟達64萬元。隨著未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷攀升，網(wǎng)絡(luò)游戲消費糾紛逐漸呈現(xiàn)低齡化、高額化特征。
　　“未成年人往往缺乏理性判斷能力和正確的消費觀念，更容易受到游戲中‘戰(zhàn)力排行榜’‘稀有裝備’等虛擬榮譽的誘惑，進而產(chǎn)生沖動消費行為。”江蘇省消費者權(quán)益保護委員會（以下簡稱江蘇省消保委）公益律師張芳一針見血地指出癥結(jié)所在。她表示，許多家長忙于工作，忽視了對孩子的陪伴和教育，在一定程度上助長了這一現(xiàn)象。
　　除此之外，一些游戲平臺在身份核驗機制上也存在管理漏洞。記者從江蘇省消保委了解到，部分游戲甚至允許未實名認證賬戶直接跳轉(zhuǎn)第三方支付，一些游戲在支付界面中還默認勾選“小額免密支付”，進一步增加了未成年人非理性消費風險。
　　面對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲及其衍生的消費糾紛難題，江蘇省打出“齊抓共管”與搭建“技術(shù)防控”的“組合拳”。2020年6月，江蘇省8部門聯(lián)合制定防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲工作機制，將學校教育與家庭教育納入預(yù)防和干預(yù)未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷問題治理框架，加強未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的教育、示范、引導和監(jiān)督，幫助未成年人樹立正確的網(wǎng)絡(luò)游戲消費觀念和行為習慣。同年10月，江蘇省網(wǎng)絡(luò)游戲管理服務(wù)平臺上線，通過加強事中事后監(jiān)管與實時動態(tài)監(jiān)管，進一步壓實、壓牢平臺責任，為未成年人提供更加健康、安全的網(wǎng)絡(luò)游戲環(huán)境。
　　防范未成年人非理性消費須多方努力、久久為功，方能落地見效。“我們將切實履行消保委職能，持續(xù)督促游戲企業(yè)嚴格落實主體責任，并充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，不斷推動構(gòu)建未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷長效治理格局，為未成年人健康成長營造良好的網(wǎng)絡(luò)游戲環(huán)境。”江蘇省消保委秘書長陸惜春表示。

出臺網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理規(guī)范
　　當“跑車”“嘉年華”等虛擬禮物在一個個網(wǎng)絡(luò)游戲直播間刷屏時，誰能想到未成年人的手指已悄然劃向支付界面？
　　“看主播打游戲比和同學玩有意思多了，而且我在直播間多刷幾個禮物，主播就能偷偷帶我‘上分’。”對于正在淮安市上初二的小宋而言，每周末蹲守游戲直播間已成為日常消遣的一部分。記者采訪發(fā)現(xiàn)，在這類游戲直播間中，主播通過營造親密互動氛圍或展示高超的游戲技巧，使未成年人觀眾對其產(chǎn)生強烈的認同感與親密感，進而持續(xù)投入金錢。通過交流，小宋說她在直播間的禮物打賞已超過1000元。“這筆花銷對我來說，確實不是小數(shù)目了。”小宋說。
　　“《中華人民共和國民法典》第十九條規(guī)定，八歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認。由于大部分直播平臺的現(xiàn)有技術(shù)手段難以穿透家庭設(shè)備混用場景，導致很多未成年用戶在沖動打賞后，家長在退款過程中往往面臨復(fù)雜的退款流程和難以追回款項的困境。”張芳告訴記者，監(jiān)護人的事前監(jiān)管至關(guān)重要，監(jiān)護人應(yīng)對未成年人能接觸的電子產(chǎn)品和金錢數(shù)量進行限制，為消費賬戶設(shè)置密碼保護，以防未經(jīng)授權(quán)的充值行為。
　　為破解這一難題，2022年，中央文明辦、文化和旅游部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞加強未成年人保護的意見》，明確提出禁止未成年人參與直播打賞、嚴控未成年人從事主播、優(yōu)化升級“青少年模式”等7方面工作舉措，要求直播平臺對明知用戶為未成年人仍誘導打賞的經(jīng)紀機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)主播從嚴采取處置措施。
　　在此背景下，江蘇省積極探索網(wǎng)絡(luò)直播生態(tài)治理的新路徑。2024年12月25日，江蘇省市場監(jiān)管局會同徐州市市場監(jiān)管局共同起草的省級標準《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理規(guī)范》正式實施。“我們在《規(guī)范》中明確要求，直播平臺應(yīng)切實履行主體責任，建立健全包括未成年人保護、消費者權(quán)益保護等機制，加強直播內(nèi)容管理與實時巡查，及時處置違法和不良信息，從源頭預(yù)防未成年人打賞糾紛，防止未成年人陷入非理性打賞的維權(quán)困境。”江蘇省市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處副處長張振榮介紹。

游戲廣告虛假宣傳泛濫如何破局
　　2024年5月，南京盛景網(wǎng)勢技術(shù)服務(wù)有限公司因發(fā)布虛假廣告被秦淮區(qū)市場監(jiān)管局處以罰款13658.58元的行政處罰。“該公司宣傳的游戲中不僅沒有廣告中提及的‘首充3元贈神話英雄復(fù)仇者’活動，‘首充6元贈神話英雄雙頭龍’活動也存在特定活動期限，但該公司沒有在視頻中說明這一條件。”秦淮區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)執(zhí)法人員表示，這類游戲廣告話術(shù)極具誘惑力，很容易讓參與者陷入消費陷阱。
　　近年來，虛假宣傳已成為游戲廣告最突出的問題之一，大部分消費者都曾遇到過游戲廣告宣傳與實際不符、虛假夸大宣傳的情況。“宣傳不用充值就能玩、注冊就送虛擬幣等，是這些游戲廣告最常見的宣傳套路，我們接訴的消費者都認為游戲廠商對虛假廣告具有不可推卸的責任。”陸惜春說。
　　“強化網(wǎng)絡(luò)游戲消費權(quán)益保護并不意味著限制游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是要建立科學監(jiān)管體系，為行業(yè)劃定更健康的發(fā)展賽道。”陸惜春表示。
　　從整治網(wǎng)絡(luò)游戲虛假廣告到規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲直播行業(yè)生態(tài)，江蘇省正逐步織密網(wǎng)絡(luò)游戲消費保護網(wǎng)，為推進全國網(wǎng)絡(luò)游戲消費監(jiān)管工作作出積極探索。

□本報記者 祝 富　通訊員 秦麗茗 徐 悅 王芙蓉