||

　　食品安全，關(guān)乎老百姓的一日三餐，是頭等大事。然而，再宏大的事務(wù)，也由一件件細(xì)微之事匯聚而成。
　　2024年，四川省宜賓市委、市政府高度重視食品安全工作，將其列為全市十大民生實(shí)事之一。宜賓市市場(chǎng)監(jiān)管局秉持人民至上、生命至上的理念，認(rèn)真貫徹市場(chǎng)監(jiān)管總局、四川省市場(chǎng)監(jiān)管局以及市委、市政府的一系列要求與部署，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、扎實(shí)工作，通過(guò)用心做好一件件小事，成就了一樁樁“食”事，牢牢守住了食品安全底線(xiàn)。

扶上馬，再送一程
　　食品安全總監(jiān)上崗履職，一直是食品企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的難點(diǎn)。部分食品企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠，致使一些食品安全總監(jiān)僅停留在文件層面，未能真正發(fā)揮作用。2024年，宜賓市以舉辦“五糧液”杯食品安全總監(jiān)“說(shuō)食品安全”擂臺(tái)賽為契機(jī)，講述落實(shí)主體責(zé)任的“好故事”，持續(xù)提升食品安全總監(jiān)的履職能力，確保他們既能順利上崗，又能切實(shí)履行職責(zé)。
　　宜賓市印發(fā)《“五糧液”杯食品安全總監(jiān)“說(shuō)食品安全”擂臺(tái)賽工作方案》，每?jī)蓚€(gè)月從國(guó)家平臺(tái)分行業(yè)、分板塊隨機(jī)抽取食品安全總監(jiān)參與打擂比賽。比賽覆蓋校園、肉制品、白酒、大型商超、茶、竹筍等60余名食品安全總監(jiān)，實(shí)現(xiàn)了支柱食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)的全覆蓋。參賽與觀(guān)摩的食品安全管理人員超過(guò)5000人次，在社會(huì)上引發(fā)廣泛反響，營(yíng)造出良好的輿論氛圍，食品安全總監(jiān)也逐漸從幕后走進(jìn)大眾視野。
　　為減輕基層負(fù)擔(dān)，宜賓市建立了食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，成立市食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)處置工作，切實(shí)強(qiáng)化市級(jí)輿情聯(lián)動(dòng)處置能力。2024年，宜賓市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合網(wǎng)信、教體等部門(mén)，快速妥善處置多起食品安全輿情事件，有效避免了輿情不良社會(huì)影響的擴(kuò)散。同時(shí)，建立食品安全危機(jī)管理和應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)食品安全危機(jī)進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)處置。
　　宜賓市出臺(tái)《食品安全危機(jī)管理和應(yīng)對(duì)辦法》，將危機(jī)管理引入行政管理，開(kāi)創(chuàng)食品安全治理新模式。依據(jù)性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范疇和緊急程度等因素，把食品安全危機(jī)事件劃分為重大、較大、一般食品安全危機(jī)事件三個(gè)級(jí)別，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)處理責(zé)任制。此外，認(rèn)真總結(jié)各地應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全突發(fā)事件范圍的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確食品安全突發(fā)事件范圍，避免基層過(guò)度追責(zé)問(wèn)責(zé)，讓各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)輕裝上陣。

千里眼，賽飛毛腿
　　農(nóng)村集體聚餐點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難度大。近年來(lái)，宜賓市加快構(gòu)建農(nóng)村集體聚餐智慧監(jiān)管機(jī)制，市委、市政府高位推動(dòng)，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，積極探索“智慧監(jiān)管+公司運(yùn)營(yíng)+鄉(xiāng)廚管理”新模式，并主動(dòng)承辦川南渝西農(nóng)村集體聚餐智慧化監(jiān)管交流會(huì)。2024年，全市農(nóng)村集體聚餐未發(fā)生一般級(jí)別以上食品安全突發(fā)事件，還開(kāi)展了3場(chǎng)農(nóng)村集體聚餐食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。
　　宜賓市以供銷(xiāo)社主體公司宜鄉(xiāng)宴作為平臺(tái)公司，牽頭孵化餐飲運(yùn)營(yíng)公司作為主體集群，打造數(shù)字平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，積極吸引廣大鄉(xiāng)廚和企業(yè)加入。借助AI“千里眼”，取代以往現(xiàn)場(chǎng)檢查的“飛毛腿”，食品安全監(jiān)管效能顯著提升。同時(shí)，統(tǒng)一采購(gòu)渠道，推動(dòng)建立鄉(xiāng)廚食材集中采購(gòu)平臺(tái)，確保食材來(lái)源可靠、質(zhì)量有保障，降低自行采購(gòu)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

惠民生，信息化追溯
　　宜賓市投入335.9萬(wàn)元建設(shè)市生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通溯源平臺(tái)，在全國(guó)率先開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到餐桌的全鏈條追溯。該平臺(tái)在溯源功能上，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的“四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺(tái)”和“四川智慧動(dòng)監(jiān)系統(tǒng)”對(duì)接，可將全市種植基地、屠宰場(chǎng)、農(nóng)批市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品連鎖商超、學(xué)校食堂、大型賓館酒店、集中采購(gòu)的餐飲業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體全部納入，真正實(shí)現(xiàn)全市食用農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜、水果、鮮肉）的閉環(huán)溯源。
　　截至目前，宜賓市生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通溯源平臺(tái)注冊(cè)商戶(hù)1624戶(hù)，累計(jì)交易量達(dá)37萬(wàn)噸，交易額1.8億元，交易29萬(wàn)筆；日均交易量346噸，交易額99萬(wàn)元，交易2800筆。
　　宜賓市江北農(nóng)批市場(chǎng)承擔(dān)著全市10個(gè)縣區(qū)約80%的果蔬供應(yīng)，在全市果蔬供應(yīng)鏈中處于核心地位。宜賓市市場(chǎng)監(jiān)管局積極指導(dǎo)江北農(nóng)批市場(chǎng)管理方制定加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理機(jī)制，爭(zhēng)取到近60萬(wàn)元財(cái)政資金用于新建農(nóng)產(chǎn)品快檢室，并從市質(zhì)檢所抽調(diào)技術(shù)骨干派駐江北農(nóng)批市場(chǎng)，開(kāi)展2024年食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作。2025年，又新申請(qǐng)40萬(wàn)元財(cái)政資金繼續(xù)做好全年食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作。該局督促市場(chǎng)管理方落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，規(guī)范市場(chǎng)內(nèi)交易秩序，整治市場(chǎng)環(huán)境，優(yōu)化市場(chǎng)進(jìn)出口，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品溯源信息查驗(yàn)工作，實(shí)現(xiàn)了政企良性互動(dòng)。
　　2024年9月19日至20日，全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作座談會(huì)在宜賓召開(kāi)；11月28日至29日，全省食用農(nóng)產(chǎn)品信息化追溯暨頑疾風(fēng)險(xiǎn)溯源監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)也在宜賓舉行。這兩次會(huì)議均得到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和參會(huì)嘉賓的高度認(rèn)可。

順風(fēng)耳，聞“風(fēng)”而動(dòng)
　　宜賓市將信用監(jiān)管工作與食品安全治理有機(jī)融合、協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng)新食品安全穿透式監(jiān)管與信用監(jiān)管相結(jié)合的工作模式，加快建設(shè)以信用監(jiān)管和責(zé)任落實(shí)為根基的“酒都食安”食品安全現(xiàn)代化治理體系，為信用監(jiān)管賦能食安治理開(kāi)辟新路徑。
　　宜賓市積極探索食品安全信用體系建設(shè)，印發(fā)《宜賓市食品安全“穿透式”信用監(jiān)管辦法（試行）》，聯(lián)動(dòng)公檢法司建立“穿透式”監(jiān)管對(duì)象“明賬圖”。通過(guò)串聯(lián)信息鏈條、信用懲戒兌現(xiàn)、持續(xù)信用限制“三步走”的方式，“一戶(hù)一檔”構(gòu)建“賬圖檔案”，將食品經(jīng)營(yíng)主體違法行為信息精準(zhǔn)穿透，綁定到具體責(zé)任人員和主體對(duì)象，明確3類(lèi)15條依法懲戒措施，充分發(fā)揮一處違法、處處受限的信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管效應(yīng)。目前，全市已歸集“穿透式”監(jiān)管人員信息99人，核查關(guān)聯(lián)經(jīng)營(yíng)主體43戶(hù)，其中跨區(qū)域3戶(hù)。
　　宜賓市建立了暢通的食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的靶向性與精準(zhǔn)度，有力推動(dòng)食品安全監(jiān)管和服務(wù)實(shí)效“雙提升”。風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)得到有效跟蹤和管控，工作聯(lián)動(dòng)扎實(shí)深入。市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)橫向加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息共享，縱向強(qiáng)化對(duì)下風(fēng)險(xiǎn)信息的傳遞與督促。2024年，跨部門(mén)跨層級(jí)信息共享達(dá)10余次，根據(jù)共享信息及時(shí)調(diào)整優(yōu)化監(jiān)督抽檢計(jì)劃，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和有效性。例如，2024年根據(jù)市公安局通報(bào)信息，對(duì)血旺、水發(fā)產(chǎn)品開(kāi)展線(xiàn)下定向抽檢45批次，相關(guān)案件上報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局掛牌督辦。對(duì)于各級(jí)各部門(mén)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和集中治理。如在2024年國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中，針對(duì)淡水水產(chǎn)及兩棲類(lèi)樣品獸藥監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，多個(gè)縣（區(qū)）經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的淡水水產(chǎn)及兩棲類(lèi)產(chǎn)品存在較大隱患，市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤和聯(lián)動(dòng)排查，強(qiáng)化溯源管理，起到了明顯的震懾作用，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效治理。
　　為有效解決食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題引發(fā)的職業(yè)打假等老大難問(wèn)題，宜賓市對(duì)全市631家食品生產(chǎn)企業(yè)，按照每家企業(yè)平均2個(gè)產(chǎn)品（合計(jì)1262個(gè)產(chǎn)品）開(kāi)展產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢驗(yàn)，助力企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)維護(hù)食品生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

鐵肩膀，擔(dān)當(dāng)秩序正義
　　2024年以來(lái)，宜賓市在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展“特供酒”清源打鏈專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，致力于構(gòu)建“特供酒”風(fēng)險(xiǎn)隱患常態(tài)化治理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假借“特供”“專(zhuān)供”“內(nèi)供”黨政機(jī)關(guān)和軍隊(duì)名義制售假冒偽劣酒類(lèi)商品的違法行為。
　　宜賓市充分利用微信公眾號(hào)發(fā)布消費(fèi)提示，宣傳國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，告誡消費(fèi)者切勿因好奇嘗試、盲目跟風(fēng)購(gòu)買(mǎi)所謂“特供酒”，并積極鼓勵(lì)消費(fèi)者提供相關(guān)違法違規(guī)線(xiàn)索。宜賓市市場(chǎng)監(jiān)管局印制3萬(wàn)余份宣傳資料，實(shí)現(xiàn)全市相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋張貼；會(huì)同公安機(jī)關(guān)通過(guò)設(shè)置“軍茅”“海茅”等關(guān)鍵詞挖掘線(xiàn)索，采用人工巡查方式在百度貼吧、軍品論壇獲取線(xiàn)索46條，先后立案?jìng)刹椤?·27”“5·20”等銷(xiāo)售“特供酒”重大案件，涉案資金上億元，有力震懾了違法行為，有效凈化了市場(chǎng)環(huán)境。
　　同時(shí)，宜賓市強(qiáng)化監(jiān)管與服務(wù)的融通，推行食品安全領(lǐng)域服務(wù)型執(zhí)法。宜賓市市場(chǎng)監(jiān)管局制定《食品安全領(lǐng)域服務(wù)型執(zhí)法不予行政處罰清單》，對(duì)“初次違法”“違法行為輕微”“及時(shí)改正”等情形明確判定標(biāo)準(zhǔn)。2024年，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在食品安全領(lǐng)域共實(shí)施免予處罰71件、不予處罰15件、減輕處罰180件，減免罰款2729.18萬(wàn)元，較好地實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法法律效果、社會(huì)效果、政治效果的統(tǒng)一，使食品安全監(jiān)管做到寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)岵?jì)。

□邱 柏