圖為二〇二四年三月，浙江省杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)管局開展規(guī)范合同格式條款約談會。

編者按
　　在當今經(jīng)濟社會的舞臺上，消費者與經(jīng)營者之間的關(guān)系宛如一場微妙的舞蹈，而霸王條款曾是那不和諧的音符，打亂了舞步的節(jié)奏，讓消費者在消費的舞臺上屢屢受挫。然而，隨著法治的漸趨完善、監(jiān)管的日益強化以及消費者維權(quán)意識的覺醒，一場轟轟烈烈的“告別霸王條款”運動正如火如荼地展開，譜寫出一曲推動放心消費的和諧樂章。

　　2024年3月15日，上海白領(lǐng)陳某在簽署某智能家居服務(wù)協(xié)議時，發(fā)現(xiàn)合同末尾新增了“條款公平性星級評價”功能。這個微小變化，折射出中國消費市場正在發(fā)生的深刻變革——浙江省市場監(jiān)管部門用區(qū)塊鏈技術(shù)鎖定某電商平臺的“動態(tài)條款陷阱”，北京互聯(lián)網(wǎng)法院判決某培訓機構(gòu)“概不退款”條款無效，深圳消費者集體訴訟迫使某物業(yè)公司修改管理規(guī)約，一場重構(gòu)商業(yè)契約文明的交響曲已然奏響。

格式條款進化史
　　在北京市消費者協(xié)會檔案室，保存著1998年某商場"商品售出概不退換"的木質(zhì)告示牌照片。這種直白的免責聲明，構(gòu)成了第一代霸王條款的典型形態(tài)。隨著2002年《合同法》司法解釋明確格式條款無效情形，赤裸裸的侵權(quán)條款開始披上技術(shù)外衣。
　　在杭州互聯(lián)網(wǎng)法院2024年審理的某電商平臺案中，平臺將“經(jīng)營者單方解釋權(quán)”條款折疊在用戶協(xié)議第37層子菜單，需要連續(xù)點擊13次才能查看完整內(nèi)容。這種“技術(shù)性隱蔽”使得某母嬰用品商家得以依據(jù)隱藏條款，對3986名消費者強制收取“包裝整理費”。中國政法大學民商經(jīng)濟法學院調(diào)查顯示，83.7%的App用戶協(xié)議存在關(guān)鍵條款隱藏現(xiàn)象，平均閱讀完成率不足0.3%。
　　霸王條款的載體進化更值得警惕。上海金融法院2023年披露的典型案例顯示，某銀行將貸款合同關(guān)鍵條款轉(zhuǎn)化為動態(tài)驗證碼短信，消費者在30秒內(nèi)難以完整閱讀即被默認同意。這種“時間壓迫式”締約，使得格式條款的公平性審查面臨全新挑戰(zhàn)。

披上“技術(shù)合規(guī)”外衣
　　在北京互聯(lián)網(wǎng)法院的電子證據(jù)庫中，存有一組特殊的“格式條款進化圖譜”：2018年某旅游平臺用灰色小字標注“不可抗力免責”；2021年某社交軟件將強制收集生物信息條款嵌套在隱私政策的第28條；2023年某智能汽車品牌甚至將數(shù)據(jù)共享條款轉(zhuǎn)化為“語音播報協(xié)議”，消費者必須在10秒倒計時內(nèi)完成收聽并點擊確認。
　　“技術(shù)中立性正在被濫用。”中國消費者協(xié)會專家委員會委員趙峰指出，現(xiàn)行法律要求的“顯著提示義務(wù)”，在數(shù)字締約環(huán)境中遭遇執(zhí)行困境。數(shù)據(jù)顯示，83%的App用戶協(xié)議存在“視覺弱化”“路徑深埋”“時間壓迫”等新型隱蔽手段，單個協(xié)議的平均有效閱讀率不足1.2%。
　　更具顛覆性的挑戰(zhàn)來自算法時代。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院近期披露的某直播平臺案中，平臺通過機器學習動態(tài)調(diào)整服務(wù)協(xié)議，不同用戶看到的退款條款存在差異：高頻消費者界面展示“7天無理由退費”，低頻用戶則默認勾選“支付即視為認可服務(wù)”。這種“千人千面”的條款策略，使得傳統(tǒng)格式條款審查機制徹底失效。

霸王條款破局之道
　　司法層面正在形成“穿透式審查”新范式。最高人民法院2023年發(fā)布的消費者權(quán)益保護典型案例中，某在線教育機構(gòu)“課程一經(jīng)訂閱概不退款”條款被認定無效，法院創(chuàng)造性地引入“數(shù)字締約環(huán)境評估”標準，將界面設(shè)計、操作流程等納入審查范疇。這種突破紙質(zhì)合同邊界的審查方式，為新型格式條款治理提供了司法智慧。
　　信用懲戒機制開始顯現(xiàn)威力。國家市場監(jiān)督管理總局“合同格式條款公示系統(tǒng)”已收錄超過210萬份備案合同，結(jié)合國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，形成“備案－抽查－公示－懲戒”的全鏈條監(jiān)管。2024年某知名連鎖餐飲企業(yè)因“消毒餐具費”格式條款違法，不僅被處罰款，更在政府采購招標中扣減信用分，這種立體化懲戒極大提升了法律威懾力。
　　技術(shù)創(chuàng)新正在重塑締約生態(tài)。杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處推出的“締約過程全鏈條存證”服務(wù)，通過區(qū)塊鏈技術(shù)自動記錄合同瀏覽時長、重點條款停留時間、勾選操作軌跡等數(shù)據(jù)。當深圳某二手車平臺用戶運用該技術(shù)成功推翻“里程免責條款”時，標志著技術(shù)賦能正在改變消費者維權(quán)的能力邊界。

監(jiān)管部門“亮劍”出擊
　　2024年7月1日起正式施行的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》對霸王條款予以重點關(guān)注，在消費者權(quán)益保護法的基礎(chǔ)上做了細化。《條例》規(guī)定經(jīng)營者不得利用格式條款不合理地免除或者減輕其責任、加重消費者的責任或者限制消費者依法變更或者解除合同、選擇訴訟或者仲裁解決消費爭議、選擇其他經(jīng)營者的商品或者服務(wù)等權(quán)利。“下一步，我們將大力開展民生領(lǐng)域‘鐵拳’行動、守護消費專項執(zhí)法行動，瞄準霸王條款，糾正一批、查處一批、曝光一批，切實改善消費體驗。”市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局有關(guān)負責人表示。
　　2024年10月23日，浙江省市場監(jiān)管局召開全省消費合同格式條款治理情況通報會，公布浙江省消費領(lǐng)域熱點行業(yè)典型不公平合同格式條款，八個行業(yè)的18條典型不公平合同格式條款被點名通報。據(jù)了解，去年以來，浙江在全省開展新興、熱點領(lǐng)域合同格式條款專項治理，并對審查發(fā)現(xiàn)使用“問題”格式條款的214家經(jīng)營主體逐家開展行政約談，指導整改“問題”格式條款861條，依法清除“霸王條款”179條，實現(xiàn)“問題”格式條款全部閉環(huán)處置。
　　在嚴查“霸王條款”的同時，浙江還強化行政指導,制定（修訂）合同示范文本。“面對對方遞來的合同時，很多消費者因為不是專業(yè)的法律人士，難免心里沒底，這時候不如直接用合同示范文本。”浙江省市場監(jiān)管局市場合同處負責人表示，合同示范文本由有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)組織聯(lián)合市場監(jiān)管部門制定，且已經(jīng)清除了“霸王條款”，可以有效節(jié)約合同各方當事人的時間和經(jīng)濟成本，規(guī)范簽約履約行為，提升交易安全。

專家觀點
　　北京工商大學商法研究中心主任、教授，中國消費者協(xié)會專家委員會委員呂來明告訴記者，對于霸王條款的規(guī)制，民法典和消費者權(quán)益保護法以及消費者權(quán)益保護法實施條例都有相應(yīng)的規(guī)定。當經(jīng)營者通過格式合同和消費者簽訂合同的時候，有兩個義務(wù)：一是通過格式合同簽訂合同的時候，在程序上要盡到一個說明提示的義務(wù)，就是要對免責條款，以顯著的方式提醒消費者，消費者有要求的，要進行說明。如果沒有盡到這個義務(wù)，那這樣一種免責條款，不能作為合同的內(nèi)容，對消費者沒有約束力。二是不能免除自己的主要義務(wù)，或者加重消費者的責任，或排除、限制消費者的主要權(quán)利。如果是這樣的條款，即使盡到了說明義務(wù)，條款也是無效的。
　　呂來明指出，對于霸王條款的治理，它是一個常態(tài)化的工作：一是在訴訟中，司法機關(guān)依法確認相應(yīng)的霸王條款不公平條款無效，來保護消費者權(quán)益。二是行政執(zhí)法機關(guān)對合同進行監(jiān)督管理過程中對侵害消費者權(quán)益的不公平條款進行主動的識別，從而進行糾正及監(jiān)管處罰。三是消協(xié)組織約談、公益訴訟、披露以及新聞媒體的監(jiān)督報道，可以對經(jīng)營者簽訂霸王條款的行為產(chǎn)生有效制約作用。
　　在各方的共同努力下，如今人們欣喜地看到，消費領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境正在逐步改善。越來越多的經(jīng)營主體開始審視自身的合同條款，主動摒棄霸王條款，以更加公平、合理的合同文本迎接消費者。一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簡化了服務(wù)協(xié)議，用通俗易懂的語言向消費者解釋各項條款內(nèi)容，并取消了不合理的限制條件；實體商家在發(fā)票開具、售后服務(wù)等方面的規(guī)定也更加人性化，尊重消費者的合理訴求。消費者在消費過程中逐漸感受到尊重與公平，消費信心不斷增強。
　　告別霸王條款，這是一場政府、經(jīng)營主體、社會組織與消費者共同參與的“大合唱”，是一次法治精神與公平正義的勝利回歸。它不僅維護了消費者的合法權(quán)益，促進了市場的健康有序發(fā)展，更奏響了一曲推動放心消費的和諧樂章。在未來的發(fā)展道路上，市場監(jiān)管部門仍需時刻保持警惕，持續(xù)加強監(jiān)管與監(jiān)督，不斷優(yōu)化消費環(huán)境，讓這首和諧樂章在市場經(jīng)濟的舞臺上永遠奏響，為消費者創(chuàng)造一個更加公平、公正、安全、放心的消費環(huán)境。只有消費者的權(quán)益得到充分保障，市場經(jīng)濟的活力才能競相迸發(fā)，社會的發(fā)展才能穩(wěn)健前行。

□本報記者 鄭曉可