作為當前備受關注的消費模式，儲值消費在教育培訓、餐飲服務、健身娛樂、美容美發(fā)等諸多領域普遍存在。在此模式下，商戶可提前鎖定收入，消費者能獲得較大優(yōu)惠幅度，可謂雙贏之舉。
　　然而，在實際執(zhí)行過程中，部分不良商戶利用制度漏洞，肆意挪用消費者的預付資金，甚至形成職業(yè)化“圈錢——跑路”產(chǎn)業(yè)鏈，導致消費者損失小則數(shù)百元，大則數(shù)萬元。事發(fā)后，消費者維權無門的情況也多有發(fā)生。
　　今年全國兩會期間，全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中就儲值消費接受記者采訪。他認為，儲值消費亂象的出現(xiàn)，主要原因在于監(jiān)管缺位。
　　“目前，我國對儲值消費預付資金的監(jiān)管尚未形成統(tǒng)一制度，盡管部分地區(qū)出臺了規(guī)范性文件，但多為倡導性要求，缺乏強制性約束，導致大量預付資金游離于監(jiān)管體系之外。”胡成中進一步分析，準入門檻的缺失和退出機制的失范也是導致儲值消費亂象叢生的關鍵。“現(xiàn)行法律法規(guī)對于開展儲值消費經(jīng)營的商戶沒有專門設定準入條件，商戶終止經(jīng)營后的預付資金清償責任也缺乏剛性約束。理論上任何一家新注冊成立的街邊小店都可以不受任何限制地吸納預付資金，部分商家在經(jīng)營不善時選擇既不提前公示風險也不制定清算方案，反而想辦法金蟬脫殼，‘上月開店，下月跑路’‘昨天收錢，今天失聯(lián)’等極端案例危害了社會誠信風氣。”
　　儲值消費涉及的行業(yè)基本都是廣大群眾高頻消費的剛需領域，具有巨大的消費潛力。對儲值消費領域實施有效監(jiān)管，對于維護消費者權益、提振消費信心具有重要意義。
　　針對上述問題，胡成中建議從4個方面加強儲值消費監(jiān)管。一是建立全國性儲值消費預付資金強制存管制度，明確要求所有采用儲值消費模式的商戶必須在指定銀行開設監(jiān)管賬戶，監(jiān)管賬戶內的資金所有權歸屬消費者，不得因商戶被處罰、司法執(zhí)行等事由被凍結或劃扣。二是設立全國統(tǒng)一的預付資金監(jiān)管平臺。消費者可通過平臺查詢賬戶余額、消費記錄及商戶信用狀況，一旦發(fā)現(xiàn)商戶經(jīng)營狀況異常，系統(tǒng)自動觸發(fā)預警并暫停資金劃轉。三是根據(jù)行業(yè)風險等級與企業(yè)規(guī)模設定差異化準入條件。所有開展儲值消費經(jīng)營的商戶必須具備一定的實繳資本和持續(xù)經(jīng)營年限，特別是對于培訓、健身等預付金額高、服務周期長的行業(yè)，要設定更高標準，并對其主要股東、法定代表人的征信狀況設定相應要求。四是強化退出責任追究，明確要求開展儲值消費經(jīng)營的商戶在經(jīng)營狀況惡化、考慮終止營業(yè)時，必須提前一定周期向市場監(jiān)管部門備案，并向社會公示剩余預付資金的善后處置辦法。

□本報記者 陳 靜