今年的政府工作報告明確提出，政府要寓管理于服務(wù)之中，用服務(wù)的暖心增強企業(yè)的信心。這一要求不僅體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變的深刻內(nèi)涵，更為市場監(jiān)管部門優(yōu)化執(zhí)法方式、提升治理效能提供了行動指南。市場監(jiān)管部門作為市場秩序的“守護者”與“服務(wù)者”，肩負著營造公平競爭環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新活力的雙重使命。推行服務(wù)型執(zhí)法，是對“管理型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)型的積極響應(yīng)。
　　以事前服務(wù)為切口，變被動監(jiān)管為主動護航。市場監(jiān)管總局提出構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的服務(wù)型執(zhí)法模式，標志著監(jiān)管邏輯的根本轉(zhuǎn)變——從注重事后懲戒轉(zhuǎn)向事前預(yù)防，從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動。濟南市推出“預(yù)付寶”，通過數(shù)字化手段對預(yù)付消費資金進行第三方監(jiān)管，既保護消費者權(quán)益，又為企業(yè)提供合規(guī)指引。這種主動服務(wù)模式，在降低企業(yè)違法風(fēng)險的同時，更培育了經(jīng)營主體的合規(guī)自覺。
　　以執(zhí)法溫度為重點，平衡懲戒與教育。服務(wù)型執(zhí)法并非弱化監(jiān)管，而是追求法律剛性與執(zhí)法柔性的統(tǒng)一。某地市場監(jiān)管局在處理首次輕微違規(guī)案件時，采用“不予處罰+限期整改+跟蹤指導(dǎo)”的組合措施，整改率達98%。
　　以長效機制為保障，推動深層次變革。服務(wù)型執(zhí)法的落地需要制度創(chuàng)新與能力建設(shè)的雙重支撐。廣東推行“執(zhí)法觀察期”制度，給予新技術(shù)、新模式適度發(fā)展空間；濟南推出“一券三卡”模式，維護消費者權(quán)益，助力企業(yè)拓展市場。這些創(chuàng)新實踐表明，長效機制建設(shè)需把握三個維度：在制度層面細化裁量基準，在操作層面創(chuàng)新執(zhí)法方式，在服務(wù)層面完善跟蹤機制。
　　通過事前預(yù)警“筑防線”、寬嚴相濟“顯溫度”、長效機制“固根本”，構(gòu)建政府與市場的新型互動關(guān)系，既是優(yōu)化營商環(huán)境的必然選擇，更是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。當“暖心服務(wù)”成為監(jiān)管底色，必將推動更多企業(yè)“輕裝上陣”，共同譜寫市場活力的新篇章。

□胡藝萌