優(yōu)化營商環(huán)境是推動經濟高質量發(fā)展的關鍵引擎。當前，我國經濟正處于轉型升級攻堅期，遼寧省鞍山市市場監(jiān)管局以智慧監(jiān)管和行風建設為雙輪驅動，通過技術創(chuàng)新與制度保障協(xié)同發(fā)力，持續(xù)激發(fā)市場活力，為經濟高質量發(fā)展注入強勁動能。

科技賦能構建智慧監(jiān)管新格局
　　鞍山市市場監(jiān)管局以數(shù)字化改革為抓手，創(chuàng)新構建“三位一體”智慧監(jiān)管體系。依托“食安遼寧”一體化平臺，實現(xiàn)校園食品安全專項檢查覆蓋率100%，創(chuàng)新出臺《校園食品安全舉報獎勵辦法》，形成“預警-處置-獎勵”閉環(huán)機制。在特種設備監(jiān)管領域，電梯智慧監(jiān)管覆蓋率居全省首位，通過“預警+清零”雙機制實現(xiàn)超期未檢動態(tài)清零，2024年全年保持“三品一特”安全零事故。
　　執(zhí)法體系創(chuàng)新成效顯著，采取“輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當”模式，全年辦理免罰案件82件，減免金額800萬元，其中1起典型案例獲省級聯(lián)合督辦。信用監(jiān)管與“雙隨機、一公開”深度融合，抽查結果公示率達100%。知識產權保護方面，建立跨部門協(xié)同機制，通過數(shù)據共享實現(xiàn)侵權線索發(fā)現(xiàn)效率提升40%。

制度創(chuàng)新打造行風建設新標桿
　　以“五大筑底工程”為牽引，構建黨建政治引領、行風固本強基、監(jiān)督考核驅動、訴求化解托底、輿情引導保障的“五位一體”鞍山模式。創(chuàng)新實施“兩規(guī)范一規(guī)則”行風標準，推動政務服務標準化建設達標率提升至98%。

“四項提升行動”培育發(fā)展新動能
　　2025年，我局將繼續(xù)深化智慧監(jiān)管與行風建設融合，重點實施“四項提升行動”：經營主體培育行動，推動經營主體發(fā)展質量提升；民生計量守護行動，實現(xiàn)加油機、電子計價秤等重點領域100%智慧化監(jiān)管；法治護航行動，推進包容審慎執(zhí)法清單擴面30%；安全筑基行動，在食品藥品領域建成“數(shù)智監(jiān)管”示范平臺。

形成“雙輪驅動”治理范式
　　在制度經濟學視域下，營商環(huán)境本質上是制度環(huán)境與治理效能的映射。我國經濟正處于向創(chuàng)新驅動轉型的關鍵階段，傳統(tǒng)市場監(jiān)管模式面臨交易成本高企與制度性摩擦加劇的雙重挑戰(zhàn)。鞍山市市場監(jiān)管局通過數(shù)字化轉型與制度創(chuàng)新雙輪驅動，構建了“技術賦能-制度重構”的協(xié)同治理框架，為新公共管理理論提供了鮮活的實踐樣本。
　　鞍山實踐印證了“技術-制度”協(xié)同演進理論在營商環(huán)境建設中的指導價值。通過智慧監(jiān)管實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，依托行風建設推進治理體系規(guī)范化，二者構成辯證統(tǒng)一的治理共同體。這既是對市場監(jiān)管改革的深化創(chuàng)新，也是新時代“楓橋經驗”在市場監(jiān)管領域的生動實踐，形成雙輪驅動治理范式：一是以數(shù)字技術重構監(jiān)管流程，推動被動式管理向主動式治理轉型；二是以制度建設重塑政商關系，實現(xiàn)權力運行從管控思維向服務理念躍升。

□遼寧省鞍山市市場監(jiān)管局黨組書記、局長 趙震