位于上海市靜安寺商圈的“CP靜安”，餐飲全國首店、上海首店、區(qū)域首店集聚。新開首店集中開業(yè)通常意味著商場、企業(yè)在應(yīng)對(duì)大客流消費(fèi)者的同時(shí)，還要迎接多部門、多頻次的檢查，難免讓“初來乍到”的企業(yè)無所適從。
　　如何在筑牢餐飲單位安全防線的同時(shí)，有效減少多部門現(xiàn)場檢查對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營行為的影響？靜安區(qū)市場監(jiān)管局以實(shí)際行動(dòng)積極推動(dòng)跨部門綜合監(jiān)管“一件事”落地實(shí)施，構(gòu)建了以“一體化綜合監(jiān)管”為主軸，以“數(shù)治場景”與“共治場景”為兩翼的食品安全監(jiān)管新模式。

協(xié)同賦力
　　為扎實(shí)推進(jìn)餐飲業(yè)一體化綜合監(jiān)管，靜安區(qū)市場監(jiān)管局牽頭聯(lián)合區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)消防救援局、區(qū)數(shù)據(jù)局等部門，圍繞各自年度監(jiān)管重點(diǎn)、檢查事項(xiàng)，結(jié)合餐飲單位風(fēng)險(xiǎn)與信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果等內(nèi)容細(xì)化檢查流程，確定了一體化綜合監(jiān)管行政檢查表單，涵蓋食品安全檢查十大類37項(xiàng)、特種設(shè)備安全二大類26項(xiàng)、消防安全四大類37項(xiàng)、市容環(huán)境衛(wèi)生五大類一體化4項(xiàng)共超百余項(xiàng)檢查標(biāo)準(zhǔn)。檢查前又根據(jù)投訴舉報(bào)引發(fā)的“觸發(fā)式”檢查情況，再次對(duì)檢查名單和檢查事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化。
　　為了最大限度地減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營的影響，執(zhí)法人員選擇餐廳客流平穩(wěn)時(shí)段進(jìn)行檢查。通過出示“檢查碼”，告知商戶本次行政檢查的依據(jù)、內(nèi)容、要求等，讓商戶對(duì)每項(xiàng)檢查做到“心中有數(shù)”。各部門圍繞“一次上門解決多個(gè)問題”，就餐飲企業(yè)人員管理、原料儲(chǔ)存、追溯系統(tǒng)、加工操作，商戶燃?xì)夤艿馈⑾涝O(shè)備以及燃?xì)庥镁叩木€路、管路設(shè)置，餐廚垃圾和廢棄油脂收運(yùn)，病媒“三防”落實(shí)等內(nèi)容分別開展檢查。市場監(jiān)管部門同步對(duì)餐飲企業(yè)開展餐具ATP細(xì)菌測(cè)試、陰離子洗滌劑殘留測(cè)試，把一次監(jiān)管的“含金量”做足。
　　檢查結(jié)束后，將各部門提出的整改事項(xiàng)及內(nèi)容制發(fā)清單統(tǒng)一告知餐飲企業(yè)限時(shí)完成整改。這種讓檢查頻次做“減法”、給監(jiān)管質(zhì)效做“加法”的方式，在守牢安全防線的同時(shí)，有效降低了商家迎檢成本。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，自2024年第四季度以來，靜安區(qū)涉及餐飲一體化綜合監(jiān)管的部門通過開展聯(lián)合檢查，現(xiàn)場檢查頻次同比減少40%。

數(shù)治賦能
　　要實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法不擾企、監(jiān)管不缺位”，更要以數(shù)智化方式撬動(dòng)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型。靜安區(qū)市場監(jiān)管局以“數(shù)據(jù)”為核心，充分發(fā)揮“天鷹”“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智能遠(yuǎn)程監(jiān)管手段作用，大力推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管場景應(yīng)用，及時(shí)、精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)安全隱患，既讓一體化綜合監(jiān)管現(xiàn)場檢查更具針對(duì)性，更讓無感監(jiān)管觸達(dá)食品安全的“細(xì)枝末梢”。目前，靜安區(qū)市場監(jiān)管局已推進(jìn)全區(qū)1700余家餐飲企業(yè)建設(shè)了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。
　　在靜安寺市場監(jiān)管所的智慧大屏上，既可以實(shí)時(shí)看到監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，也可以回放查看關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)AI智能預(yù)警算法推送的從業(yè)人員抽煙、垃圾桶未加蓋、未穿工作服衣帽等問題，及時(shí)督促企業(yè)整改。數(shù)治場景延伸了監(jiān)管觸角，打通了服務(wù)鏈，促進(jìn)了食品安全治理水平的提升。
　　靜安區(qū)市場監(jiān)管局進(jìn)一步健全一體化綜合監(jiān)管工作閉環(huán)機(jī)制，通過“云復(fù)核”方式，由執(zhí)法人員對(duì)餐飲企業(yè)整改情況、長效機(jī)制落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤復(fù)核，帶動(dòng)餐飲企業(yè)跑出食品安全管理的“加速度”。

共治賦值
　　靜安區(qū)市場監(jiān)管局充分調(diào)動(dòng)商場運(yùn)營管理方、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、食品協(xié)會(huì)等社會(huì)力量，進(jìn)一步豐富“非現(xiàn)場檢查”場景，建立了商業(yè)體食品安全多元共治格局。
　　尤其注重調(diào)動(dòng)商場運(yùn)營管理方力量，推動(dòng)商場內(nèi)餐飲企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。在上海“CP靜安”，在靜安區(qū)市場監(jiān)管部門指導(dǎo)下，商場運(yùn)營管理方建立了多維度管理場景，在制度管理方面，建立《餐飲租戶運(yùn)營安全管理指引》，食品安全管控涵蓋了公示、管理制度、食品加工、消毒、環(huán)境衛(wèi)生、人員管理、庫房等多方面。在動(dòng)態(tài)管理方面，建立了包括每周一次的小型晨會(huì)、每兩周一次的運(yùn)營方主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)巡查、每月一次的店長會(huì)議、重要節(jié)假日節(jié)前排查等反饋機(jī)制，同時(shí)，積極探索第三方輔助風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提高問題發(fā)現(xiàn)專業(yè)能力。在閉環(huán)管理方面，商場運(yùn)用自身EHS管理系統(tǒng)（環(huán)境、健康、安全），將問題描述、問題分類、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、整改建議、整改結(jié)果全部納入系統(tǒng)管理，整改完畢將問題關(guān)閉、銷項(xiàng)。
　　靜安區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記、局長王頡鳴表示，將持續(xù)聚焦打破“多頭檢查”瓶頸，實(shí)現(xiàn)“無感檢查、有感服務(wù)”監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)餐飲業(yè)一體化綜合監(jiān)管，探索“非現(xiàn)場”監(jiān)管、“觸發(fā)式”監(jiān)管新模式，給檢查頻次做“減法”，給監(jiān)管質(zhì)效做“加法”，不斷提升企業(yè)感受度，努力打造國際一流營商環(huán)境。

□程 西