2月17日，民營企業(yè)座談會在京召開。習(xí)近平總書記出席座談會并發(fā)表重要講話，對當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作了全面部署。
　　習(xí)近平總書記重要講話鼓舞人心、催人奮進(jìn)，在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工中引發(fā)熱烈反響。大家紛紛表示，要堅定不移把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，堅定發(fā)展信心，堅決貫徹落實，強(qiáng)化全局意識、系統(tǒng)觀念、法治精神，努力為開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面作出新的更大貢獻(xiàn)。

優(yōu)化服務(wù) 營造良好市場環(huán)境
　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變。
　　“習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話，充分體現(xiàn)出黨和國家對民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視。”重慶市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長張銀政說，“總書記的重要講話為我們做好民營經(jīng)濟(jì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，我們將全面貫徹落實此次座談會的部署要求，更加注重提升民營企業(yè)感受，努力創(chuàng)造更加公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，扶持更多民營企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。”
　　在窗口工作近20年的浙江省溫州市市場監(jiān)管局注冊分局二級主任科員何凌峰深知優(yōu)化營商環(huán)境對激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力的重要意義。“曾經(jīng)，由于審批權(quán)限分散、流程冗長，辦理效率不高。如今，通過數(shù)字化建設(shè)，打破數(shù)據(jù)壁壘，市場監(jiān)管工作效能大幅提升，為經(jīng)營主體提供更加便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。”何凌峰說，“無論是‘證照分離’改革，還是電子營業(yè)執(zhí)照‘企業(yè)碼’改革，每一次改革都是為了營造更好的市場環(huán)境，努力讓企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度不斷提高。作為基層窗口干部，我們要以‘乙方思維’進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，提振企業(yè)發(fā)展信心，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”
　　位于北京市海淀區(qū)的小米、美團(tuán)兩家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表參加了本次民營企業(yè)座談會。海淀區(qū)是科技創(chuàng)新的前沿陣地，一直以來，海淀區(qū)市場監(jiān)管局積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，從“監(jiān)管型”到“服務(wù)型”，以一種全新的角色——“創(chuàng)新合伙人”參與并助力企業(yè)成長。“我們將不斷完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)水平，用實際行動深度踐行‘無處不在、無事不擾、無微不至、管服一體’服務(wù)模式，打造‘市監(jiān)有為、企業(yè)有感、市場有效’的營商環(huán)境，努力做轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最‘燃’最‘鐵’的合伙人。”北京市海淀區(qū)市場監(jiān)管局經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦公室主任陳晨表示，將通過提供遠(yuǎn)程審核服務(wù)、提供“一企一策”指導(dǎo)，最大限度減少企業(yè)和群眾跑腿次數(shù)；圍繞“管服一體”，強(qiáng)化包容審慎、柔性執(zhí)法，全力維護(hù)市場公平競爭秩序，支持更多創(chuàng)新主體健康發(fā)展。

規(guī)范執(zhí)法 發(fā)出護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)音
　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。
　　民營企業(yè)在發(fā)展過程中往往面臨諸多不確定性因素。規(guī)范合理的行政執(zhí)法，讓企業(yè)能夠安心經(jīng)營、專注發(fā)展。
　　“習(xí)近平總書記的重要講話為我們下一步工作指明了方向。”廣西壯族自治區(qū)南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)市場監(jiān)管局局長羅忠彥表示，“我們將深化‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管，科學(xué)規(guī)劃抽查比例和頻次，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，真正實現(xiàn)對守法企業(yè)‘無事不擾’。強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)格按照國家政策要求，整治各類違規(guī)收費(fèi)行為，并通過廣泛宣傳確保企業(yè)知曉政策紅利，幫助企業(yè)減負(fù)降費(fèi)。在監(jiān)管的同時，同步開展普法宣傳與合規(guī)教育工作，助力企業(yè)充分了解相關(guān)政策法規(guī)，有效預(yù)防因認(rèn)知不足導(dǎo)致的違法違規(guī)行為，確保經(jīng)營合法合規(guī)。”
　　一線行政執(zhí)法干部與群眾打交道最多，行政執(zhí)法行為是否規(guī)范對群眾利益影響很大。江西省高安市市場監(jiān)管局城東分局干部周慧芬表示，在日常監(jiān)管巡查中，要主動換位思考，堅持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合。在處理輕微違法行為時，依據(jù)市場監(jiān)管總局關(guān)于市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單，對符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的不予處罰或可以不予處罰的行為“容錯糾錯”。同時，堅守法律底線和安全底線，對當(dāng)事人實行首違不罰、輕微免罰的，責(zé)令其立即停止違法行為，并運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等方式，督促引導(dǎo)當(dāng)事人積極整改。對拒不改正或改正后再犯的依法處罰，做到守底線與促發(fā)展相結(jié)合。
　　“只有將監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，才能激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。”青島市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊四級高級主辦王后恩表示，將努力把市場監(jiān)管職能嵌入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“經(jīng)絡(luò)”，深化“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的服務(wù)型執(zhí)法新模式，做到事前“體檢式”服務(wù)、事中“靶向式”執(zhí)法、事后“康復(fù)式”回訪，以服務(wù)手段代替“一罰了之”，促使當(dāng)事人自我糾錯、主動守法，在新時代新征程“大展身手”。

紓困解難 讓民營企業(yè)輕裝上陣
　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實各項紓困政策，提高政策精準(zhǔn)度，注重綜合施策，對企業(yè)一視同仁。要進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。各級黨委和政府要立足實際，統(tǒng)籌抓好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的落實。
　　好政策落實好，才能惠之于民、贏得民心。
　　“作為服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的處室，深感使命光榮、責(zé)任重大。”河南省市場監(jiān)管局非公經(jīng)濟(jì)促進(jìn)處處長尹劍表示，將結(jié)合省委“四高”“四爭先”戰(zhàn)略部署，以解決好群眾急難愁盼的具體問題為導(dǎo)向，圍繞企業(yè)辦件量大、辦理許可事項頻率高等方面，在已經(jīng)實行的企業(yè)開辦線上“一網(wǎng)通辦”線下“一窗通辦”的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大“高效辦成一件事”的覆蓋面，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)供給與群眾需求有效對接，切實提升企業(yè)和群眾辦事滿意度獲得感。加強(qiáng)對省政府《支持個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展若干措施》實施情況的跟蹤評估，更好地鼓勵、支持和引導(dǎo)個體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
　　“身處市場監(jiān)管一線，每天直面轄區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營主體。在實際工作中，要認(rèn)真貫徹落實好座談會精神，充分發(fā)揮市場監(jiān)管在服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中應(yīng)有的作用。”宜興市市場監(jiān)管局高塍分局局長高耐洪表示，要常態(tài)化開展“問需求、問困難、問建議，看政策是否落實、看經(jīng)營是否合規(guī)、看服務(wù)是否缺項，送政策、送指導(dǎo)、送方法”的“三問三看三送”服務(wù)活動，在經(jīng)營主體注冊變更、質(zhì)量提升、檢驗檢測等方面提供保姆式服務(wù)。聚焦民營企業(yè)發(fā)展中的堵點、難點、痛點，探索實施“你點我辦、你評我改”的服務(wù)方式，主動向前一步，解決經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。
　　安徽省樅陽縣市場監(jiān)管局干部吳帆表示，扎扎實實落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點。將從三個方面精準(zhǔn)發(fā)力，破解企業(yè)發(fā)展痛點、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是在柔性監(jiān)管利企上發(fā)力，構(gòu)建預(yù)防式執(zhí)法體系，動態(tài)完善擴(kuò)容企業(yè)輕微違法免罰清單內(nèi)容，推行“首違警示+二次約談+三次嚴(yán)管”遞進(jìn)式監(jiān)管執(zhí)法模式。二是在技術(shù)賦能惠企上發(fā)力，建設(shè)縣域食品檢驗檢測共享中心，整合第三方機(jī)構(gòu)資源，為企業(yè)提供點單式檢測服務(wù)；對抽檢不合格企業(yè)，邀請省、市、縣專家服務(wù)隊提供“一企一策”技術(shù)改造幫扶，提升產(chǎn)品抽檢合格率。三是在信用助企發(fā)展上發(fā)力，推行無感信用修復(fù)，企業(yè)行政處罰公示期結(jié)束后，主動聯(lián)系并幫助企業(yè)提交信用修復(fù)申請，讓企業(yè)輕裝上陣。
　　春光十里，春山可望。大家一致表示，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以實際行動落實各項政策措施，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，為民營企業(yè)提供更好的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇和公平的競爭環(huán)境，有效提振民營企業(yè)發(fā)展信心，共同開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

□本報記者 李 翔