民以食為天，食以安為先。食品安全是關(guān)乎千家萬戶的民生問題，也是大家關(guān)心的熱點問題，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。利辛縣是特色農(nóng)業(yè)強縣和綠色食品大縣，是安徽省皖北綠色食品產(chǎn)業(yè)集群的代表縣區(qū)之一。
　　近年來，利辛縣嚴(yán)格落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，堅持“直接抓、一起抓、系統(tǒng)抓、用心抓”，壓緊壓實屬地、主管、主體、監(jiān)管“四方責(zé)任”，以“好樣的”標(biāo)準(zhǔn)凝聚“一家人”共識。該縣連續(xù)多年保持全市食品安全評議A級佳績，落實食品安全“兩個責(zé)任”工作持續(xù)保持全市首位，縣市場監(jiān)管局榮獲“全省市場監(jiān)管先進單位”，作為唯一縣級單位在全國食品安全協(xié)同治理政策宣講會上作交流發(fā)言。
　　2月17日，就探索創(chuàng)新食品安全監(jiān)管相關(guān)情況，“小縣城”如何展現(xiàn)“大作為”，本報記者專訪了利辛縣委書記張吉明。
　　記者：食品安全是關(guān)乎千家萬戶的民生問題，黨的二十大強調(diào)要“強化食品藥品安全監(jiān)管”。請問利辛縣在落實食品安全“黨政同責(zé)”方面有哪些具體的安排和部署？
　　張吉明：黨的十八大以來，我國對食品安全的重視程度之高、法治建設(shè)之快、政策措施之嚴(yán)、改革力度之大前所未有。利辛縣深刻把握好食品安全工作的基本屬性，堅持縣委“直接抓”，黨政同責(zé)頂格推進。將食品安全作為“一把手”工程，成立縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志任“雙主任”的縣食品安全委員會，我和縣長率先開展食品安全“兩個責(zé)任”包保督導(dǎo)，帶動全縣1695名干部對包保的13856戶食品生產(chǎn)經(jīng)營主體“最早完成督導(dǎo)、最多發(fā)現(xiàn)問題、最快完成整改”。春節(jié)后，我將食品安全作為首次調(diào)研內(nèi)容，充分釋放“直接抓”的信號，以“時時放心不下”的責(zé)任感，確保食品安全工作“時時心中有數(shù)”。同時，我們在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部頂格設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安委，全面實現(xiàn)“書記抓、抓書記”的頂格推進格局。傾注更多資源培育強大食安保障力量，2024年將25名新錄用公務(wù)員充實到食品安全監(jiān)管一線，先后投入700多萬元推進基層市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提拔晉級食品安全工作實績突出干部32名，充分調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
　　記者：食品安全是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管部門、各級黨委和政府等諸多方面。請問，利辛縣在多方協(xié)同、多措并舉方面有哪些具體思路和舉措？
　　張吉明：利辛縣牢固樹立“一家人”共識，堅持“一起抓”，充分發(fā)揮縣食安辦牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)作用，壓緊壓實市場監(jiān)管部門主管責(zé)任，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市場監(jiān)管、宣傳、教育、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門“擰成一股繩”。創(chuàng)新建立“1+2+4+N”（一根指揮棒、兩向齊發(fā)力、四員筑基礎(chǔ)、多點共監(jiān)管）工作機制，持續(xù)完善“橫向聚合力、縱向聯(lián)貫通、環(huán)節(jié)抓關(guān)鍵、執(zhí)法嚴(yán)懲戒”的食品安全工作體系。全縣組建成立839名食品安全“四員”隊伍，所需經(jīng)費納入財政保障，持續(xù)健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，打通監(jiān)管“最后一公里”。推進實施人大、政協(xié)“隨機查餐廳”，通過“沉浸式”參與監(jiān)管執(zhí)法，讓食品安全真正“看得見”。以群眾喜聞樂見的方式營造濃厚的食安氛圍，充分發(fā)揮宣傳、教育部門陣地作用，制作《點贊亳食安》快板視頻，常態(tài)化開展食品安全宣傳進企業(yè)、進商超、進校園，獲得群眾點贊好評。2024年，全縣共辦理食品案件730件，其中以豬肉冒充鹿肉、驢肉的食品案件被評為市“兩節(jié)”打假“第一案”、被省局通報為全省元旦春節(jié)執(zhí)法打假專項行動典型案例。按照“管行業(yè)必須管安全”要求，組織相關(guān)單位對養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地、汽車客運站、旅行社等各行業(yè)系統(tǒng)食品安全工作開展督導(dǎo)檢查。全縣全年未發(fā)生食品安全事故。
　　記者：食品安全治理鏈條長、環(huán)節(jié)多，業(yè)態(tài)種類豐富、風(fēng)險點多面廣，請介紹利辛縣是怎樣完善食品安全治理體系和提高治理能力的？
　　張吉明：我們充分發(fā)揮黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢，調(diào)動各界力量參與食品安全工作，切實提高全鏈條監(jiān)管能力水平，不斷夯實企業(yè)主體責(zé)任，共治共享守護食品安全。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我們探索出黨建引領(lǐng)食品生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路，不斷擴大黨組織的覆蓋面和影響力，欣浩翔食品公司“支部建在牛背上”特色做法獲“2024鄉(xiāng)村振興賦能計劃”黨建引領(lǐng)年度領(lǐng)跑品牌。在銷售環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)完善食品安全管理體系，落實綜合性商超食品安全雙總監(jiān)、食品安全員AB崗工作制度，推行《食品銷售企業(yè)落實主體責(zé)任信息公示欄》，以“曬責(zé)任、亮承諾”倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任，切實筑牢食品生產(chǎn)安全防線，讓人民群眾吃得放心、舒心、安心。在監(jiān)管環(huán)節(jié)，建成食品安全數(shù)智管理平臺、學(xué)校食堂遠程食品監(jiān)管中心，全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營主體全部上線，實現(xiàn)監(jiān)管“全天候”、問題“秒交辦”、整改“一鍵達”、監(jiān)管“無感化”，進一步提升經(jīng)營主體獲得感。同時，用好12315、12345等群眾監(jiān)督渠道，2024年累計辦理各類問題1765件，挽回?fù)p失9.96萬元。
　　記者：做好食品安全工作必須把握好市場有效、監(jiān)管有為、社會有序的辯證關(guān)系，請問利辛縣在這方面是怎么做到有機統(tǒng)一的？
　　張吉明：利辛堅持“用心抓”，在堅決扛起監(jiān)管責(zé)任，保障人民群眾“舌尖上的安全”的同時，推動食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過機制的良性運轉(zhuǎn)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，按照“告知清楚干什么、教會大家怎么干、幫助大家干成功”的工作路徑，最終實現(xiàn)市場高質(zhì)高效、監(jiān)管有力有為、社會用心有愛的工作目標(biāo)。市場運行方面，我們考慮縣域食品經(jīng)營企業(yè)實際情況，開展針對學(xué)校食堂、大中型餐飲業(yè)等食品生產(chǎn)經(jīng)營主體從業(yè)人員的培訓(xùn)教育40余場，6000余人次參與培訓(xùn)；邀請食品生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜疫M行貼心“保姆式”上門指導(dǎo)服務(wù)。聚焦校園食品安全重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新制定《學(xué)校食堂主體信息和監(jiān)管信息一表通》，實現(xiàn)全縣食堂動態(tài)清單式管理，該做法獲全市推廣應(yīng)用。全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營主體由1.2萬家增長至近1.4萬家，數(shù)量同比增長15.58%；食品案件數(shù)量由953件下降至730件，同比下降23%。行業(yè)監(jiān)管方面，我們堅持以監(jiān)督促規(guī)范、以規(guī)范促提升，2024年，累計檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體3035家，發(fā)現(xiàn)并整改風(fēng)險隱患4026個。全縣23個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開展常規(guī)農(nóng)藥快速檢測，全年完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測2350批次，檢測合格率100%。有序開展全縣“一縣一品”質(zhì)量安全提升行動和嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動，向食品生產(chǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)及小作坊派駐黨建指導(dǎo)員，推動食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊高質(zhì)量發(fā)展。全縣食品生產(chǎn)企業(yè)自查率、風(fēng)險隱患清單上傳率、日常監(jiān)管覆蓋率均為100%。持續(xù)開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，全縣452家學(xué)校食堂全部實行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”管理。持續(xù)加強食用林產(chǎn)品、進出口食品安全監(jiān)管，完成糧食質(zhì)量安全監(jiān)測，全年未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)糧食等安全問題。社會共治方面，聚焦利辛資源稟賦和飲食文化特點，深入推進各環(huán)節(jié)食品安全品牌建設(shè)，積極組織開展“食安安徽”品牌申報與認(rèn)證評價，創(chuàng)成“食安安徽”企業(yè)1家、“食安名坊”小作坊1家，有利辛底蘊、有文化內(nèi)涵、有市場競爭力的食安品牌效應(yīng)持續(xù)凸顯。依托“小個專”黨支部，構(gòu)建“社會監(jiān)督+配合執(zhí)法”工作模式。動員預(yù)制菜行業(yè)協(xié)會、餐飲行業(yè)協(xié)會、個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會，積極宣傳我縣食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為食品安全監(jiān)管建言獻策。組織開展食品安全“你點我檢”活動16場，500余人次參與活動。建成全市首個食品安全科普館暨食品安全科普教育基地，營造了濃厚的食品安全共建共治共享社會氛圍。
　　記者：利辛縣是如何推動綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的？
　　張吉明：我們將綠色食品產(chǎn)業(yè)作為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托糧食、畜禽、菌菇等綠色優(yōu)質(zhì)原料資源稟賦，在“精、新、鮮、優(yōu)”賽道上找準(zhǔn)發(fā)力點，突出打造生態(tài)畜禽、高端食用菌、綠色果蔬等7個特色產(chǎn)業(yè)。2024年，全縣綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達173.4億元，比上年增長13.6%。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，堅持多種糧種好糧，結(jié)合南北跨度較大的縣情實際，科學(xué)規(guī)劃合理安排種植結(jié)構(gòu)，因地制宜重點推廣煙農(nóng)1212、淮麥35、泛麥8號等優(yōu)質(zhì)品種。小麥平均單產(chǎn)量居全省第三，年度糧油加工業(yè)產(chǎn)值達14億元，被確定為安徽省創(chuàng)建全國綠色食品原料（小麥）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地重點縣，“利辛黃牛”“利辛香椿”“利辛高粱”被納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。現(xiàn)代肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展，打造“徽牛”品牌、用好“徽牛云”平臺，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。全縣肉牛飼養(yǎng)量16.56萬頭，獲全省養(yǎng)殖十強縣，年加工牛肉3000余噸，年產(chǎn)值超5億元。安徽浩翔農(nóng)牧、安徽萬禮食品被評為省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，欣浩翔肉牛數(shù)字牧場獲批安徽省2024年數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠。菌菇產(chǎn)業(yè)蔚然成勢，以珍稀食用菌鮮品為切入點，圍繞食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈，即菌棒生產(chǎn)、種植、加工、供銷、認(rèn)證及檢測6大環(huán)節(jié)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)據(jù)化、閉環(huán)生產(chǎn)。發(fā)展食用菌2500畝，共富食用菌產(chǎn)業(yè)園建成亳州市首個工廠化食用菌生產(chǎn)基地。成立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，全縣產(chǎn)值超300萬元的預(yù)制菜相關(guān)企業(yè)達46家，其中億元以上3家。家禽蛋白產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，組建工程技術(shù)中心、院士工作站，引進禾豐牧業(yè)等龍頭企業(yè)，構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)+特色深加工+現(xiàn)代物流+終端市場”一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈模式。省內(nèi)單體規(guī)模最大的養(yǎng)殖場“老鄉(xiāng)雞”食品加工及餐飲總部項目建成投產(chǎn)。
　　同時，利辛下足檢查治理“硬功夫”，織密隱患排查“一張網(wǎng)”，筑牢食品安全“軟環(huán)境”，不斷加強安全教育，營造安全文化氛圍，切實守護食品安全，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

□本報記者 邵甜甜