執(zhí)法實踐中，市場監(jiān)管部門經(jīng)常接到關(guān)于經(jīng)營者銷售螃蟹等海鮮產(chǎn)品缺斤短兩的投訴舉報。《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》（以下簡稱《反不正當(dāng)競爭法》）、《中華人民共和國價格法》（以下簡稱《價格法》）、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國計量法》（以下簡稱《計量法》）、《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)均對該類違法行為予以規(guī)制，但基層執(zhí)法人員對于如何理解、適用上述法律規(guī)范存在一些爭議。本文結(jié)合具體案例，探討分析法律適用相關(guān)問題。

案情簡介
　　某經(jīng)營者在經(jīng)營場所內(nèi)張貼“螃蟹80元/500克”的價格標(biāo)簽。消費者到該店購買8只螃蟹，經(jīng)營者現(xiàn)場稱重顯示為2500克，消費者支付400元。消費者到家后去掉塑料袋內(nèi)的水和捆綁繩，用經(jīng)檢驗合格的標(biāo)準(zhǔn)秤稱重，僅剩2000克。

違法行為分析
　　本案當(dāng)事人的違法行為應(yīng)如何定性？本文試做如下分析。
　　第一，涉嫌使用不合格的計量器具。對于現(xiàn)場稱重銷售商品的，《計量法》第二十七條規(guī)定：“使用不合格的計量器具或者破壞計量器具準(zhǔn)確度，給國家和消費者造成損失的，責(zé)令賠償損失，沒收計量器具和違法所得，可以并處罰款。”如果經(jīng)營者使用的稱重計量器具不合格，則違反上述規(guī)定。
　　第二，涉嫌虛假宣傳。經(jīng)營者通過商品價格標(biāo)簽、包裝標(biāo)注信息、網(wǎng)頁宣傳內(nèi)容、口頭告知等方式宣傳的商品重量與實際不符，涉嫌違反《反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者”的規(guī)定。經(jīng)營者銷售螃蟹實際約為100元/500克，但宣傳螃蟹售價為80元/500克。這一宣傳手段對消費者的購買行為有實質(zhì)性影響，屬于虛假宣傳。
　　第三，涉嫌變相提高價格。《價格法》第十四條第（六）項規(guī)定，“經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價格行為……（六）采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格”。《價格違法行為行政處罰實施辦法》第三條第（三）項規(guī)定，“經(jīng)營者違反《價格法》第十四條規(guī)定變相提高價格，采用下列手段之一的，政府價格主管部門依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條規(guī)定予以行政處罰：……（三）偷工減料，短尺少秤，減少數(shù)量的”。上述缺斤短兩的行為即“少秤”行為。
　　第四，涉嫌未按照承諾提供商品。《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》第十二條規(guī)定：“經(jīng)營者以商業(yè)宣傳、產(chǎn)品推薦、實物展示或者通知、聲明、店堂告示等方式提供商品或者服務(wù)，對商品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、價格、售后服務(wù)、責(zé)任承擔(dān)等作出承諾的，應(yīng)當(dāng)向購買商品或者接受服務(wù)的消費者履行其所承諾的內(nèi)容。”第五十條第一款規(guī)定：“其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。”消費者按照80元/500克的價格購買2500克螃蟹，經(jīng)營者卻未足量提供，違反上述規(guī)定。

注意事項
　　查辦此類案件，應(yīng)注意以下幾點。
　　一是違法行為數(shù)量。違法行為人通常以摻雜、使用不合格計量器具或者告知虛假商品重量等為手段，使銷售者對所購商品重量產(chǎn)生錯誤認(rèn)識而支付價款。因此行為人上述違法行為存在手段與目的具有牽連關(guān)系，應(yīng)認(rèn)定為一個違法行為，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條的規(guī)定，分別適用相關(guān)法規(guī)予以行政處罰。違法所得僅沒收一次，罰款取數(shù)額高者，其他種類處罰一并作出。
　　二是違法行為應(yīng)對消費者購買行為有實質(zhì)影響。對于是否構(gòu)成虛假宣傳或變相提高價格的違法行為，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以該行為對消費者的購買行為有實質(zhì)性影響為判斷標(biāo)準(zhǔn)，并非任何宣傳信息與實際不符的情形均構(gòu)成違法。以重量結(jié)算的商品，重量當(dāng)然對購買行為有實質(zhì)影響，但在計量相關(guān)法規(guī)規(guī)定的最大允許誤差范圍內(nèi)的重量誤差，則不應(yīng)認(rèn)定為有實質(zhì)影響。
　　三是最大允許誤差的判斷標(biāo)準(zhǔn)。對于現(xiàn)場稱重銷售螃蟹等食品的，應(yīng)當(dāng)參照《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的負(fù)偏差判定相關(guān)商品的最大允許誤差。對活禽、活魚、水發(fā)物等重量隨著時間可能減少的商品，在判斷是否構(gòu)成違法時，應(yīng)考慮購買時間間隔等因素，適當(dāng)放寬負(fù)偏差的范圍。
　　對于以預(yù)先定量包裝形式銷售螃蟹等食品的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》的允許短缺量判定定量包裝商品最大允許誤差。該辦法第八條規(guī)定：“單件定量包裝商品的實際含量應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映其標(biāo)注凈含量，標(biāo)注凈含量與實際含量之差不得大于該辦法規(guī)定的允許短缺量。”第九條第一款規(guī)定：“批量定量包裝商品的平均實際含量應(yīng)當(dāng)大于或者等于其標(biāo)注凈含量。”
　　本文案例中經(jīng)營者使用的稱重計量器具合格。因此，經(jīng)營者的行為違反了《反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款、《價格法》第十四條第（六）項、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》第十二條的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款的規(guī)定作出罰款的行政處罰，依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條的規(guī)定作出沒收違法所得和罰款的行政處罰。綜合上述判斷，辦案機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條的規(guī)定，對當(dāng)事人作出沒收違法所得30元，按照罰款數(shù)額最高的《反不正當(dāng)競爭法》有關(guān)規(guī)定，罰款2000元的行政處罰。

□北京市延慶區(qū)市場監(jiān)管局 宋德興 張曈輝