歡迎關(guān)注《就市說事》

　　“小案重罰”和“類案不同罰”問題，近年來被社會廣泛關(guān)注。實踐中遇到問題很常見，關(guān)鍵是要想出解決問題的方法。
　　按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》，市場監(jiān)管總局日前發(fā)布《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》及《市場監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單（一）》（以下簡稱兩個《清單》），對12種首次違法和輕微違法行為不予處罰。
　　據(jù)了解，在充分考慮違法行為危害后果、當(dāng)事人主觀過錯和獲利情況的基礎(chǔ)上，“首違不罰清單”包含8種初次違法，且危害后果輕微并及時改正的違法行為；“輕微免罰清單”包含4種違法行為輕微并及時改正，且沒有造成危害后果的違法行為。
　　兩個《清單》發(fā)布后，社會各界反響強(qiáng)烈，一片叫好。有媒體評價，“兩個《清單》重構(gòu)了政府與市場的互動模式”“將傳統(tǒng)的單向處罰轉(zhuǎn)變?yōu)檎髤f(xié)同治理”“法治的溫度與力度達(dá)成精妙平衡”。
　　兩個《清單》是“謀劃時統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng)，以繡花功夫把工作做扎實、做到位”的生動實踐。兩個《清單》積極回應(yīng)社會關(guān)切和基層期盼，按照“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)”執(zhí)法原則，對于沒有造成危害后果并能及時改正的輕微違法行為減罰免罰，對于影響群眾健康安全、群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣社會影響的違法行為堅決打擊嚴(yán)懲不貸，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，守護(hù)消費市場安全底線和公平秩序，不斷優(yōu)化消費環(huán)境，切實保障消費者合法權(quán)益。
　　兩個《清單》踐行“監(jiān)管為民”理念。兩個《清單》以保證食品安全為前提，明確“堅持依法行政原則、堅持處罰與教育相結(jié)合、保障群眾合法權(quán)益、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序、科學(xué)設(shè)定處罰清單”5項要求，合法、合理、合情設(shè)置免罰條款及適用情況，為基層執(zhí)法人員辦理相關(guān)案件提供指引，旨在減少“小案重罰”“類案不同罰”等情況的發(fā)生，將行政資源聚焦在人民群眾必需、急需之處，切實保障經(jīng)營主體和人民群眾合法權(quán)益。
　　兩個《清單》彰顯法治溫度。法治是最好的營商環(huán)境，是激發(fā)活力和規(guī)范秩序的根本保障。兩個《清單》的制定，參考了全國31個省級和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管部門免罰、減罰事項432項，在充分考慮違法行為危害后果、當(dāng)事人主觀過錯和獲利情況的基礎(chǔ)上，對12種首次違法和輕微違法行為不予處罰。兩個《清單》的發(fā)布，既持續(xù)踐行“監(jiān)管為民”理念，落實行政處罰法過罰相當(dāng)原則，提升市場監(jiān)管行政執(zhí)法效能，又積極釋放執(zhí)法溫度，更好運用提醒告誡、行政指導(dǎo)等方式激發(fā)經(jīng)營主體活力，在守護(hù)消費市場安全底線和公平秩序的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，可以說把惠民生、暖民心、順民意的工作做到了群眾心坎上。
　　實踐是動態(tài)發(fā)展的。后續(xù)，隨著兩個《清單》依據(jù)法律法規(guī)部門規(guī)章修訂及后續(xù)執(zhí)法實踐情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，我們的消費市場必將更具韌性、更有活力。

□周 山