天津市市場監(jiān)管委召開合規(guī)經營行政指導會。|　　湖北省孝感市市場監(jiān)管局開展直播電商檢查。|　　廣東省市場監(jiān)管局舉辦健康發(fā)展合規(guī)大講堂。|　　湖南省懷化市市場監(jiān)管局聯(lián)合公安部門開展電動自行車及配件質量安全檢查。|　　山東省德州樂陵市市場監(jiān)管局對參加電商節(jié)企業(yè)作普法宣傳。|

編者按
　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于平臺經濟常態(tài)化監(jiān)管的決策部署，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡營商環(huán)境和消費環(huán)境，守牢安全底線，提振網(wǎng)絡經營、網(wǎng)絡消費的信心和預期，促進平臺經濟高質量發(fā)展，2024年3月至11月，市場監(jiān)管總局會同13個相關部門在全國范圍內部署開展2024網(wǎng)絡市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動，取得顯著成效。

　　為進一步提升公眾對網(wǎng)絡消費安全的認識和重視程度，推動社會各界共同關注和支持網(wǎng)絡消費市場的健康發(fā)展,本報特別策劃專題報道，深入挖掘全國市場監(jiān)管部門在開展2024網(wǎng)絡市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動中的先進經驗及典型案例。
　　近年來，我國平臺經濟規(guī)模持續(xù)擴大，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，為經濟增長提供了強勁動力。然而，平臺經濟的快速發(fā)展也伴隨著一系列問題和挑戰(zhàn)。一方面，平臺經濟在促進資源配置優(yōu)化、提升經濟效率的同時，也加劇了市場競爭的激烈程度；另一方面，網(wǎng)絡市場的復雜性和隱蔽性使得違法違規(guī)行為層出不窮，如虛假宣傳、侵權假冒、消費欺詐等，嚴重損害了消費者的合法權益，破壞了公平競爭的市場秩序。
　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于平臺經濟常態(tài)化監(jiān)管的決策部署，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡營商環(huán)境和消費環(huán)境，促進平臺經濟高質量發(fā)展，2024年3月至11月，市場監(jiān)管總局會同中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、文化和旅游部、人民銀行、海關總署、稅務總局、知識產權局、版權局、林草局、郵政局、藥監(jiān)局等13個部門，在全國范圍內部署開展2024網(wǎng)絡市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動（以下簡稱專項行動）。
　　專項行動聚焦社會關注度高、涉及面廣、群眾反映強烈的突出問題，深入整治網(wǎng)絡無底線營銷行為，嚴厲打擊直播帶貨中的虛假宣傳、違法廣告、價格欺詐等違法行為，嚴查危害生命健康的網(wǎng)售食品藥品，依法清理整治網(wǎng)絡禁限售商品。

各地精心部署，確保行動走深走實
　　《2024網(wǎng)絡市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動方案》下發(fā)后，各地市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮網(wǎng)絡市場監(jiān)管協(xié)調機制作用，堅持線上線下一體化監(jiān)管，著力維護市場公平競爭秩序，著力解決網(wǎng)絡消費痛點難點問題，著力強化事中事后監(jiān)管，加大執(zhí)法辦案力度，營造良好市場環(huán)境，進一步增強了人民群眾網(wǎng)絡消費獲得感、幸福感、安全感。
　　提高政治站位，周密部署動員。浙江推動省政府成立由20個省級部門組成的平臺經濟工作領導小組，省政府副省長擔任組長，全方位規(guī)范網(wǎng)絡經濟健康發(fā)展；重慶成立由市局一把手任組長的領導小組，構建系統(tǒng)內部網(wǎng)絡市場突出問題治理工作體系，實現(xiàn)“內外統(tǒng)籌”一體化工作格局；湖北襄陽發(fā)起組建“漢江流域鄂豫陜甘15城市網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)盟”，共同建立網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務發(fā)展的六大機制；黑龍江將專項行動納入全局服務和推動龍江經濟高質量發(fā)展目標考核體系中，強化網(wǎng)絡市場監(jiān)管的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
　　完善制度建設，構筑監(jiān)管新體系。上海聚焦平臺差異化合規(guī)要求，出臺《上海市網(wǎng)絡零售平臺合規(guī)指引》《上海市網(wǎng)絡餐飲服務平臺合規(guī)指引》《上海市網(wǎng)絡直播營銷活動合規(guī)指引》，從商戶及商品管理、平臺運營、消費者權益保護等多個維度指導平臺自律經營；安徽推動《安徽省網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理條例》地方立法，聯(lián)合高校開展專題調研，力爭在線上線下一體化、部門協(xié)同、網(wǎng)絡消費職業(yè)打假、騎手權益維護等方面取得突破，為監(jiān)管提供法治支撐；山東印發(fā)《山東省網(wǎng)絡直播營銷合規(guī)指引（試行）》，進一步規(guī)范網(wǎng)絡直播營銷活動，維護網(wǎng)絡市場良好秩序，促進本省直播電商行業(yè)高質量發(fā)展。
　　強化智慧監(jiān)管，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。云南對網(wǎng)監(jiān)平臺進行升級改造，提升網(wǎng)監(jiān)平臺監(jiān)管易用性、實用性，監(jiān)測中深入運用信息化巡查、大數(shù)據(jù)分析等方式，對海量監(jiān)測數(shù)據(jù)進行篩查，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題隱患；福建持續(xù)推進網(wǎng)絡交易監(jiān)測取證服務項目，為全省系統(tǒng)網(wǎng)絡市場高效監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持和技術保障；陜西針對本省涉網(wǎng)投訴舉報信息內容，建立網(wǎng)絡交易監(jiān)測“啄木鳥數(shù)據(jù)分析模型”，以涉網(wǎng)投訴舉報數(shù)據(jù)為重點分析對象，為網(wǎng)絡監(jiān)測提供精準目標，努力解決投訴舉報“訴轉案”轉化率不高，消費維權與執(zhí)法辦案結合不緊密的問題。
　　深化助企服務，推動電商經營主體創(chuàng)新發(fā)展。浙江啟動綠色直播為民行動和平臺經濟素養(yǎng)提升專項行動，開展“綠色直播間”“綠色直播基地”培育，指導成立直播經濟標準創(chuàng)新聯(lián)盟；廣西舉辦兩期網(wǎng)絡直播營銷技能公益培訓，組織全區(qū)各類經營主體和帶貨主播近5萬人次參加，幫助廣西中小微企業(yè)及個體工商戶、帶貨主播打開新的發(fā)展通道，增加商業(yè)機會，得到廣大經營主體的“點贊”和肯定；廣東聯(lián)合相關協(xié)會召開“健康發(fā)展合規(guī)大講堂”，聚焦最新法規(guī)政策權威解讀和典型案例解析，對各大平臺企業(yè)就競爭行為、廣告行為、產品質量、知識產權、信息保護等方面開展合規(guī)宣講。
　　加強宣傳引導，優(yōu)化網(wǎng)絡市場“軟環(huán)境”。河南充分調動政府部門、行業(yè)協(xié)會、經營主體及社會公眾的力量，加強信息公開和溝通交流，及時發(fā)布相關政策、行業(yè)動態(tài)和案例解讀，積極引導、督促平臺企業(yè)依法合規(guī)經營；貴州積極開展政策法規(guī)解讀，曝光違法典型案例，強化警示教育震懾作用，營造良好社會氛圍；云南結合本省網(wǎng)絡交易監(jiān)管工作重點和特色產業(yè)實際，聯(lián)合云南廣播電視臺錄制融媒體訪談直播、制作公益廣告等內容，多渠道對網(wǎng)絡交易法律法規(guī)、經營秩序開展宣傳引導；新疆生產建設兵團充分利用市場開辦單位的喇叭、電子顯示屏和官方媒體媒介等宣傳載體,對電子商務法、網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法進行廣泛宣傳。

守好“五大關口”，重點領域集中發(fā)力
　　各地市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持規(guī)范和發(fā)展并重，緊扣社會普遍關注的熱點問題，圍繞專項行動部署重點任務，守底線、防風險，突出重點，嚴厲打擊市場監(jiān)管領域網(wǎng)絡交易違法行為，有力維護了網(wǎng)絡市場秩序。
　　督促平臺加強經營者資質審核，守好“準入關”。督促平臺履行核驗、登記等信息管理義務，規(guī)范商品頁面展示，持續(xù)整治不依法亮照亮證、證照不全、超出許可范圍經營等行為。上海對平臺內經營“三品一械”網(wǎng)店的亮照亮證情況開展網(wǎng)絡專項監(jiān)測，共監(jiān)測網(wǎng)站1.5萬個次，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索338條，責令改正166件；浙江針對證照資質不全、過期無效、超出許可范圍經營等行為，發(fā)現(xiàn)并閉環(huán)處置相關風險線索353條，督促網(wǎng)絡拍賣平臺經營者履行核驗公示義務，發(fā)現(xiàn)并閉環(huán)處置相關風險線索47條；湖南加強網(wǎng)絡拍賣業(yè)務監(jiān)管，對網(wǎng)絡拍賣經營者證照公示情況等進行專項監(jiān)測。
　　嚴格規(guī)范網(wǎng)絡營銷和集中促銷行為，守好“秩序關”。依法處置造謠炒作、低俗賣慘等無底線營銷行為，排查清理冒充中央國家機關名義的商品信息，依法打擊虛假宣傳、價格欺詐等違法行為。海南持續(xù)打擊流量造假、刷單炒信、低俗帶貨，刪除為流量造假、數(shù)據(jù)注水、刷單炒信等造假服務引流信息1624條,關閉賬號1024個；天津共檢查醫(yī)療美容類互聯(lián)網(wǎng)廣告經營、發(fā)布單位99家，醫(yī)療美容機構226家，生活美容機構561家。
　　嚴查網(wǎng)售危害生命健康的重點商品，守好“安全關”。壓實電商平臺質量管控主體責任，加強電動自行車及配件、食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品質量安全監(jiān)管。廣東深入開展電動自行車全鏈條安全隱患整治工作，共約談銷售、維修單位6702家，責令改正2423家，沒收違法產品9253件；廣西加強食品安全監(jiān)管，推進線上線下餐飲同標同質，組織開展網(wǎng)絡餐飲專項監(jiān)測，共監(jiān)測商家9.45萬家，整改問題商家293家，檢查“網(wǎng)紅餐廳”773家，下線無證店鋪148家，立案查處網(wǎng)絡餐飲服務違法案件89起；甘肅持續(xù)開展藥品醫(yī)療器械監(jiān)督檢查，聯(lián)合藥監(jiān)部門，共檢查藥品、醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售企業(yè)4465家（次），約談企業(yè)1813家，責令整改企業(yè)115家。
　　嚴厲打擊網(wǎng)售侵權假冒偽劣商品行為，守好“質量關”。重點加強網(wǎng)售兒童和學生用品質量監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)售教材教輔，嚴查侵權盜版行為。青海嚴查存在使用安全風險的兒童和學生用品，針對“三無產品”“炸包玩具”“筆中刀”等存在安全風險的玩具，檢查經營單位2138家次，下架“三無”玩具、文具1377件，立案3起；寧夏加強互聯(lián)網(wǎng)領域知識產權執(zhí)法，共查處知識產權案件138起，罰沒款274.09萬元，建立重點地理標志保護產品12個品類254家許可使用主體的侵權保護名錄庫；內蒙古共查獲造假牛肉干、乳粉窩點6個（區(qū)內3個，區(qū)外3個），涉案金額約480萬元。
　　依法清理處置網(wǎng)絡禁限售商品，守好“風險關”。重點清查管控“軍”字號商品（食品）、“專供”“特供”標識產品、東北黑土、改裝竊聽竊照設備、非法交易野生動植物和禁止使用的獵捕工具等。江西加強網(wǎng)售無線電發(fā)射設備專項監(jiān)測，中考、高考期間，聯(lián)合無線電監(jiān)測中心開展線上銷售無線電發(fā)射設備（作弊器材）專項巡檢，共搜索出98條線索，并發(fā)至屬地排查；遼寧清查管控東北黑土，查辦某平臺內經營者非法銷售東北黑土案件1件，罰沒款1878.12元；重慶加強涉軍類商品信息管控，查處涉嫌軍服警服及其仿制品、軍人勛表等“軍”字號商品(食品)類線索24條，責令改正12條，刪除商品信息4條。

發(fā)布典型案例，有力震懾違法違規(guī)行為
　　在專項行動期間，各地市場監(jiān)管部門聚焦社會關注度高、涉及面廣、反映強烈的網(wǎng)絡市場突出問題，重拳打擊網(wǎng)絡交易違法亂象，查處曝光了一批典型案例，切實維護了公平有序的網(wǎng)絡環(huán)境。
　　案例一：福建廈門某商貿有限公司擴大不適用七日無理由退貨商品范圍案
　　福建省廈門市集美區(qū)市場監(jiān)管局接到消費者投訴，反映廈門某商貿有限公司在某電商平臺開設的網(wǎng)店以商品“已拆封”為由，拒絕履行網(wǎng)購商品七天無理由退貨政策。經查，投訴人購買的商品為平板電腦，未經激活且外觀未損壞，但在購買后七日內申請退貨時，當事人以“已拆封使用，無質量問題不支持退換”為由拒絕了退貨請求，并提出僅提供20元的補償以協(xié)助撤訴。
　　當事人擅自擴大不適用網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨商品范圍的行為，違反了《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》第三條的規(guī)定。2024年6月，廈門市集美區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》第三十條、《中華人民共和國消費者權益保護法》第五十六條的規(guī)定，責令當事人改正其行為，并對其處以2000元的罰款。
　　案例二：遼寧沈陽于洪區(qū)某百貨鋪在直播銷售過程中提供虛假信息誤導消費者案
　　遼寧省沈陽市于洪區(qū)市場監(jiān)管局接到舉報線索，反映某百貨鋪在直播銷售過程中提供虛假信息誤導消費者。經查，當事人在其抖音賬號“××農產品”的直播間銷售牛腩肉，為吸引顧客到直播間購買，在沒有任何依據(jù)的前提下，直接在直播時設置了“生鮮回購第二名”標題，經核算共銷售1635元，獲利231元。
　　當事人的上述行為違反了《中華人民共和國消費者權益保護法》第二十條第一款的規(guī)定，2024年5月，于洪區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》第五十六條，對當事人作出沒收違法所得并處罰款的行政處罰。
　　案例三：四川廣元利州區(qū)某藥房銷售過期藥品案
　　四川省廣元市利州區(qū)市場監(jiān)管局接到舉報線索，反映某藥房通過外賣平臺銷售的藥品存在過期行為。經查，該藥品系當事人銷售，且超過有效期，同時當事人于外賣平臺上銷售訂單的產品批號與消費者購買的生產批號不一致，說明當事人未按照生產批號發(fā)貨，也未及時將超過有效期的藥品進行清理。
　　當事人上述行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條第三款第（五）項的規(guī)定，2024年1月，利州區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第一百一十七條第一款的規(guī)定，對當事人作出沒收違法銷售的藥品、罰款2萬元的行政處罰。
　　案例四：陜西漢中鎮(zhèn)巴縣某公司網(wǎng)店無證生產經營食品案
　　陜西省漢中市鎮(zhèn)巴縣市場監(jiān)管局根據(jù)投訴舉報，對轄區(qū)某網(wǎng)店運營公司進行了調查。經查，當事人從其他經營者手中購進農家手工粉條，自行加貼標簽標識包裝后在自營的某平臺內網(wǎng)店銷售，但未取得食品生產經營許可。
　　當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定，構成未經許可從事食品生產經營的違法事實。2024年4月，鎮(zhèn)巴縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款之規(guī)定，給予當事人沒收違法所得和罰款的行政處罰。
　　案例五：貴州貴陽某電商有限公司實施混淆行為案
　　2024年9月4日，經貴州省貴陽市市場監(jiān)管局網(wǎng)絡監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法機關調查認定，當事人在其開設的淘寶店鋪中，擅自在“火腿月餅”商品名稱中使用“貴州省醫(yī)月餅同款”“盛意職工食堂”字樣，易使消費者將其銷售商品與貴州盛意食品有限公司出品的貴州省老字號商品“貴州省醫(yī)月餅”混淆。
　　當事人的上述行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第六條第一款第（四）項的規(guī)定。貴陽市修文縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第十八條第一款的規(guī)定，責令當事人停止違法行為，并給予罰款的行政處罰。

專項行動成效與展望
　　黨的二十屆三中全會明確提出，健全平臺經濟常態(tài)化監(jiān)管制度，為專項行動的開展提供了明確的政策導向。在當前復雜多變的經濟形勢下，開展專項行動對于維護網(wǎng)絡市場秩序、激發(fā)市場活力、保障消費者權益具有重要意義。
　　面對新形勢新要求，專項行動期間，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)監(jiān)條線聚焦社會關注度高、涉及面廣、反映強烈的突出問題，堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范并重，深入整治網(wǎng)絡市場亂象，規(guī)范網(wǎng)絡市場秩序，交出了一份可圈可點的答卷。
　　據(jù)統(tǒng)計，專項行動期間，全系統(tǒng)共查處涉網(wǎng)類案件3.6萬件，移送公安機關案件381件，督促網(wǎng)絡交易平臺刪除違法商品信息28.69萬條，責令整改網(wǎng)站1.71萬個次，提請關閉網(wǎng)站2619個次，責令停止平臺服務的網(wǎng)店7762個次，罰沒金額2.64億元，有力保障了平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
　　2024網(wǎng)絡市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動的開展，不僅取得了顯著的監(jiān)管成效，也對平臺經濟的高質量發(fā)展產生了積極影響。
　　網(wǎng)絡市場秩序得到有效規(guī)范。通過依法清理一批違法違規(guī)信息和賬號、整治一批違法違規(guī)網(wǎng)站和APP、查處曝光一批典型案例等措施，網(wǎng)絡交易違法行為得到有力打擊和遏制，網(wǎng)絡市場公平競爭秩序得到有效維護。
　　網(wǎng)絡消費環(huán)境得到明顯改善。專項行動期間，各地市場監(jiān)管部門加大對網(wǎng)絡銷售商品和服務的監(jiān)管力度，嚴厲打擊危害生命健康的違法行為和網(wǎng)絡售假行為。這些措施有效保障了網(wǎng)絡消費安全，提升了消費者的滿意度和信任度。
　　平臺合規(guī)意識得到強化。通過督促平臺落實主體責任、嚴格規(guī)范網(wǎng)絡營銷和集中促銷行為等措施，平臺企業(yè)的合規(guī)經營意識和能力得到提升，平臺經濟在推動經濟社會發(fā)展中的作用得到更好發(fā)揮。
　　部門協(xié)作機制得到完善。專項行動期間，各地各部門加強統(tǒng)籌協(xié)調，加大跨部門、跨區(qū)域合作力度。通過信息共享、執(zhí)法互助、措施配合等方式，提升了監(jiān)管執(zhí)法合力，形成了齊抓共管的網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作格局。
　　社會氛圍進一步趨好。各地市場監(jiān)管部門在專項行動期間，積極開展政策法規(guī)解讀，適時發(fā)布消費預警、提示，曝光違法典型案例，宣傳執(zhí)法監(jiān)管成效。這些舉措有效提高了消費者的法律意識和維權意識，也增強了社會各界對網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作的理解和支持。
　　隨著網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作的不斷深入和完善，我們有理由相信，網(wǎng)絡市場環(huán)境將會更加安全放心、網(wǎng)絡市場秩序將會更加公平有序。

□本報記者 袁 贊