《市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為 增量政策為企業(yè)“松綁減負(fù)”》（見(jiàn)本報(bào)2024年12月20日4版）刊發(fā)后，受到廣泛好評(píng)。很多同行說(shuō)，這篇新聞在國(guó)務(wù)院以“加快落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平”為主題進(jìn)行第十一次專題學(xué)習(xí)的兩天后刊發(fā)，真是抓到了點(diǎn)子上。其實(shí)，黨的二十屆三中全會(huì)尤其是中共中央政治局會(huì)議召開(kāi)后，筆者就思考如何用小事件體現(xiàn)國(guó)家改革、體現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大主題，利用“小正大”方法采寫新聞，所以一直在思考，一直在準(zhǔn)備這方面的素材。
　　“小正大”是筆者重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)新聞采寫方法。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，歷年中國(guó)新聞獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品中，都有一篇或幾篇“小正大”作品，用“小正大”方法采寫新聞，成了各媒體記者尤其是中央主要新聞單位以外的媒體記者獲得中國(guó)新聞獎(jiǎng)的一個(gè)捷徑、一個(gè)重要方法。
　　在現(xiàn)實(shí)生活中，在平時(shí)的新聞實(shí)踐中，一些瑣碎小事看似沒(méi)什么新聞價(jià)值，仔細(xì)考量往往也包含著一些閃光的思想、深刻的道理，注重以小見(jiàn)大，彰顯正能量，同樣能夠在新聞采寫中大有作為。筆者通過(guò)對(duì)中國(guó)新聞獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品分析，發(fā)現(xiàn)有一類作品獲獎(jiǎng)?lì)l率極高，就是所謂的“小正大”作品。
　　新聞采寫“小正大”，過(guò)去從來(lái)沒(méi)有人提過(guò)，這是筆者個(gè)人的“創(chuàng)造發(fā)明”。什么是“小正大”？小，指的是新聞作品從小角度、小事情、小切口入手寫。正，就是要有正確輿論導(dǎo)向、正確政治方向、以正面宣傳為主，體現(xiàn)正能量。大，就是新聞作品要有大情懷，反映大時(shí)代，表現(xiàn)大主題，有重大新聞價(jià)值。“小正大”和我們平時(shí)說(shuō)的“以小見(jiàn)大”差不多，只是增加了一個(gè)“正”字，要求更高，含義也更豐富。
　　比如獲得第三十二屆中國(guó)新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的作品《舍棄八億收入，換來(lái)鷗翔水美》（《大眾日?qǐng)?bào)》2021年3月15日一版）。該稿件只有977字，寫的是東平湖從挖砂采砂破壞生態(tài)到停止一切采砂行為，保護(hù)生態(tài)、綠色發(fā)展的變化，是一篇有思想、有溫度、有深度的新聞作品，是典型的“小正大”作品。小，從挖砂采砂到退砂還湖這個(gè)小事；正，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想；大，生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)大主題。東平湖的變化，折射出當(dāng)?shù)匕焉鷳B(tài)文明建設(shè)放在突出地位，把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實(shí)在行動(dòng)上。該作品榮獲中國(guó)新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，實(shí)至名歸。
　　黨的二十屆三中全會(huì)召開(kāi)后，筆者對(duì)全會(huì)精神進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，就是想從全會(huì)精神里找到大主題，尤其是看到全會(huì)《決定》里提出的“完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度”“規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查”等內(nèi)容，因?yàn)檫@些內(nèi)容與市場(chǎng)監(jiān)管部門的執(zhí)法有關(guān)系，引起筆者特別關(guān)注。
　　2024年第二季度和第三季度，我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，股市樓市承壓，部分投資者信心不足，市場(chǎng)預(yù)期走弱，海內(nèi)外憂慮情緒有所蔓延。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻，9月26日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議。會(huì)議釋放出穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、延續(xù)長(zhǎng)期向好大勢(shì)的強(qiáng)烈信號(hào)。這次會(huì)議前后，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門集中發(fā)布一攬子增量政策。尤其是把“進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為”作為重點(diǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管總局已經(jīng)發(fā)布了一系列政策，又與黨的二十屆三中全會(huì)精神相吻合，促使我下決心寫這個(gè)題目，用“小正大”作品體現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船破浪前行。同一時(shí)期，市場(chǎng)監(jiān)管總局又發(fā)布了《關(guān)于牢固樹(shù)立監(jiān)管為民理念推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見(jiàn)》《市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》，提出構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪”的服務(wù)型執(zhí)法模式，明確執(zhí)法活動(dòng)“八嚴(yán)禁”“十不得”禁止性規(guī)定，為我即將采寫的稿件提供了素材。
　　我開(kāi)始從基層找“小”——小單位、小故事、小事情、小細(xì)節(jié)，既能夠體現(xiàn)正能量，又能反映黨中央穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局這個(gè)大主題。經(jīng)過(guò)深入了解、查閱資料，最終選擇了4個(gè)地方作為這篇稿件“小”的典型——黑龍江省北安市跨部門綜合監(jiān)管、北京市通州區(qū)建立“無(wú)事不擾”企業(yè)清單、天津市津南區(qū)做到預(yù)防為主、上海市青浦區(qū)推行包容審慎監(jiān)管。
　　正在這篇稿件形成輪廓的時(shí)候，2024年12月16日，國(guó)務(wù)院以“加快落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平”為主題，進(jìn)行第十一次專題學(xué)習(xí)。李強(qiáng)總理說(shuō)：“現(xiàn)在一些領(lǐng)域和地方濫用行政裁量權(quán)、執(zhí)法不公正的現(xiàn)象仍然存在。”他指出，要從群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。又是同一個(gè)主題。這次專題學(xué)習(xí)促使我抓緊動(dòng)筆把稿件寫出來(lái)。
　　三天后的2024年12月19日，消息《市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為 增量政策為企業(yè)“松綁減負(fù)”》配發(fā)編后在《中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)》和新媒體刊發(fā)。這是筆者利用“小正大”方法采寫新聞的一次嘗試。

□王國(guó)明