43家蘇州企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）獲“江蘇精品”認(rèn)證，年度獲評(píng)數(shù)量及獲評(píng)總量均為全省第一；累計(jì)建成光電、新能源、低空經(jīng)濟(jì)（無人機(jī)）等17個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體，質(zhì)量強(qiáng)鏈“蘇州模式”成效顯著；低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南全國首發(fā)，多個(gè)國家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)落地；計(jì)量事業(yè)發(fā)展成果亮眼，蘇州被譽(yù)為“計(jì)量之城”；在全國率先開展食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域“六化”建設(shè)，安全根基持續(xù)穩(wěn)固；知識(shí)產(chǎn)權(quán)“八大工程”重磅推出，全面支撐新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展；全面推行藥品進(jìn)口口岸適用全國通關(guān)一體化模式……

2024年，一項(xiàng)項(xiàng)率先之舉、特色成果，成為市場監(jiān)管改革創(chuàng)新、賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐和印證。江蘇省蘇州市市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦“監(jiān)管服務(wù)雙優(yōu)年”主題，不斷提升監(jiān)管服務(wù)能力，在實(shí)踐中激發(fā)市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

創(chuàng)新舉措，打造一流營商環(huán)境

蘇州，經(jīng)營主體數(shù)量居全省之首。2024年，優(yōu)化營商環(huán)境“蘇十條”發(fā)布施行，從助企服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、一件事一次辦、執(zhí)法檢查改革、綜合金融服務(wù)到結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)，蘇州市場監(jiān)管部門奮發(fā)作為，將推動(dòng)打造一流營商環(huán)境的發(fā)力點(diǎn)落到實(shí)處。

登錄“蘇商通”App，企業(yè)備好升級(jí)所需的全套申請材料，只需短短幾分鐘——這是蘇州在全省首推的“智慧商事登記幫辦導(dǎo)辦”改革所帶來的便利。2024年，蘇州市市場監(jiān)管局聯(lián)合蘇州市大數(shù)據(jù)局推動(dòng)服務(wù)升級(jí)。目前，全市完成“智慧商事登記幫辦導(dǎo)辦”超萬件。

同時(shí)，蘇州市市場監(jiān)管系統(tǒng)全面深化“六減”行動(dòng)，讓開辦餐飲店、企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)等實(shí)現(xiàn)“一件事”更高效辦理；在全省率先出臺(tái)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶舉措，促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省獲得推廣。

隨著法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管一體化推進(jìn)，以及涉企經(jīng)營常見違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單的發(fā)布，讓企業(yè)合規(guī)經(jīng)營有了依據(jù)；“綜合查一次”改革持續(xù)推進(jìn)，讓檢查頻次同比下降了40%。更新至5.0版的涉企輕微違法行為“免罰輕罰”清單，充分體現(xiàn)執(zhí)法溫度。

2024年，提振消費(fèi)依然是關(guān)鍵詞，“放心消費(fèi)”行動(dòng)在蘇州再掀熱潮。蘇州市市場監(jiān)管局聯(lián)合17個(gè)部門開展促消費(fèi)質(zhì)量服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，組織大型商貿(mào)流通企業(yè)參與長三角地區(qū)異地退換貨行動(dòng)，“吳優(yōu)數(shù)購”“吳優(yōu)數(shù)貸”“吳優(yōu)數(shù)險(xiǎn)”“吳優(yōu)數(shù)旅”系列特色服務(wù)同步推廣。今年，全市線下購物無理由退貨簽約商戶在全國率先突破12萬家；民生領(lǐng)域“鐵拳”等專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)開展，21件案件入選國家級(jí)、省級(jí)典型案例。

一系列政策措施的引領(lǐng)和帶動(dòng)，讓蘇州經(jīng)營主體內(nèi)生動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加鞏固。

求“質(zhì)”向“新”，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

以質(zhì)為擎，“鏈”接未來。在全省質(zhì)量工作考核中，蘇州已實(shí)現(xiàn)“9連A”。

夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)支撐。2024年，蘇州市場監(jiān)管系統(tǒng)在全市10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、2084家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。全市共有166家企業(yè)產(chǎn)品通過“蘇州制造”品牌認(rèn)證，并分批入駐“蘇州制造名品中心”。156家蘇州企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）獲“江蘇精品”認(rèn)證、數(shù)量居全省首位。

國家模具質(zhì)檢中心、江蘇省集成電路產(chǎn)品質(zhì)檢中心獲批在蘇州籌建。江蘇省碳達(dá)峰碳中和計(jì)量技術(shù)委員會(huì)落地蘇州，全市首家省級(jí)儀器儀表產(chǎn)業(yè)園獲批認(rèn)定。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)促引領(lǐng)。標(biāo)準(zhǔn)化水平是一座城市產(chǎn)業(yè)核心競爭力乃至綜合實(shí)力的體現(xiàn)。目前，全市企事業(yè)單位累計(jì)主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)168項(xiàng)，國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9800余項(xiàng)，承擔(dān)國際專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（分技術(shù)委員會(huì)）27個(gè)，在全省領(lǐng)先。

其中，《低空5G通信基站建設(shè)要求》等6項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。隨著全國塑標(biāo)委人造革合成革分委會(huì)等5個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織落戶，蘇州相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力進(jìn)一步提升。放眼海外，蘇州不斷探索國際標(biāo)準(zhǔn)化雙邊合作新路徑，與德國VDE、DKE等相關(guān)機(jī)構(gòu)建立了協(xié)作機(jī)制。

全鏈保護(hù)優(yōu)布局。作為首批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)城市之一，蘇州把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作深度融入發(fā)展戰(zhàn)略。2024年，制定出臺(tái)《蘇州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例》，完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化城市建設(shè)試點(diǎn)一期工作，獲全國推廣。率先啟用知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)平臺(tái)，通過“平臺(tái)+服務(wù)”的運(yùn)營模式，建立國際高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)對(duì)接渠道。

成立全國首個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必要專利研究中心和光電產(chǎn)業(yè)、納米技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新中心，組建全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)互助聯(lián)盟。“設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金”等6項(xiàng)實(shí)踐在全省推廣。2024年1至11月，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額171.2億元，位居全省第一。

聚力出擊，筑牢“三品一特”安全防線

質(zhì)量為本，安全為先。目前，蘇州市共有工業(yè)企業(yè)16萬余家、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位20萬余家、藥械經(jīng)營使用單位2萬余家、在用特種設(shè)備超過55萬臺(tái)（套），監(jiān)管工作面廣量大，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多。為此，一系列專項(xiàng)行動(dòng)的開展，有力筑牢了“三品一特”安全防線。

聚焦食品安全，蘇州市場監(jiān)管系統(tǒng)高標(biāo)準(zhǔn)開展食品安全“六化”建設(shè)，推進(jìn)校園食品、肉類產(chǎn)品等專項(xiàng)整治。普及推廣特殊食品生產(chǎn)企業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管模式。建成運(yùn)行全省首個(gè)食品安全行刑銜接聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。完成食品抽檢9.07萬批次。通過舉辦長三角區(qū)域食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，以練筑防。在全省食品安全考核中，蘇州獲“4連優(yōu)”。

聚焦藥品安全，蘇州市場監(jiān)管系統(tǒng)深化藥品安全鞏固提升行動(dòng)，開展藥品網(wǎng)絡(luò)銷售、醫(yī)學(xué)檢測和醫(yī)美機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械使用等專項(xiàng)治理。在全省率先探索建立醫(yī)療器械備案、經(jīng)營許可僵尸企業(yè)定期清理機(jī)制，提高事中事后監(jiān)管的有效性。在全省首個(gè)市級(jí)藥械化檢查員實(shí)訓(xùn)基地開辦培訓(xùn)班，幫助大批一線檢驗(yàn)員“強(qiáng)筋壯骨”。

聚焦工業(yè)產(chǎn)品安全，蘇州市場監(jiān)管系統(tǒng)強(qiáng)化生產(chǎn)許可證后管理，推動(dòng)相關(guān)單位制定管控清單，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；開展危險(xiǎn)化學(xué)品、防爆電氣等22類重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理行動(dòng)，推進(jìn)電動(dòng)自行車全鏈條治理。

聚焦特種設(shè)備安全，蘇州深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，排查特種設(shè)備使用單位17336家，清理盲區(qū)死角。鞏固市場監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治成果，加強(qiáng)液化石油氣充裝、檢驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。聚焦化工企業(yè)壓力容器、壓力管道等風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)化工企業(yè)開展專項(xiàng)檢查。全面檢查全市大型游樂設(shè)施和客運(yùn)索道，保障群眾安全。

該局為2072臺(tái)老舊電梯做好安全評(píng)估，超額完成年度蘇州市政府民生實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)，為16884臺(tái)電梯加裝智慧監(jiān)控裝置、6645臺(tái)電梯試點(diǎn)使用安全綜合保險(xiǎn)。

以民為本，辦好實(shí)事提升群眾獲得感

群眾的獲得感是檢驗(yàn)市場監(jiān)管工作成效的主要標(biāo)尺，在蘇州，這種獲得感真切而實(shí)在。

在前期集中整治的基礎(chǔ)上，2024年蘇州市場監(jiān)管系統(tǒng)大力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場電子計(jì)價(jià)秤“六統(tǒng)一”管理工作，全市364家農(nóng)貿(mào)市場22214臺(tái)電子計(jì)價(jià)秤“一秤一碼”，實(shí)現(xiàn)檢定信息、群眾評(píng)價(jià)、消費(fèi)提示和基本要素等“一碼”統(tǒng)管，有效防范“短斤缺兩”。

同樣是保障市民放心消費(fèi)，“守護(hù)民生食品安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”在全市拉開，對(duì)食品“兩超一非”違法犯罪行為嚴(yán)厲打擊，有力維護(hù)食品消費(fèi)環(huán)境。

為了進(jìn)一步守護(hù)廣大市民健康，持續(xù)開展十多年的服務(wù)品牌——“健康計(jì)量惠民工程” 2024年走進(jìn)全市上百個(gè)社區(qū)，為群眾提供家用血壓計(jì)檢校、水銀血壓計(jì)維修以及指夾式脈搏血氧儀檢測等專業(yè)服務(wù)。

專項(xiàng)行動(dòng)整治“神醫(yī)”“神藥”等廣告，深入推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域廣告經(jīng)營全鏈條監(jiān)管。“銀發(fā)”安全“藥”先行民生項(xiàng)目，則對(duì)蘇州轄區(qū)內(nèi)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)使用的老年人常用慢病藥實(shí)施專項(xiàng)抽檢，并開展用藥安全科普宣傳等，守護(hù)老年群體用藥安全。家居空氣質(zhì)量檢測惠民行動(dòng)為全市數(shù)百戶家庭提供免費(fèi)家居空氣質(zhì)量檢測服務(wù)，讓更多市民放心居住、健康生活……一個(gè)個(gè)民生項(xiàng)目成為民心工程，大幅提升了群眾幸福指數(shù)。

改革永無止境，探索永不停歇。2025年，蘇州市市場監(jiān)管部門將持續(xù)聚焦“監(jiān)管服務(wù)雙優(yōu)”，多措并舉嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)執(zhí)法，凝心聚力優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同、特色鮮明的市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展新格局。

□蘇市宣