如何通過信用監(jiān)管推動(dòng)經(jīng)營主體自我約束、誠信經(jīng)營，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，助力經(jīng)營主體“輕裝上陣”？這是寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)管廳一直在思考的問題。
　　今年以來，寧夏各級市場監(jiān)管部門開展以加強(qiáng)信用培育，完善信用修復(fù)機(jī)制，強(qiáng)化信用監(jiān)管與服務(wù)，拓展信用應(yīng)用場景為主要內(nèi)容的信用提升行動(dòng)，努力構(gòu)建措施更實(shí)、力度更大、服務(wù)更優(yōu)的營商環(huán)境。

推動(dòng)信用修復(fù)服務(wù)前移
　　記者從自治區(qū)市場監(jiān)管廳了解到，轄區(qū)一家企業(yè)未依法取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的違法行為，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門對其作出行政處罰，該企業(yè)也因此無法申請科技項(xiàng)目。
　　市場監(jiān)管部門工作人員獲悉后，經(jīng)過線上查詢和線下核實(shí)，確認(rèn)這一違法行為已繳納罰款、違法行為已更正，該企業(yè)也未因同一類違法行為再次受到行政處罰、未在經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單中，符合《寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)督管理部門信用修復(fù)工作規(guī)程》提前停止行政處罰公示情形。
　　于是，工作人員迅速聯(lián)系該企業(yè)，指導(dǎo)其線上提交《信用修復(fù)申請書》《守信承諾書》、繳納罰款票據(jù)等材料，并及時(shí)受理企業(yè)信用修復(fù)，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)提前停止公示行政處罰信息。
　　日前，該企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，企業(yè)目前已順利通過科技項(xiàng)目申報(bào)，他對市場監(jiān)管部門的主動(dòng)作為表示感謝，并將以此為戒，在生產(chǎn)經(jīng)營中更加重視企業(yè)信用建設(shè)。
　　據(jù)了解，為進(jìn)一步提升經(jīng)營主體信用修復(fù)便利度，自治區(qū)市場監(jiān)管廳出臺(tái)《行政處罰信息公示規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行線上和線下兩種修復(fù)途徑，建立列入經(jīng)營異常名錄決定書、列入嚴(yán)重違法失信名單決定書、行政處罰決定書與信用修復(fù)告知書同時(shí)送達(dá)工作機(jī)制，推動(dòng)信用修復(fù)服務(wù)前移，引導(dǎo)經(jīng)營者主動(dòng)修復(fù)失信信用。同時(shí)，大力推行“信用承諾+非現(xiàn)場辦理”信用修復(fù)模式，線上辦理信用修復(fù)，真正做到讓“企業(yè)少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”。

助力經(jīng)營主體“輕裝上陣”
　　近年來，自治區(qū)市場監(jiān)管廳一直在提升信用修復(fù)便利度等方面下功夫，引導(dǎo)經(jīng)營主體積極主動(dòng)修復(fù)失信信用信息，并與自治區(qū)發(fā)展改革委建立信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)信息跨部門互認(rèn)。今年，全自治區(qū)系統(tǒng)共修復(fù)6.49萬戶經(jīng)營異常信息和2484戶嚴(yán)重違法信息，停止公示3176戶行政處罰信息。
　　自治區(qū)市場監(jiān)管廳黨組書記、廳長，自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長馬如林向記者介紹，早在2022年，該廳就在全自治區(qū)促進(jìn)形成“信用監(jiān)管+聯(lián)合懲戒+信用修復(fù)”閉環(huán)工作模式。根據(jù)規(guī)定，除依照法律、行政法規(guī)規(guī)定實(shí)施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿以外，對被列入嚴(yán)重違法失信名單滿1年，且已履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)、主動(dòng)消除危害后果和不良影響，未再受到市場監(jiān)管部門較重行政處罰的企業(yè)，可以申請?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重違法失信名單，解除信用約束措施。
　　同時(shí)，自治區(qū)市場監(jiān)管廳積極完善失信約束和聯(lián)合懲戒機(jī)制。今年，全自治區(qū)系統(tǒng)將22.4萬戶經(jīng)營主體列入經(jīng)營異常名錄，27戶經(jīng)營主體列入嚴(yán)重違法失信名單，公示4202起行政處罰案件相關(guān)信息。企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)“2.0版”上線運(yùn)行，分類結(jié)果按月更新并記于企業(yè)名下。持續(xù)推動(dòng)分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中常態(tài)化運(yùn)用。全自治區(qū)市場監(jiān)管部門在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中，運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果抽查企業(yè)9977戶，占總抽查企業(yè)數(shù)的37.6%。
　　“我們還發(fā)布了輕微違法行為依法不予行政處罰暫行辦法和清單，建立健全經(jīng)營主體輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。”自治區(qū)市場監(jiān)管廳信用監(jiān)管處處長張更新對記者表示，對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等實(shí)施包容審慎監(jiān)管，倡導(dǎo)實(shí)行宣傳引導(dǎo)、信用承諾、行政提示、行政約談等柔性執(zhí)法方式，助力經(jīng)營主體“輕裝上陣”。

努力構(gòu)建更優(yōu)營商環(huán)境
　　據(jù)了解，寧夏各級市場監(jiān)管部門積極利用自身優(yōu)勢，在“信用+”上做“文章”。
　　其中，銀川市建立信用懲戒緩沖機(jī)制，石嘴山市“貼心式”開展信用修復(fù)指導(dǎo)，吳忠市打造企業(yè)“信用碼”，固原市推出“基層智慧監(jiān)管寶”平臺(tái)，中衛(wèi)市建立“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”新型智慧監(jiān)管模式，寧東區(qū)開展“誠信進(jìn)大廳”活動(dòng)……
　　“我們將以市場監(jiān)管總局印發(fā)《全國市場監(jiān)管系統(tǒng)深化信用提升助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026）》為基礎(chǔ)，結(jié)合寧夏發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步打造標(biāo)注體系，建立經(jīng)營主體標(biāo)注體系、標(biāo)注規(guī)則，推動(dòng)經(jīng)營主體標(biāo)注體系在重點(diǎn)監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管等方面的應(yīng)用。”馬如林說。
　　此外，自治區(qū)市場監(jiān)管廳將開展“信用+”服務(wù)，拓展市場監(jiān)管信用工具、信用信息的應(yīng)用場景，加強(qiáng)部門、機(jī)構(gòu)間信用信息共享合作。持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信用機(jī)制，建立健全中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信用評級和評價(jià)體系，為民營企業(yè)提供發(fā)展便利。加強(qiáng)誠信經(jīng)營文化建設(shè)，常態(tài)化組織開展以誠信經(jīng)營文化、信用助企為主題的宣傳活動(dòng)，加大與社會(huì)組織合作力度，推動(dòng)信用共建共享共用。

□本報(bào)記者 李志強(qiáng) 通訊員 趙雅芝