近年來，四川省市場監(jiān)管局認真貫徹落實市場監(jiān)管總局關于開展保健食品行業(yè)專項清理整治行動及回頭看工作安排部署，主動進位、勇于探索、創(chuàng)新招法，緊盯社會關切、瞄準監(jiān)管難點，積極探索監(jiān)管新機制，壓實企業(yè)主體責任，消除風險隱患，保健食品行業(yè)清理整治成果得到鞏固提升，更好助力行業(yè)高質量發(fā)展。

強化源頭管理，嚴格篩查防風險
　　四川省現有特殊食品生產企業(yè)40家，其中保健食品39家、嬰配乳粉1家，特殊食品經營主體8.6萬家。
　　四川省市場監(jiān)管局不斷深化“放管服”改革要求，緊緊圍繞群眾辦事“只跑一次”目標，落實讓政策“多跑路”、群眾“少跑腿”思想，持續(xù)優(yōu)化特殊食品許可準入業(yè)務審批系統，完善線上辦事流程，暢通線下辦理渠道，提高辦事效率，將法定辦理時間縮短60%；持續(xù)推動國產保健食品備案“跨省通辦”，實現特殊食品備案“全程網辦”和“當即備案、當場發(fā)號、當日公告”。
　　2022年以來，該局實施特殊食品生產企業(yè)非靶向篩查預警監(jiān)管，委托四川省食品檢驗研究院對轄區(qū)內特殊食品生產企業(yè)產品開展非靶向篩查監(jiān)測，即在食品抽檢監(jiān)測項目之外，對特殊食品生產原料、中間體、提取物和食品添加劑開展有機化合物、無機元素、食品微生物等3000余種未知風險物質高通量非靶向篩查，發(fā)現潛在問題隱患12個，涉及高風險指標13項，這為食品安全標準的修改和完善提供了借鑒和數據參考。
　　對于篩查發(fā)現的風險隱患，該局組織專家、企業(yè)開展溯源分析和自查，排查企業(yè)作業(yè)環(huán)境、生產設備、生產工藝、生產流程等方面的漏洞和缺陷，開展原輔料及成品跟蹤檢測，為企業(yè)“問診把脈”找準“病根”，從根本上“對癥下藥”消除隱患。

緊盯社會關切，鞏固提升固成效
　　自2021年起，四川省市場監(jiān)管局就把保健食品行業(yè)清理整治納入省食品安全放心工程建設三年攻堅行動工作內容，圍繞社會關注的保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為全面開展監(jiān)督檢查。同時，結合民生領域案件查辦“鐵拳”行動和“春雷行動”，持續(xù)開展特殊食品“守查保”專項行動回頭看和保健食品行業(yè)清理整治成果鞏固提升行動。
　　2023年以來，該局圍繞開展“緩解體力疲勞、減肥功能保健食品風險專項排查”等整治行動，檢查生產經營企業(yè)2.96萬家次，發(fā)現處置問題2186個，立案查處各類違法行為403件，罰款81.33萬元。
　　2024年，該局聯合14個部門開展網絡市場促發(fā)展保安全專項行動，把保健食品網絡銷售行為作為專項行動的重要內容，著力督促網絡銷售平臺落實主體責任，嚴格履行核驗、登記、管理入駐經營保健食品商戶身份信息，提示提醒其按照規(guī)定亮照亮證經營，指導其在商品展示頁面中對保健食品進行明顯區(qū)分，加大對網絡銷售中非法宣稱疾病預防、治療等違法行為的查處力度。制發(fā)《四川省特殊食品標簽標識警示用語管理工作指引》和《四川省網絡銷售特殊食品監(jiān)測指引》，指導基層監(jiān)管人員持續(xù)加強對特殊食品生產經營行為中標簽標識和網絡銷售的日常監(jiān)督管理。

瞄準熱點難點，探索監(jiān)管新機制
　　聚焦保健食品會銷長期存在的欺詐和虛假宣傳等突出問題，2023年，該局指導四川省47個縣（區(qū)）569家企業(yè)開展保健食品“良幣驅逐劣幣”沙盒監(jiān)管機制探索試點工作，探索建立針對盒內企業(yè)的會議營銷報備（告）、盒內主體定期公示、誠信經營公開承諾、營銷場所主動公示等四項制度，配套實施會議營銷可視化監(jiān)管、會議營銷補償或保險機制、沙盒監(jiān)管ODR消費維權綠色通道等三項舉措，促進“良幣”占領保健食品線下銷售的主陣地，引導部分“劣幣”的會議營銷行為重回陽光下，增加透明度。通過試點，保健食品消費投訴舉報減少50%以上，針對老年群體的夸大虛假宣傳、欺詐銷售行為得到有效遏制。
　　2024年，該局進一步建立完善保健食品經營沙盒監(jiān)管基本規(guī)則，強化沙盒監(jiān)管在規(guī)范保健食品會銷行為中的應用，落實保健食品會議營銷事前報告和錄像備查制度，要求以會議、講座、健康咨詢等方式舉辦線下保健食品宣傳推介應當提前3個工作日書面報告舉辦地縣級以上市場監(jiān)管部門，主動接受監(jiān)督；要求在許可（備案）的固定經營場所外舉辦線下保健食品宣傳推介應全過程錄像保存?zhèn)洳椋ㄟ^規(guī)范保健食品會銷行為及試點保健食品經營公開承諾、主動公示和配套售后保障制度，有效減少了商家夸大虛假宣傳、欺詐銷售等違法違規(guī)行為存在的空間，營造誠信透明的保健食品經營環(huán)境。

注重能力提升，推動責任真落實
　　該局組織召開全省落實特殊食品安全“兩個責任”觀摩推進會議，制定“特殊食品安全風險管控清單”，指導全省37家特殊食品生產企業(yè)、569家大中型銷售企業(yè)和連鎖銷售企業(yè)總部按規(guī)定配齊608名食品安全總監(jiān)和722名食品安全員，嚴格落實“日管控、周排查、月調度”制度。
　　深化成渝雙城合作，互派檢查員共同培訓和交叉檢查，共同學習交流，提升監(jiān)管能力水平。2023年，利用市場監(jiān)管總局“特食抽查考核”小程序開展特殊食品從業(yè)人員抽查考核，高標準完成抽查考核任務，生產企業(yè)抽考覆蓋率100%、經營企業(yè)達89.42%，參加考核人數7.89萬人次，考核通過率達89.42%，各項指標均超過全國平均水平。

強化科普宣傳，營造共治好氛圍
　　四川省市場監(jiān)管局發(fā)揮社會共治力量，積極構建“開源、眾創(chuàng)、傳播、共享”的食品安全科普作品創(chuàng)作宣傳新格局。以保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學用途配方食品等特殊食品為重點，向全省人民廣泛科普特殊食品的概念、功能聲稱、適用人群、標簽標識等基本常識，引導群眾正確掌握虛假宣傳、“套路”營銷等識別技能，助力守護“一老一小”等特殊群體的生命安全和身體健康。
　　2023年，該局動員宣傳、科技等部門和社會力量，開展傳播特殊食品好聲音網絡科普競賽活動。通過線上線下互動，打造熱門話題，創(chuàng)作“傳播特殊食品好聲音”等特殊食品科普成果，通過大數據分析，遴選消費需求旺盛的年輕群體和自我防護能力較弱的中老年特定人群，充分運用抖音、快手等網絡平臺進行精準信息流推送，引導廣大群眾關注觀看特殊食品科普作品。
　　活動共收到推薦作品319件（其中藏漢雙語作品5件），吸引近9000萬人次參與話題討論和點評，審核發(fā)布作品206件，播放量超過1.1億次。通過該活動，進一步提升特殊食品科普宣傳的廣泛性、精準性和有效性，促進特殊食品行業(yè)和市場健康發(fā)展。

□雷光躍