市場(chǎng)監(jiān)管文化是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)內(nèi)在的價(jià)值取向和精神凝練，也是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)外在的社會(huì)認(rèn)知和形象詮釋。筆者以新時(shí)代背景下西安纖維紡織品監(jiān)督檢驗(yàn)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)纖檢所）在市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)的探索和實(shí)踐為例，就基層市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)要求、主要問(wèn)題以及路徑創(chuàng)新、成效進(jìn)行研究和探討。

一、新時(shí)代對(duì)文化建設(shè)的要求
　　文化不僅反映著特定階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和價(jià)值訴求，同時(shí)按照自身的規(guī)律不斷進(jìn)行傳承、發(fā)展和革新。由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征。作為現(xiàn)代政府三大經(jīng)濟(jì)職能之一，市場(chǎng)監(jiān)管能夠有力地維護(hù)市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境，支撐經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
　　市場(chǎng)監(jiān)管文化體現(xiàn)在市場(chǎng)監(jiān)管履行職責(zé)的全過(guò)程，承載著政府公信力和執(zhí)行力。深化市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)，有利于推進(jìn)建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。因此，基層市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)應(yīng)圍繞人民而謀劃而推進(jìn)，強(qiáng)化監(jiān)管為民理念。

二、基層文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題
　　群眾期待度高。在新時(shí)代背景下，人民群眾的關(guān)注點(diǎn)從物質(zhì)需要變?yōu)樯钇焚|(zhì)和精神追求，不僅加大了基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作的難度，也使人們對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管文化的要求和期望越來(lái)越高。
　　部門(mén)協(xié)同性弱。基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)的質(zhì)量安全、營(yíng)商環(huán)境、權(quán)益保護(hù)等工作，均是全社會(huì)高度關(guān)注的政策議題，需要與其他部門(mén)深化協(xié)作。因此，市場(chǎng)監(jiān)管文化融合了不同的價(jià)值觀念、思維模式、群體性格。如何加強(qiáng)各部門(mén)之間的交流協(xié)作，最大限度發(fā)揮監(jiān)管職能，弱化職責(zé)不清的困境，也成為市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)必須要解決的問(wèn)題。
　　干部動(dòng)力不足。文化的主體是人，市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)的主力也是人。基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)作為最貼近經(jīng)營(yíng)主體、貼近消費(fèi)者、貼近人民群眾的政府部門(mén)，干部的言行舉止代表著執(zhí)法人員、人民公仆的形象，直接關(guān)系著市場(chǎng)監(jiān)管文化的建設(shè)。隨著機(jī)構(gòu)改革不斷深化，監(jiān)管職能不斷延伸細(xì)化，迫切需要轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)、提高履職能力。

三、以“1+3+5”模式加強(qiáng)文化建設(shè)的路徑
　　纖檢所堅(jiān)持以黨建為中心，服務(wù)市場(chǎng)、企業(yè)、消費(fèi)者三大對(duì)象，圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法、爭(zhēng)一流”五項(xiàng)目標(biāo)，探索形成了市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)“1+3+5”模式。
　　（一）圍繞“一個(gè)中心”，夯實(shí)基層市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)根基
　　纖檢所堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，突出重點(diǎn)工作，聚焦主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)支部黨建工作與棉花公檢業(yè)務(wù)工作深度融合，打造“3+”黨建品牌，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層市場(chǎng)監(jiān)管文化鑄魂。
　　“支部+小組模式”強(qiáng)組織文化。在新疆公檢現(xiàn)場(chǎng)、五家渠省際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建立流動(dòng)黨員臨時(shí)黨小組，嚴(yán)格組織生活制度。通過(guò)創(chuàng)建“黨員活動(dòng)室”、構(gòu)建“黨員之家”、指定聯(lián)絡(luò)員等方式，推動(dòng)公檢工作順利開(kāi)展。
　　“黨建+網(wǎng)絡(luò)模式”興學(xué)習(xí)文化。常態(tài)化在線(xiàn)開(kāi)展“流動(dòng)黨員講黨課，聯(lián)系實(shí)際促業(yè)務(wù)”“三方技術(shù)合作交流”“一對(duì)一傳幫帶”等特色黨建活動(dòng)，打破地域限制，共商技術(shù)難題，共過(guò)組織活動(dòng)。
　　“黨員+崗位模式”促實(shí)干文化。通過(guò)支部帶黨員、黨員帶團(tuán)隊(duì)模式，以“把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員”為目標(biāo)，開(kāi)展主題黨日、交流研討等活動(dòng)，帶動(dòng)黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
　　（二）服務(wù)“三個(gè)對(duì)象”，發(fā)揮基層市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)優(yōu)勢(shì)
　　夯實(shí)纖維制品監(jiān)管基礎(chǔ)，打造創(chuàng)新文化。推動(dòng)發(fā)布《西安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)纖維制品質(zhì)量監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，建立健全纖維制品全鏈條監(jiān)管服務(wù)體系，探索建立西安地區(qū)纖維制品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管模式，保障網(wǎng)絡(luò)交易各方主體合法權(quán)益。
　　發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，拓寬助企文化。建立“紡織產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái)”，提供纖維制品全產(chǎn)業(yè)鏈全流程免費(fèi)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。組織全市42家校服企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，提升企業(yè)質(zhì)量控制能力。以“增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)”為主題，走進(jìn)西安SKP、陜西融通軍民服務(wù)社購(gòu)物中心等，進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，增強(qiáng)商場(chǎng)質(zhì)量意識(shí)，夯實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任。
　　廣泛宣傳普及消費(fèi)常識(shí)，深化消費(fèi)文化。以“主題黨日”“雙報(bào)到雙評(píng)議”“3·15”等活動(dòng)為載體，深入社區(qū)、學(xué)校等，宣貫紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí)。發(fā)揮共青團(tuán)中央“全國(guó)維護(hù)青少年權(quán)益崗”作用，建立纖維制品袖珍科普館，通過(guò)舉辦實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放日、纖維制品質(zhì)量安全“進(jìn)校園”等活動(dòng)，增強(qiáng)群眾自我鑒別意識(shí)和消費(fèi)信心。
　　（三）聚焦“五大主旨”，提升基層市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)效能
　　轉(zhuǎn)作風(fēng)，注重內(nèi)外兼修。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將文化建設(shè)納入支部全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，并將作風(fēng)建設(shè)列為目標(biāo)考核專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)，及時(shí)表彰先進(jìn)典型、激勵(lì)創(chuàng)新實(shí)干。
　　樹(shù)形象，堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持以人民為中心，開(kāi)通業(yè)務(wù)大廳專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)。建立西安纖維制品質(zhì)量安全服務(wù)平臺(tái)，提供可視化指導(dǎo)和幫助。
　　強(qiáng)監(jiān)管，構(gòu)建多維守護(hù)。聯(lián)合各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)常態(tài)化開(kāi)展市場(chǎng)檢查、監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全流程、區(qū)域全覆蓋、市場(chǎng)全方位監(jiān)管。
　　嚴(yán)執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。與市綜合執(zhí)法支隊(duì)建立聯(lián)合執(zhí)法模式，有效保障西安地區(qū)纖維制品質(zhì)量安全。
　　爭(zhēng)一流，聚焦科技創(chuàng)新。聯(lián)合西安交大、陜西紡院，推動(dòng)解決國(guó)產(chǎn)大容量棉花測(cè)試儀、全自動(dòng)纖維定量分析儀、間位對(duì)位芳綸混合物定量分析等“卡脖子”工程。通過(guò)二維碼技術(shù)，讓紡織產(chǎn)品“質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”。

四、“1+3+5”模式的成效
　　（一）以文鑄魂，化傳統(tǒng)為特色，工作亮點(diǎn)異彩紛呈
　　纖檢所被西安市委、市政府授予先進(jìn)集體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，其聯(lián)動(dòng)專(zhuān)建視頻連線(xiàn)、創(chuàng)建流動(dòng)黨員管理新模式被納入中纖中心《在棉花公證檢驗(yàn)中加強(qiáng)黨建工作典型案例匯編》，所支部被評(píng)為市局“一類(lèi)”黨組織、“五星級(jí)”黨支部。
　　（二）以文聚力，化模糊為清晰，服務(wù)效能持續(xù)提升
　　推動(dòng)出臺(tái)西安市《進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校服管理工作的通知》,召開(kāi)西安市近十年來(lái)首次集“政產(chǎn)學(xué)研用”于一體的“強(qiáng)監(jiān)管、促服務(wù)、提品質(zhì)”校服交流會(huì)，在全市各區(qū)縣建立纖維制品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)工作站，加快形成服裝質(zhì)量安全多元共治格局。
　　（三）以文化人，化被動(dòng)為主動(dòng)，干部能力有效提升
　　近年來(lái)，該所1人被評(píng)為西安市市級(jí)勞動(dòng)模范，1人獲得中消協(xié)“2023消費(fèi)維權(quán)年度人物事跡提名”榮譽(yù)，其“棉花公證檢驗(yàn)信息管理系統(tǒng)”被西安勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)評(píng)為“西安市職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)秀成果”，科普短視頻《服裝王國(guó)的“身份證”》榮獲“西安市職工科普短視頻大賽”三等獎(jiǎng)，《纖“微”世界》榮獲“西安市科學(xué)實(shí)驗(yàn)展演大賽”優(yōu)秀獎(jiǎng)。

□陜西省西安市市場(chǎng)監(jiān)管局 殷 歌