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　　本報訊 （記者 倪 泰）11月8日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《標準必要專利反壟斷指引》（以下簡稱《指引》）。《指引》共六章二十二條，界定標準必要專利相關(guān)概念，對經(jīng)營者提出信息披露等合規(guī)要求，提出涉及標準必要專利的壟斷行為分析原則及相關(guān)市場界定思路，建立事前事中監(jiān)管規(guī)則。
　　當前，標準必要專利許可實踐覆蓋領(lǐng)域眾多、許可主體趨向多元、許可模式日益復(fù)雜，其公平競爭問題受到國內(nèi)外高度關(guān)注，給反壟斷監(jiān)管執(zhí)法帶來挑戰(zhàn)。市場監(jiān)管總局高度重視規(guī)制濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為，起草制定《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》《禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定》等。《指引》聚焦標準必要專利領(lǐng)域，對反壟斷執(zhí)法制度規(guī)則進行細化，推動健全我國標準必要專利治理體系，促進市場公平競爭，提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
　　《指引》分為“總則”“涉及標準必要專利的信息披露、許可承諾和善意談判”“涉及標準必要專利的壟斷協(xié)議”“涉及標準必要專利的濫用市場支配地位行為”“涉及標準必要專利的經(jīng)營者集中”“附則”部分。“總則”明確《指引》的目的和依據(jù)，界定標準必要專利相關(guān)概念。“涉及標準必要專利的信息披露、許可承諾和善意談判”對經(jīng)營者提出信息披露等合規(guī)要求并明確合規(guī)要求與認定壟斷行為之間的關(guān)系。“涉及標準必要專利的壟斷協(xié)議”規(guī)定標準制定與實施過程中的壟斷協(xié)議、涉及標準必要專利的專利聯(lián)營及其他壟斷協(xié)議等情形。“涉及標準必要專利的濫用市場支配地位行為”規(guī)定涉及標準必要專利的市場支配地位的認定方法、典型類型及認定因素。“涉及標準必要專利的經(jīng)營者集中”規(guī)定涉及標準必要專利的經(jīng)營者集中申報情形及審查規(guī)定。“附則”對《指引》的效力及解釋等作出規(guī)定。
　　《指引》明確，僅對涉及標準必要專利領(lǐng)域的競爭行為作出一般性指引，不具有強制性，其未作規(guī)定的，可以參照《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》。
　　上海交通大學(xué)競爭法律與政策研究中心教授王先林指出，標準必要專利較一般專利而言更為重要、更具經(jīng)濟價值和競爭優(yōu)勢。標準必要專利領(lǐng)域的公平競爭問題涉及國際國內(nèi)兩個市場，與通信、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等眾多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展密切相關(guān)，涉及標準必要專利權(quán)人、標準實施者等產(chǎn)業(yè)多方的利益平衡。《指引》充分體現(xiàn)發(fā)展和規(guī)范并重的基本理念，促進實現(xiàn)標準必要專利領(lǐng)域的全鏈條合規(guī)引導(dǎo)與反壟斷監(jiān)管，兼顧標準必要專利權(quán)人和實施方利益平衡，為廣大經(jīng)營者提供清晰明確的行為遵循，對構(gòu)建事前事中事后全鏈條監(jiān)管的制度體系，打造統(tǒng)一規(guī)范有序、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力與競爭活力起到積極作用。