5月13日，市場監(jiān)管總局在門戶網(wǎng)站發(fā)布公告，對《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見，進一步督促落實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任。
　　比較2022年發(fā)布實施的《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》都作出了哪些修訂？《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》包括哪些內(nèi)容？

擬修訂八方面內(nèi)容
　　記者了解到，《規(guī)定》實施一年多來，通過抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，推動企業(yè)主要負責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員履行崗位職責(zé)，進一步壓實了企業(yè)主體責(zé)任。但在具體實踐中還存在落實主體責(zé)任的企業(yè)范圍不夠全面、責(zé)任人員不夠明確、相關(guān)責(zé)任要求不夠細化等不足，需要結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實主體責(zé)任實際和基層監(jiān)管實踐，對《規(guī)定》進行修訂。
　　《規(guī)定》修訂工作堅持立足食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實際和基層監(jiān)管實踐，針對企業(yè)落實主體責(zé)任過程中出現(xiàn)的新情況新問題，圍繞強化食品安全風(fēng)險防控、明確責(zé)任人員范圍、做好相關(guān)制度銜接，重點修訂8方面內(nèi)容。
　　一是將《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》名稱修改為《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，原《規(guī)定》中的“企業(yè)”統(tǒng)一明確為“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)”。
　　二是將原《規(guī)定》中關(guān)于集中用餐單位的相關(guān)內(nèi)容調(diào)整到新起草的《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》。
　　三是在第五條配備食品安全總監(jiān)的企業(yè)類型中明確“大中型餐飲服務(wù)企業(yè)”包含“中央廚房和集體用餐配送單位”。
　　四是在第十一條、第十二條、第十三條增加“生產(chǎn)經(jīng)營期間”表述，進一步明確企業(yè)僅在生產(chǎn)經(jīng)營期間執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度和機制，并在第十三條增加“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未配備食品安全總監(jiān)的，前款規(guī)定的食品安全總監(jiān)相關(guān)職責(zé)由食品安全員履行”作為第二款。
　　五是在第十六條第一款增加“每年培訓(xùn)時間不少于40小時”要求，將原《規(guī)定》第二款“食品安全管理人員考核指南”修改為“企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南及考核大綱、考試題庫等”，并增加對主要負責(zé)人的監(jiān)督抽考要求。
　　六是將第十九條“法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”修改為“主要負責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員”，進一步明確處罰到人的對象范圍。
　　七是將原《規(guī)定》第二十條中關(guān)于相關(guān)責(zé)任人員進一步明確為主要負責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員，并界定上述人員范圍。
　　八是將原《規(guī)定》第二十一條第一款和第二款中的“可以”修改為“應(yīng)當”，進一步強化相關(guān)責(zé)任落實。

集中用餐單位落實主體責(zé)任有規(guī)可循
　　保障餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全是貫徹落實習(xí)近平總書記重要論述的具體實踐，是堅持以人民為中心、維護社會大局穩(wěn)定的重要內(nèi)容，是推動食品安全高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域。
　　《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》的起草，旨在督促集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，建立健全食品安全責(zé)任制，提高風(fēng)險防控能力。主要內(nèi)容共24條，主要包括以下5個方面內(nèi)容：
　　一是明確了制定目的、適用范圍、總體要求、責(zé)任體系、設(shè)置原則等總體要求。
　　二是明確細化了集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員的任職要求和具體職責(zé)任務(wù)等。
　　三是明確了“日管控、周排查、月調(diào)度”等食品安全總監(jiān)、食品安全員日常履職的工作機制和具體要求。
　　四是明確集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)、各類食品安全管理人員在履行責(zé)任方面的具體措施和培訓(xùn)、考核等方面的管理要求。
　　五是明確了違法情形及處罰到人等相關(guān)法律責(zé)任。

集中用餐單位為何要設(shè)置“雙總監(jiān)”？
　　《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》要求，集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)均應(yīng)配備食品安全總監(jiān)，并按規(guī)定落實食品安全主體責(zé)任。
　　記者了解到，此舉主要考慮到，集中用餐單位食堂作為主辦方，對食品安全負有管理責(zé)任；承包經(jīng)營企業(yè)按照合同約定直接負責(zé)日常運營，對食品安全負有直接責(zé)任。集中用餐單位設(shè)置“雙總監(jiān)”，可督促企業(yè)將食品安全“兩個責(zé)任”落到實處。
　　同時，根據(jù)規(guī)定，學(xué)校食品安全實行校長（園長）負責(zé)制。學(xué)校應(yīng)當將食品安全作為學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容，建立健全并落實有關(guān)食品安全管理制度和工作要求，定期組織開展食品安全隱患排查。

集中用餐單位違法如何處罰？
　　《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》要求，集中用餐單位違反食品安全法律法規(guī)，造成不良影響或者損失的，由相關(guān)主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
　　這一規(guī)定的主要考慮是，《中華人民共和國食品安全法》第五十七條，規(guī)定了“學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的主管部門應(yīng)當加強對集中用餐單位的食品安全教育和日常管理”，對于集中用餐單位違法行為的處罰，除由市場監(jiān)管部門依照食品安全法律法規(guī)處罰外，還應(yīng)由相關(guān)主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

□本報記者 馮 琳