4月4日，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布了《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)規(guī)定”）。“兩個(gè)規(guī)定”的出臺(tái)，為推動(dòng)特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位進(jìn)一步建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，配齊配強(qiáng)安全管理人員發(fā)揮重要作用。有利于把安全責(zé)任落實(shí)到人，確保一旦發(fā)生安全問題，能夠“找得到人、查得清事、落得了責(zé)”；有利于提升特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位安全管控能力，防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
　　江西省景德鎮(zhèn)市目前共有特種設(shè)備生產(chǎn)充裝單位56家（其中電梯安裝改造維修單位34家，氣瓶充裝單位22家），特種設(shè)備使用單位1440家，在用特種設(shè)備數(shù)量16295臺(tái)，另有各類氣瓶近15萬(wàn)只，壓力管道450公里；特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)7個(gè)，安全監(jiān)察人員15人，人均監(jiān)察設(shè)備1086臺(tái)（套）。相對(duì)于轄區(qū)內(nèi)眾多特種設(shè)備使用單位和數(shù)量，監(jiān)管力量薄弱。“兩個(gè)規(guī)定”的實(shí)施，明晰了各方責(zé)任，明確了風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，健全了特種設(shè)備安全保障機(jī)制，為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、筑牢特種設(shè)備安全底線，夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。
　　景德鎮(zhèn)市堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，著力從根本上消除事故隱患，保障全市特種設(shè)備安全運(yùn)行。
　　廣泛開展宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)特種設(shè)備安全意識(shí)。在“安全生產(chǎn)月”“電梯安全宣傳周”期間積極開展特種設(shè)備安全進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等宣傳活動(dòng)；舉辦特種設(shè)備監(jiān)察人員“千人大比武”、骨干培訓(xùn)班，不斷提升特種設(shè)備安全監(jiān)察人員素質(zhì)和行政執(zhí)法能力；開展“振興杯”電梯機(jī)械裝配工、叉車司機(jī)技能競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步提升特種設(shè)備作業(yè)人員的技能水平、職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感；聯(lián)合相關(guān)企業(yè)，積極開展特種設(shè)備應(yīng)急救援演練，提升應(yīng)急救援處置能力。
　　積極開展各類安全專項(xiàng)整治，督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。開展特種設(shè)備專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、電梯質(zhì)量安全提升行動(dòng)、城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治等，督促企業(yè)建立健全特種設(shè)備雙重預(yù)防和隱患排查治理機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)開展隱患分級(jí)管控工作，實(shí)行隱患閉環(huán)管理。
　　嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加大對(duì)違法行為的打擊力度。對(duì)首違輕微違法行為，通過約談主要責(zé)任人、主動(dòng)上門宣貫提供特種設(shè)備安全服務(wù)等，不斷增強(qiáng)企業(yè)特種設(shè)備安全意識(shí)；對(duì)屢教不改、發(fā)生重大違法行為的，堅(jiān)決予以立案查處，并定期曝光一批安全生產(chǎn)典型問題，宣傳推廣一批典型做法和成果。
　　創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升科學(xué)智慧監(jiān)管水平。持續(xù)推進(jìn)電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)，推廣電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，提升電梯應(yīng)急救援處置和賠付能力；積極推進(jìn)氣瓶充裝溯源信息化工作，真正做到液化石油氣瓶充裝、檢驗(yàn)和報(bào)廢全過程管理；樂平市創(chuàng)新隱患排查模式，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)第三方專家對(duì)化工園區(qū)企業(yè)進(jìn)行特種設(shè)備隱患排查。
　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”，強(qiáng)化特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任，規(guī)范安全管理人員行為，景德鎮(zhèn)市市場(chǎng)監(jiān)管局重點(diǎn)從以下四個(gè)方面著手：
　　充分認(rèn)識(shí)“兩個(gè)規(guī)定”的重要意義。健全特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全責(zé)任體系，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保“找得到人、查得清事、落得了責(zé)”，有效提升特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控能力，從根本上消除事故隱患。
　　嚴(yán)格按照“兩個(gè)規(guī)定”要求落實(shí)責(zé)任。特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位均應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任制，依法配備與特種設(shè)備數(shù)量、用途、使用環(huán)境等相適應(yīng)的安全總監(jiān)和安全員；建立完善“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，將管理責(zé)任細(xì)化到具體崗位具體人，并組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范特種設(shè)備生產(chǎn)和使用行為，確保安全主體責(zé)任落實(shí)到位。
　　加大“兩個(gè)規(guī)定”宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)知曉面。景德鎮(zhèn)市市場(chǎng)監(jiān)管局已制定推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”的具體實(shí)施方案，通過印制“兩個(gè)規(guī)定”宣傳冊(cè)、召開生產(chǎn)單位和使用單位安全責(zé)任人宣貫會(huì)等，以點(diǎn)帶面、廣泛開展宣貫培訓(xùn)活動(dòng)，督促指導(dǎo)特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位明確“兩個(gè)規(guī)定”的要求。
　　加大執(zhí)法檢查力度，狠抓“普法宣傳+嚴(yán)格執(zhí)法”。把建立并落實(shí)安全責(zé)任制等管理制度，在“日管控、周排查、月調(diào)度”中發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患以及整改情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行的，下達(dá)安全監(jiān)察指令書責(zé)令限期整改，對(duì)逾期未整改的，依法給予行政處罰。在推動(dòng)“兩個(gè)規(guī)定”落實(shí)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)施行“兩個(gè)規(guī)定”取得的成效，進(jìn)一步梳理工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，及時(shí)研究解決日常監(jiān)管、制度建設(shè)等方面存在的問題和不足，建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。

江西省景德鎮(zhèn)市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、四級(jí)調(diào)研員 馮 暉