為踐行“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”理念，上海市靜安區(qū)市場監(jiān)管局緊扣落實食品安全“兩個責任”、提高食品安全監(jiān)管效能，積極推行“食安聯(lián)盟”自治共治慧治新模式，取得積極成效。

點網(wǎng)結合 三級監(jiān)管
　　靜安區(qū)市場監(jiān)管局指導轄區(qū)市場監(jiān)管所，會同14個街鎮(zhèn)成立“食安聯(lián)盟”，將轄區(qū)食品經(jīng)營單位根據(jù)路段、經(jīng)營模式、體量大小等特點劃分若干點位和網(wǎng)格，選出點位長、網(wǎng)格長和督導員，形成“一級對一級考核、一級對一級負責”的三級管理架構，有效增強轄區(qū)食品經(jīng)營單位的自律意識。
　　其中，街道食品藥品安全辦和屬地市場監(jiān)管所為第一級，負責“食安聯(lián)盟”工作總體推進，重點推動落實食品安全“兩個責任”。網(wǎng)格長和督導員為第二級，通過網(wǎng)格劃片包干制、結對互查制、問題清單報告制落實對點位長的任務分派、定期督導、問題收集反饋等要求。點位長為第三級，每個街道根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，通過商戶自薦、商圈推薦、群眾舉薦選拔20名點位長，負責對其負責范圍內的食品經(jīng)營單位開展檢查，檢查內容包括從業(yè)人員晨檢記錄、健康證、衛(wèi)生情況、進貨臺賬、“日管控、周排查、月調度”臺賬等情況。

動態(tài)積分 智慧管理
　　靜安區(qū)市場監(jiān)管局實行“掛圖作戰(zhàn)”，通過點位長每周全覆蓋檢查、每月不同點位“咬尾巴”交叉檢查、網(wǎng)格長每周隨機抽查等方式，形成“短平快”管理模式，實現(xiàn)對食品經(jīng)營單位的全覆蓋，實現(xiàn)監(jiān)管巡查減負提效。
　　靜安區(qū)市場監(jiān)管局綜合監(jiān)管干部和點位長、網(wǎng)格長、督導員檢查情況，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的輕重程度進行打分累積，將積分分為紅黃綠三種色標，所有色標根據(jù)積分動態(tài)調整，對應執(zhí)行三種不同監(jiān)管頻次，有效提升監(jiān)管質效。
　　靜安區(qū)市場監(jiān)管局充分運用城市運輸中心大數(shù)據(jù)管理平臺、公安平安監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對轄區(qū)食品安全實行“可視化”動態(tài)管理，借助科技手段進一步提高問題發(fā)現(xiàn)率，將有限的監(jiān)管力量發(fā)揮到最大的監(jiān)管效果。在“守底線、查隱患、保安全”專項行動中，該局已排查整改隱患1414個，查辦案件213件。

社會共治 示范引領
　　為進一步加大監(jiān)管力度、提高群眾食品安全知曉度、滿意度，靜安區(qū)市場監(jiān)管局充分發(fā)揮“頭雁效應”，為點位長、網(wǎng)格長、督導員配發(fā)工作馬甲，鼓勵“食安聯(lián)盟”商戶開展“亮身份、亮職責、亮承諾”活動，實行黨員經(jīng)營戶“掛牌經(jīng)營”，示范經(jīng)營戶“紅旗上墻”，充分激發(fā)聯(lián)盟商戶的榮譽感、認同感和獲得感，形成“‘標兵’拉一把‘后進’、‘一般’躍一步‘上進’”的良性循環(huán)。
　　靜安區(qū)市場監(jiān)管局充分發(fā)揮“食安聯(lián)盟”成員“宣傳員、觀察哨和機動隊”作用，組織點位長、網(wǎng)格長、督導員全程參與“你點我檢”現(xiàn)場直播、制止食品浪費主題宣傳、“公勺公筷文明用餐”等活動。該局通過執(zhí)法人員“以查帶教”、區(qū)食品藥品協(xié)會培訓指導等方式，為點位長、網(wǎng)格長、督導員講解督導流程和食品安全日常檢查事項，提高食品生產經(jīng)營單位質量管理水平，形成“人人都是食品安全監(jiān)督員”的良好共治氛圍。

□俞 娟 羅 方 呂海珠