培育“兩個(gè)責(zé)任”示范街、創(chuàng)新“雙監(jiān)督雙包保”模式、強(qiáng)化“企業(yè)自治”新路子……日前，廣西壯族自治區(qū)桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，該局結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)新工作舉措，建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落細(xì)落實(shí)。“目前，全市2.74萬(wàn)家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，以市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子為主體的5300余名包保干部，均已分層分級(jí)建立臺(tái)賬，全力打造食品安全‘兩個(gè)責(zé)任’桂林特色。”

培育“兩個(gè)責(zé)任”示范街 打造示范引領(lǐng)“桂林樣板”

按照“試點(diǎn)示范、規(guī)范提高、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”工作思路，今年4月，該局組織各縣（市、區(qū)）在知名景點(diǎn)、大型商場(chǎng)、餐飲聚集地等人流集中地培育、打造食品安全“兩個(gè)責(zé)任”示范街，推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，形成可復(fù)制、可推廣示范經(jīng)驗(yàn)。

“按照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲、特殊食品等不同業(yè)態(tài)，全市目前共規(guī)范打造了17個(gè)‘兩個(gè)責(zé)任’示范街，涵蓋經(jīng)營(yíng)戶約400戶。”該負(fù)責(zé)人告訴記者，示范街經(jīng)營(yíng)主體既要證照公示，做到食品安全信息公示欄和食品安全“兩個(gè)責(zé)任”公示牌懸掛率100%，還要完善安全管理體系、抓好常態(tài)化防控、強(qiáng)化應(yīng)急處置等，做到責(zé)任體系完善、操作記錄規(guī)范、自查考核常態(tài)化，全面提升企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平。

創(chuàng)新“雙監(jiān)督雙包保”模式 精準(zhǔn)防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)

該局積極創(chuàng)新“雙軌并行”協(xié)同監(jiān)督模式。在學(xué)校實(shí)行食品安全雙總監(jiān)制，分別由學(xué)校食品安全部門負(fù)責(zé)人和餐飲運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任。學(xué)校設(shè)立專職食品安全監(jiān)管員，餐飲運(yùn)營(yíng)公司按需要設(shè)置相應(yīng)的食品安全員，兩部門分別對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行雙軌跡排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題各自形成“日管控、周排查”清單，在“月調(diào)度”會(huì)議中同時(shí)查擺問題，互為補(bǔ)充，互為監(jiān)督，提升學(xué)校食品安全管理水平。

該局還創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”上下聯(lián)包模式。利用桂林高效云集的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，按照食品安全社會(huì)共治工作思路，將食品安全監(jiān)督納入學(xué)生社會(huì)實(shí)踐。由學(xué)校組織成立食品安全學(xué)生監(jiān)督組，側(cè)重從餐飲操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及校園網(wǎng)反映食品相關(guān)問題等方面查找食品安全隱患，學(xué)生監(jiān)督組將監(jiān)督情況形成清單后交學(xué)校食品安全管理部門處置。屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)在督導(dǎo)學(xué)校時(shí)除查閱“日管控、周排查、月調(diào)度”臺(tái)帳外，還要查閱學(xué)生監(jiān)督問題反饋單，全方位了解包保單位的食品安全狀況，督促問題解決。

優(yōu)化服務(wù)舉措 壓緊壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”

該局積極探索強(qiáng)化“企業(yè)自治”新路子，指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)制定《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任不到位的懲罰措施》，明確規(guī)定內(nèi)部員工違反相關(guān)落實(shí)主體責(zé)任行為時(shí)，根據(jù)違反情節(jié)程度，企業(yè)食品安全員給予內(nèi)部員工扣績(jī)效積分0.5—5分的懲罰，并在每天的例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，這一創(chuàng)新舉措有效規(guī)范企業(yè)食品從業(yè)人員行為。

“未來(lái)將‘黨旗領(lǐng)航+食品包保’深度融合，探索包保落實(shí)新思路，組織有包聯(lián)社區(qū)的黨組織協(xié)助各社區(qū)包保干部開展‘食品包保’護(hù)安全活動(dòng)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，各包聯(lián)社區(qū)黨組織每季度派出黨員志愿者協(xié)助社區(qū)包保干部共同檢查食品企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任情況，對(duì)于檢查出的食品安全等問題，黨員志愿者第一時(shí)間向食品經(jīng)營(yíng)者提出整改意見和建議，并督促立即整改完畢，以高質(zhì)量黨建賦能食品安全。

此外，該局今年還抽調(diào)20多名分管食品業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)和業(yè)務(wù)股長(zhǎng)組成5個(gè)檢查組，分別赴各縣（市、區(qū)）開展食品生產(chǎn)領(lǐng)域和食品餐飲、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域食品安全“兩個(gè)責(zé)任”交叉檢查，全面摸排各地推動(dòng)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”癥結(jié)難題，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短。“對(duì)在104家企業(yè)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的149個(gè)問題，檢查組逐一向包保干部及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行反饋，問題均被及時(shí)認(rèn)領(lǐng)，并抓緊督促企業(yè)整改，有效推動(dòng)食品安全‘兩個(gè)責(zé)任’工作機(jī)制落實(shí)。”

□中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)記者 孔國(guó)俊 通訊員 蔣瑜 龍慧琳