食品安全事關(guān)人民群眾身體健康、生命安全，事關(guān)市民高品質(zhì)生活、城市高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)食品安全工作多次作出重要指示。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管”。近期，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)和市場(chǎng)監(jiān)管總局分別出臺(tái)關(guān)于食品安全“兩個(gè)責(zé)任”制度文件，上海市食品藥品安全委員會(huì)第一時(shí)間召開(kāi)全市推動(dòng)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”動(dòng)員部署會(huì)議，上海市各區(qū)和相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議要求，推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”走深走實(shí)，全力守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
　　堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，夯實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作基礎(chǔ)。近年來(lái)，上海市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的部署，保持了食品安全有序可控、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。作為超大型國(guó)際化大都市，上海具有外地供滬食品多、境外進(jìn)口食品多、在外就餐多、外賣(mài)訂餐多、新業(yè)態(tài)多等特點(diǎn)，食品安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)疊加。上海以推進(jìn)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”為契機(jī)，持續(xù)加大食品安全監(jiān)管力度。
　　一是強(qiáng)化源頭管控。開(kāi)展“治違禁、控藥殘、促提升”行動(dòng)和韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚(yú)等4類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品綜合治理工作，2022年4類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)性抽檢合格率99.12%，較2021年上升0.67個(gè)百分點(diǎn)。
　　二是嚴(yán)防安全風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，上海市累計(jì)檢查市場(chǎng)主體27.92萬(wàn)戶(hù)，檢查覆蓋率100%，查處食品安全違法案件1.4萬(wàn)件。大力推廣“食安封簽”，出臺(tái)《上海市餐飲外賣(mài)食品安全封簽使用管理辦法》，保障外賣(mài)食品安全。
　　三是推進(jìn)智慧監(jiān)管。優(yōu)化上海市食品安全信息追溯平臺(tái)，將追溯管理品種從9大類(lèi)20個(gè)品種擴(kuò)展至11大類(lèi)44個(gè)品種。建成智能化追溯體系食品生產(chǎn)企業(yè)398家、餐飲食品“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范店1000家。推進(jìn)食品無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等5項(xiàng)食品安全網(wǎng)格化事件融入城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
　　堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，優(yōu)化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作方式。上海市加緊加快推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施，因地制宜，根據(jù)各區(qū)不同情況實(shí)施不同的包保方式，力爭(zhēng)在包保機(jī)制上謀思路、在末端發(fā)力上出新招、在終端效果上見(jiàn)成效，不斷完善食品安全責(zé)任體系。
　　一是實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提級(jí)包保。浦東新區(qū)、崇明區(qū)、嘉定區(qū)、奉賢區(qū)等對(duì)涉及“一老一小”的高風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施提級(jí)包保，確保涉及重點(diǎn)領(lǐng)域和特殊對(duì)象的食品安全有序可控。
　　二是實(shí)施重大活動(dòng)多措并保。在第五屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)舉辦期間，國(guó)家會(huì)展中心屬地街鎮(zhèn)4名專(zhuān)職包保干部，與參與進(jìn)博會(huì)食品安全服務(wù)保障干部協(xié)同配合，雙重保障進(jìn)博會(huì)食品安全工作“零失誤”。
　　三是實(shí)施特殊企業(yè)授權(quán)包保。金山區(qū)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)型食品企業(yè)體量較大、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)較低的情況，統(tǒng)一通過(guò)授權(quán)方式將涵蓋2.5萬(wàn)余家注冊(cè)型企業(yè)在內(nèi)的33個(gè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)確定為包保主體，采用集中匯報(bào)、電話詢(xún)問(wèn)、視頻會(huì)議等方式認(rèn)真開(kāi)展督導(dǎo)工作。
　　四是實(shí)施集中區(qū)域分片包保。徐匯區(qū)、黃浦區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)等中心城區(qū)針對(duì)大型商業(yè)綜合體、美食廣場(chǎng)、辦公園區(qū)、商務(wù)樓等食品經(jīng)營(yíng)主體高度密集的特點(diǎn)，探索由包保干部實(shí)施分片包保的機(jī)制。松江區(qū)、崇明區(qū)等地對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等場(chǎng)所明確由鎮(zhèn)屬?lài)?guó)資管理公司實(shí)施集中分片包保。
　　堅(jiān)持齊抓共管，形成落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作合力。上海市始終堅(jiān)持以建設(shè)市民滿(mǎn)意的食品安全城市為目標(biāo)，著力強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任、監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任三方聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局。全市各級(jí)食品藥品安全辦積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)屬地干部定期對(duì)食品企業(yè)開(kāi)展工作督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)，共同督促企業(yè)完成相關(guān)問(wèn)題的整改。全市2萬(wàn)余名屬地干部，均已落實(shí)責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單和簽訂承諾書(shū)的要求；25.6萬(wàn)戶(hù)食品企業(yè)均已執(zhí)行《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，按要求配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作要求；各級(jí)食品安全責(zé)任清單制定完成率、承諾書(shū)簽訂完成率、宣傳培訓(xùn)覆蓋率、食品（含特殊食品）生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員配備完成率均實(shí)現(xiàn)100%。在全市各方的共同努力下，2022年上海主要食品總體監(jiān)測(cè)合格率為99.5%，未發(fā)生集體性食物中毒事故；市民食品安全基本知識(shí)知曉度評(píng)分為90.6分，比上年提高3.3分；市民食品安全狀況總體滿(mǎn)意度評(píng)分為90分，比上年提高1.1分，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。
　　下一步，上海市將繼續(xù)全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，持續(xù)壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制，毫不放松抓好食品安全工作，以食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造市民高品質(zhì)生活，努力建設(shè)市民滿(mǎn)意的食品安全城市。

□上海市食品藥品安全委員會(huì)辦公室主任，市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng) 陳學(xué)軍