日前，國務(wù)院食安委印發(fā)《關(guān)于建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》、市場監(jiān)管總局出臺《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱兩個文件），在我國食品安全監(jiān)管事業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義。
　　截至10月31日，河北省如期完成轄區(qū)食品企業(yè)和包保干部全覆蓋摸底調(diào)查，確定市、縣、鄉(xiāng)、村四級包保主體共計43.01萬家，四級包保干部共計12.54萬名。提前建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級包保企業(yè)主體和包保干部臺賬，并層級對應(yīng)建立了四級責任清單和任務(wù)清單。
提高站位 聞令而動 強力推進“一把手”工程
　　河北自覺將全面推動建立健全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效工作機制，壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任（“兩個責任”），作為貫徹落實習近平總書記重要指示批示要求、踐行“兩個維護”、增強食品安全風險防控能力、完善食品安全責任體系的關(guān)鍵一招。全省上下協(xié)調(diào)聯(lián)動、步調(diào)一致，自覺將抓好“兩個責任”落實，作為踐行堅決當好首都政治“護城河”的現(xiàn)實檢驗，全力守護好人民群眾“舌尖上的安全”。河北省市場監(jiān)管局深刻把握兩個文件作為學習貫徹習近平總書記重要論述的制度成果，作為提升食品安全治理水平的治本之策，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的拼搏意識，以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感使命感，全力推動食品安全“兩個責任”在河北落地落實落細落到位。
　　一是請示匯報爭取支持。第一時間將全國食安辦主任會議精神和河北省貫徹落實意見，向省委、省政府作專題報告。省委書記倪岳峰、省長王正譜等省領(lǐng)導均作出批示，提出明確要求，責成我們以“時時放心不下”的責任感，加快建立健全工作機制，加強行業(yè)指導和監(jiān)管，嚴格督查考評，壓緊壓實各級屬地管理責任和企業(yè)主體責任。二是加強領(lǐng)導健全組織。將推動“兩個責任”落實作為全省各級市場監(jiān)管部門“一把手”工程，要求主要領(lǐng)導親自掛帥，省局成立以黨組書記、局長為組長，市、縣、鄉(xiāng)均成立以食安辦主任為組長的領(lǐng)導小組；抽調(diào)精干、組建專班、專職專干，實體化運行。三是省市協(xié)作同頻共振。省局黨組書記、局長聯(lián)合致函各市（含省直管縣、雄安新區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導，講清落實“兩個責任”的重要性、緊迫性，講明落實“兩個責任”的利害關(guān)系，爭取各級黨委政府大力支持，懇請兩位“一把手”既掛帥又出征，以上率下、高位推動包保督導等各項目標任務(wù)落實落地。
全面動員 全線出擊 堅決打贏短兵“遭遇戰(zhàn)”
　　目標是行動的先導。落實好“兩個責任”工作機制，重點在于抓住黨委政府和食品企業(yè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”，將食品安全責任分解細化，分層分級落實到具體人，明確職責和任務(wù)，切實增強各級各層面落實“兩個責任”的思想自覺和行動自覺，真正做到責任人員具化、職責任務(wù)細化、督導檢查強化、“兩個責任”實化，真正打通“最后一公里”、落實“最小工作單元”責任，真正形成橫向到邊、縱向到底、拉網(wǎng)式全覆蓋的工作格局和責任體系，確保實現(xiàn)對風險的精準防控，確保出了問題后能夠找得到人、查得清事、落得了責。
　　一是集中部署超前謀劃。省食安辦主任、省局局長金洪鈞召開省、市、縣三級視頻會，傳達貫徹全國食安辦主任會議精神，部署開展全省推動落實“兩個責任”工作。省局依令而謀，起草具體實施方案，作為總局實施細則出臺前過渡性指導文件，先期推動全省工作開展。二是盡銳出戰(zhàn)超常推進。實行“日報告、日調(diào)度、日通報”制度，每日梳理掌握各市工作進展、主要措施、經(jīng)驗做法和問題困難，每日編發(fā)工作簡報，供各市學習借鑒；及時協(xié)調(diào)解決各市推進過程中遇到的問題困難，指導各市梳理匯總數(shù)據(jù)信息，褒揚先進、鞭策后進，對進度落后的市實行“警告亮牌”，督促整改進度。三是聽令而行克難攻堅。10月以來，全省新冠疫情多點散發(fā)。10月12日，省局召開“兩個責任”落實推進視頻會議，部署加快“兩個責任”工作落實進度，指導受疫情影響的地市，優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、創(chuàng)新方式，采取視頻會議、電話走訪、微信互動等非接觸方式，多渠道一體推進調(diào)查摸底等多項工作開展，確保工作不斷、任務(wù)不減、進度不慢。四是督查考評比學趕超。省局起草了督導檢查方案，將總局部署要求細化為檢查要點，對各市工作開展實時跟蹤督促。參照國家層面做法，將推動落實“兩個責任”工作列為省對市食品安全年度考評重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，對先行先試、實績突出的，予以加分激勵；對落實不力、造成不良影響的，施行“一票否決”。五是強化支撐夯實基礎(chǔ)。依托食品安全綜合監(jiān)管平臺，三天時間研發(fā)投用“包保責任”模塊，將食品生產(chǎn)經(jīng)營許可數(shù)據(jù)信息按網(wǎng)格導入，開發(fā)賬戶管理、行政區(qū)域代碼自動生成、信息填報修改等功能，節(jié)約人工輸入時間成本，構(gòu)建包保信息全量數(shù)據(jù)庫，為后期向總局平臺推送數(shù)據(jù)提供了堅實保障。
創(chuàng)新舉措 提升效能 打造責任落實“冀品牌”
　　自“兩個責任”工作機制動員部署以來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)全員出動，全力以赴，開拓思路，打造亮點，以更細措施、更實工作、更嚴作風，扎實推進“兩個責任”落地落實。
　　一是主動作為，敢為人先。全省各級市場監(jiān)管部門將“兩個責任”工作機制落實擺在頭等位置，特別是縣鄉(xiāng)兩級市場監(jiān)管部門，深刻把握監(jiān)管與包保相得益彰的內(nèi)在邏輯關(guān)系，緊鑼密鼓，大干快上，推動工作跑出了“河北加速度”。在承德市率先召開“食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任行動啟動儀式”，受到總局領(lǐng)導肯定，并在全國食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任視頻會上作了典型發(fā)言。二是重視基層，延伸觸角。全省上下著力推動食品安全“兩個責任”扎根農(nóng)村基層，切實發(fā)揮社會監(jiān)督作用，營造共治共享氛圍，實現(xiàn)全鏈條產(chǎn)品追溯，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可控。邢臺市結(jié)合總局“三清單一承諾”制度，探索建立了“一會、兩評、四單”制度，并在4個農(nóng)村試點先行實施。廊坊市邀請人大、政協(xié)及黨外人士對落實“兩個責任”工作建言獻策，協(xié)商監(jiān)督，共促落實。三是立足實際，群策群力。河北堅持一切從實際出發(fā)，創(chuàng)造性開展工作，制定并實施一系列符合各地實際的有力舉措，高效高質(zhì)推動“兩個責任”工作機制落實。衡水市教育立市，探索以三個“實”推動校園食品安全“兩個責任”落地，據(jù)“實”研判，壓“實”責任，務(wù)求“實”效，凝聚各方維護校園食品安全強大合力。石家莊市創(chuàng)新“三雙”工作機制，“雙摸底”“雙督導”“雙審核”，實時更新包保主體基礎(chǔ)臺賬；并設(shè)計“一單”（風險管控清單）、“兩責（則）”（總監(jiān)職責、安全員守則）、“三書”（任命書、授權(quán)書、承諾書）、“四做”（日管控、周排查、月調(diào)度、年報告）等10個模板供企業(yè)參考使用。秦皇島市采用“六步摸排法”，通過“一確定”“二比對”“三摸排”，在短時間內(nèi)摸清食品生產(chǎn)經(jīng)營者底數(shù)。四是定點創(chuàng)新，力求突破。全省上下著力在推進落實“兩個責任”工作機制上謀求突破，聚焦重點領(lǐng)域廣泛開展試點工作，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，總結(jié)行之有效經(jīng)驗，鞏固提升形成長效機制，為全國推動“兩個責任”落實和體制機制改革創(chuàng)新貢獻“河北智慧”。石家莊選取華北制藥河北華維健康產(chǎn)業(yè)有限公司等開展試點工作，探索建立食品安全管理人員管理模式，確保任務(wù)到崗、責任到人、規(guī)范入法。全省現(xiàn)有53家特殊食品生產(chǎn)企業(yè)配備食品安全總監(jiān)，實現(xiàn)全覆蓋。五是相互促進，多點開花。河北積極將落實“兩個責任”工作機制與食品安全“守查保”專項行動、國家食品安全示范城市創(chuàng)建等活動成果相結(jié)合，多點開花、融合聯(lián)動。廊坊市結(jié)合食品安全“守查保”專項行動和國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動成果，多渠道開展摸底工作，提高摸排的全面性和準確性。在邯鄲、石家莊市舉辦食品經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責任啟動儀式，并組織了線上培訓、實地調(diào)研等活動，收到良好效果，為兩市持續(xù)推動國家食品安全示范城市創(chuàng)建和鞏固創(chuàng)城成果進一步營造了良好社會環(huán)境。
　　大鵬之動,非一羽之輕也；騏驥之速,非一足之力也。保障人民吃得健康，吃得安全，吃得放心，堅決守住食品安全底線，全面推進落實“兩個責任”工作機制，我們將始終在路上，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，強化中國式現(xiàn)代化食品安全“兩個責任”實踐場景應(yīng)用，擼起袖子加油干，風雨無阻向前進。

□河北省市場監(jiān)管局黨組書記 何江海