2019年3月1日，蘭州市市場監(jiān)管局頒發(fā)首張新版營業(yè)執(zhí)照。

　　酒泉市市場監(jiān)管局推出企業(yè)開辦“套餐”，受到市場主體歡迎。

　　巍巍祁連，古道韻接萬里。長河落日，駝鈴響徹千年。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次赴甘肅考察調(diào)研，參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議，多次作出重要指示，為甘肅發(fā)展把脈定向、指路領(lǐng)航。
　　甘肅省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力激發(fā)市場主體活力。全省市場主體總數(shù)由2012年底的81.18萬戶，增加到2021年底的203.27萬戶，增長率達150.38%，日均新增企業(yè)由74戶（2013年）增加到226戶，有力促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

育：便企服務(wù)“甘快辦”
　　甘肅省地域廣狹、地形復(fù)雜、交通不便，企業(yè)登記注冊存在諸多困難。甘肅省結(jié)合實際，推出“甘快辦”系列舉措，著力培育市場主體。推行重大項目“送照到家”，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦和不見面審批，實現(xiàn)足不出戶辦執(zhí)照。白銀市市場監(jiān)管局靠前服務(wù)企業(yè)“零距離”，為全省“送照上門”工作開先河；武威市市場監(jiān)管局成立重點招商引資項目工作小組，全流程、全環(huán)節(jié)幫辦代辦。全省“送照到家”辦理模式有序推進。
　　甘肅省市場監(jiān)管局通過通、簡、聯(lián)、并、快多措并舉，積極服務(wù)市場主體。企業(yè)開辦“一窗通辦”，蘭州新區(qū)、酒泉市本級開辦企業(yè)“一窗受理、一窗出件，惠企禮包免費贈送”；蘭州與濟南等6個黃河流域省會城市簽訂協(xié)議，異地代收代辦，多地聯(lián)辦。許可審批“簡化辦理”，對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準等6項行政許可事項，再行壓縮許可時限15%以上，食品生產(chǎn)以外的其他許可，精簡辦證材料20%以上。武威市將實地勘驗事項壓減至5個工作日之內(nèi)，其他事項即來即辦，跑出辦事5分鐘的快速度。食品許可“證照聯(lián)辦”，上線運行“證照聯(lián)辦”系統(tǒng)，一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)，市場主體從開辦領(lǐng)照到開業(yè)經(jīng)營的時間大幅縮減。多項許可“合并審批”，建立省、市、縣“兩品一械”政務(wù)服務(wù)事項標準目錄，實行一次申報，統(tǒng)一受理。酒泉、嘉峪關(guān)兩市打破行政區(qū)劃限制，發(fā)出全省首張跨市通辦營業(yè)執(zhí)照。信用修復(fù)“網(wǎng)上快辦”，開發(fā)建設(shè)了法定代表人“黑名單”移出、信用修復(fù)“網(wǎng)上辦理”系統(tǒng)，實現(xiàn)全省通辦、全程網(wǎng)辦、智能即辦。
　　在此基礎(chǔ)上，推行政務(wù)事項“幫你辦理”，提供“一對一”幫辦服務(wù)。隴南市在全市開通42個“政銀便民通”服務(wù)網(wǎng)點，便于辦事群眾就近申請企業(yè)登記業(yè)務(wù)；平?jīng)鍪性O(shè)置集登記注冊、行政許可、身份識別、執(zhí)照打印功能于一體的自助服務(wù)終端機，政務(wù)服務(wù)“24小時不打烊”。對預(yù)包裝食品實行“備案管理”，以中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、交通物流、水電氣暖等公用事業(yè)、商業(yè)銀行5個領(lǐng)域為重點，開展“治理涉企收費、減輕企業(yè)負擔(dān)”專項行動。推行多項“利民便企”措施，實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，首次實現(xiàn)專利資助全程網(wǎng)上辦理。
　　“甘快辦”舉措收效明顯，2022年1至7月，全省新設(shè)立市場主體18.39萬戶，同比增長10.35%。截至2022年7月，全省市場主體累計達212.16萬戶，同比增長9.22%。

服：著力優(yōu)化營商環(huán)境
　　培育市場主體，只是第一步，如何營造更好的營商環(huán)境，讓市場主體活下來、活得好，才是關(guān)鍵所在。大力深化“放管服”改革，甘肅省市場監(jiān)管局有著清晰的工作思路和歷史脈絡(luò)。
　　2013年，黨的十八屆二中全會提出改革工商登記制度。甘肅省市場監(jiān)管局先行先試，選定16個課題進行試點，成為原全國工商系統(tǒng)較早探索登記制度改革的省份之一。全面實行企業(yè)注冊資本實繳改認繳、年檢改年報、“先證后照”改“先照后證”、放寬公司注冊資本條件、簡化市場主體住所登記手續(xù)、“三證合一”“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”等一系列改革措施。其中，“三證合一”為全國率先實行的省份之一。2017年，全面啟動“多證合一”改革，按照市場監(jiān)管總局安排部署，進行全國統(tǒng)一的“多證合一”規(guī)范提升工作。
　　黨的十九大以來，甘肅省市場監(jiān)管局持續(xù)深化商事制度改革。2018年以來，省市場監(jiān)管局牽頭相關(guān)部門先后3次壓縮企業(yè)開辦時間，從最初的15天以上壓縮至3天以內(nèi)。同時，逐步擴大“一網(wǎng)通辦”平臺的服務(wù)事項范圍，2022年內(nèi)，有望實現(xiàn)全省范圍內(nèi)省、市、縣三級企業(yè)開辦“一窗通辦”。
　　同時，申辦環(huán)節(jié)更加集約。近年來，在第一批106項涉企行政審批事項“證照分離”改革的基礎(chǔ)上，甘肅省市場監(jiān)管局上線全省登記注冊系統(tǒng)規(guī)范化經(jīng)營范圍表述目錄，變經(jīng)營范圍自主填報為規(guī)范化表述自主勾選。2021年，報請省政府出臺《甘肅省關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案》，對359個改革事項實施改革，著力解決準入不準營的問題。
　　企業(yè)注銷辦理是否順暢，也是檢驗營商環(huán)境的一大指標。為確保退出環(huán)節(jié)更加暢通，2019年，甘肅省市場監(jiān)管局牽頭相關(guān)部門搭建甘肅省企業(yè)注銷“一網(wǎng)辦”平臺。企業(yè)可根據(jù)平臺提供的具體辦理指南，填報注銷申請信息，平臺將相關(guān)信息自動同步推送至各部門并行辦理，人社、稅務(wù)、市場監(jiān)管、海關(guān)、商務(wù)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)情況也可同步查詢。為持續(xù)暢通注銷環(huán)節(jié)，2021年，甘肅省市場監(jiān)管局與省稅務(wù)局密切協(xié)同，上線運行企業(yè)簡易注銷系統(tǒng)。同時，將簡易注銷登記的公示時間由45天壓縮為20天，建立簡易注銷登記容錯機制。
　　甘肅省市場監(jiān)管局將認真貫徹落實國務(wù)院《中華人民共和國市場主體登記管理條例》，作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手和關(guān)鍵突破口，著力構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一登記制度，推動建立公平公正、高效規(guī)范、可預(yù)期的市場準入和監(jiān)管體系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

轉(zhuǎn)：穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展
　　培育完善市場主體，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，最終目的是要促進市場主體轉(zhuǎn)型升級，促進市場主體由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變提升。這也是在疫情防控大背景下，做好“六穩(wěn)”“六保”工作的任務(wù)要求。
　　2022年8月，省市場監(jiān)管局、省工信廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施市場主體培育“五轉(zhuǎn)”工程的意見》（以下簡稱《意見》）。組織實施“自轉(zhuǎn)個、個轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)市”的“五轉(zhuǎn)”工程。
　　《意見》指出，“自轉(zhuǎn)個”工程聚焦保就業(yè)，目的是擴增市場主體數(shù)量。圍繞自然人轉(zhuǎn)個體工商戶，充分發(fā)揮“甘快辦”便民優(yōu)勢，引導(dǎo)發(fā)展種植養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，逐步擴大鄉(xiāng)村個體工商戶規(guī)模，實現(xiàn)市場主體“量”的增加，有效緩解就業(yè)壓力。
　　“個轉(zhuǎn)企”聚焦保市場主體，提高市場主體質(zhì)量。通過允許沿用原名稱、設(shè)立“綠色通道”、重大項目“上門辦照”、簡化行政許可變更手續(xù)、提升質(zhì)量管理水平等方式，助推個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，讓市場主體“強”起來，做好市場主體保存量工作。
　　“企轉(zhuǎn)規(guī)”聚焦保民生，培育市場主體發(fā)展。以符合要求的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)等小微企業(yè)為重點，助推其升級為規(guī)模以上企業(yè)（限額以上企業(yè)）。同時，建立“企轉(zhuǎn)規(guī)”重點企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)進行系統(tǒng)培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，通過鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，提升服務(wù)業(yè)市場主體的創(chuàng)造力和競爭力。
　　“規(guī)轉(zhuǎn)股”聚焦高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)與資本市場有效對接。重點推進規(guī)模以上企業(yè)股份制改造和兼并重組，鼓勵和幫助有限責(zé)任公司重組、改造、變更為股份有限公司。采取“一對一”指導(dǎo)、扶持方式，加強企業(yè)信用體系建設(shè)，提高為金融機構(gòu)提供企業(yè)信用信息的服務(wù)水平，持續(xù)提升“甘肅信易貸”平臺服務(wù)中小微企業(yè)融資能力，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　“股轉(zhuǎn)上”聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，鼓勵和支持符合條件企業(yè)上市。圍繞股份企業(yè)轉(zhuǎn)上市公司，支持創(chuàng)新型企業(yè)和特色企業(yè)在新三板掛牌，推動有資質(zhì)、實力強、信譽好、知名度高的股份有限公司上市掛牌。通過建立完善上市掛牌后備企業(yè)資源庫、加大對擬上市企業(yè)融資支持力度等措施，推動科技含量高、有資質(zhì)、實力強、信譽好、知名度高的股份有限公司上市發(fā)展，增強企業(yè)自身創(chuàng)新驅(qū)動力。
　　下一步，甘肅省市場監(jiān)管系統(tǒng)將持續(xù)深入實施市場主體培育“五轉(zhuǎn)”工程，力爭實現(xiàn)2024年底，全省新增“自轉(zhuǎn)個”10萬家；新增“個轉(zhuǎn)企”1萬家；2022年，培育凈增入規(guī)企業(yè)200戶左右；2025年，力爭規(guī)上企業(yè)達3000戶；2024年底前，實現(xiàn)“規(guī)轉(zhuǎn)股”企業(yè)凈增500家；“十四五”期間，全省新三板掛牌企業(yè)、上市公司數(shù)量穩(wěn)步增加，質(zhì)量明顯提升，為推動全省穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展賦能。全省市場市場監(jiān)管干部將以昂揚的姿態(tài)、奮發(fā)的精神，為建設(shè)幸福美好新甘肅作出積極貢獻，譜寫隴原市場監(jiān)管發(fā)展新篇章，喜迎黨的二十大勝利召開！

□李昭輝 馬 計