組織“春雷”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)成果展。□余紅梅/攝

長(zhǎng)城中路市場(chǎng)監(jiān)管所人員進(jìn)行節(jié)日市場(chǎng)安全檢查。□余紅梅/攝

　　塞上江南，天高云淡，黃河滋養(yǎng)的這片沃土，生機(jī)盎然。習(xí)近平總書(shū)記在寧夏考察時(shí)賦予寧夏黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)使命任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持不懈推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。”
　　從深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量建設(shè)，到建成國(guó)家農(nóng)副加工產(chǎn)品、國(guó)家羊絨及其制品等5個(gè)國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，再到獲批籌建國(guó)家葡萄酒、兩個(gè)枸杞“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心”和1個(gè)“國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，近年來(lái)，寧夏市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在落實(shí)重大決策部署、加快“先行區(qū)”建設(shè)、有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力動(dòng)力中見(jiàn)擔(dān)當(dāng)顯作為。

在落實(shí)重大部署上見(jiàn)擔(dān)當(dāng)顯作為
　　如何從源頭上抓好品牌建設(shè)，維護(hù)寧夏地理標(biāo)志產(chǎn)品的市場(chǎng)秩序？如何有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力？需要全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)再振精神、銳意進(jìn)取，需要全系統(tǒng)上下勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，在推動(dòng)寧夏高質(zhì)量發(fā)展中殫精竭慮、履職盡責(zé)，奉獻(xiàn)汗水、貢獻(xiàn)才智。
　　寧夏市場(chǎng)監(jiān)督管理廳聚焦激發(fā)市場(chǎng)主體的發(fā)展活力、競(jìng)爭(zhēng)活力、創(chuàng)新活力，縱深推進(jìn)“放管服”改革，從優(yōu)化準(zhǔn)入、減負(fù)降本、技術(shù)幫扶等方面精心研究，拿出一批務(wù)實(shí)管用的舉措，為市場(chǎng)主體紓困發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境，讓更多市場(chǎng)主體生得下、長(zhǎng)得大、活得好。截至8月底，全區(qū)新增市場(chǎng)主體8.47萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)5.12%。全區(qū)市場(chǎng)主體總量達(dá)到74.27萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)6.84%。其中，企業(yè)20.13萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)4.44%；個(gè)體工商戶(hù)52.74萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)8.33%。
　　打造良好的營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。營(yíng)商環(huán)境于企業(yè)就如陽(yáng)光、水和空氣于人，須臾不能缺少。
　　寧夏市場(chǎng)監(jiān)督管理廳為各類(lèi)市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展提供公平、透明、可預(yù)期的良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。結(jié)合寧夏實(shí)際，健全完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度。持續(xù)規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)行為，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，堅(jiān)決清理廢除歧視、妨礙各類(lèi)市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策和做法，及時(shí)查處濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為，破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等行政性壟斷問(wèn)題，積極維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。
　　2021年，寧夏市場(chǎng)監(jiān)督管理廳立案調(diào)查壟斷案件7起，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件27起，罰沒(méi)款399萬(wàn)元，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化了企業(yè)合規(guī)意識(shí)，保護(hù)了市場(chǎng)主體發(fā)展活力。特別是配合總局依法調(diào)查美團(tuán)“二選一”壟斷行為，及時(shí)糾正石嘴山市應(yīng)急管理局濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為，立規(guī)矩儆效尤，取得了良好的社會(huì)效果。

在服務(wù)“先行區(qū)”上出真招見(jiàn)實(shí)效
　　“六優(yōu)”“六特”“六新”產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。寧夏市場(chǎng)監(jiān)督管理廳在書(shū)寫(xiě)“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”寧夏篇章中責(zé)任重大、作用重要，正全力以赴圍繞質(zhì)量提升主線(xiàn)，以質(zhì)量求突破、靠質(zhì)量促轉(zhuǎn)型、用質(zhì)量增實(shí)力，合力推動(dòng)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”建設(shè)，夯實(shí)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的堅(jiān)實(shí)質(zhì)量保障。
　　為推動(dòng)“六優(yōu)”“六特”“六新”產(chǎn)業(yè)做大量級(jí)、做強(qiáng)能級(jí)、做優(yōu)品級(jí)，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈暢通的總要求，寧夏市場(chǎng)監(jiān)督管理廳進(jìn)一步發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量管理、品牌培育、商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)以及檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)支撐作用。同時(shí)加快推進(jìn)國(guó)家葡萄酒、枸杞產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管枸杞葡萄酒質(zhì)量安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)煤化工產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心籌建以及“鹽池灘羊”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，為重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的支撐。
　　在保障重大民生項(xiàng)目上，寧夏市場(chǎng)監(jiān)督管理廳全力保障改善民生，深入實(shí)施“四大提升行動(dòng)”，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，辦實(shí)事解民憂(yōu)、強(qiáng)保障兜底線(xiàn)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大群眾。
　　在嚴(yán)守市場(chǎng)安全底線(xiàn)上，寧夏市場(chǎng)監(jiān)督管理廳以全域創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)和開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)為抓手，聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象，著力加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，通過(guò)日常監(jiān)督檢查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查、集中約談、行政處罰等多種方式壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決守好市場(chǎng)安全底線(xiàn)，確保不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全問(wèn)題。
　　寧夏市場(chǎng)監(jiān)督管理廳廳長(zhǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)楊少華介紹，2021年，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，編制并提請(qǐng)自治區(qū)政府印發(fā)《寧夏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，查辦違法案件232起。制定《自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，為327家企業(yè)補(bǔ)助資金862萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，共有22家企業(yè)170余件專(zhuān)利通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，實(shí)現(xiàn)融資3.18億元，比上年增長(zhǎng)85%。“鹽池灘羊”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)獲批籌建，“寧夏枸杞”地理標(biāo)志證明商標(biāo)獲準(zhǔn)注冊(cè)。吳忠市鹽池縣出臺(tái)《“鹽池灘羊”地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理辦法》，推動(dòng)“鹽池灘羊”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。全區(qū)有效商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)8.43萬(wàn)件、有效發(fā)明專(zhuān)利4751件，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)6.55件。企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)明顯增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

在提升監(jiān)管治理體系上下功夫求突破
　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大，市場(chǎng)主體越來(lái)越多，市場(chǎng)監(jiān)管在經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理中的作用也越來(lái)越突顯。
　　寧夏市場(chǎng)監(jiān)督管理廳深入研究市場(chǎng)監(jiān)管的發(fā)展規(guī)律，深刻把握市場(chǎng)監(jiān)管的時(shí)代性特點(diǎn)，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)出和事前事中事后各環(huán)節(jié)監(jiān)管工具，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管能力，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系，以更深層次更高水平的市場(chǎng)監(jiān)管推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更安全的發(fā)展。
　　市場(chǎng)監(jiān)管治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
　　寧夏市場(chǎng)監(jiān)督管理廳從全局思考謀劃市場(chǎng)監(jiān)管工作。“要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，既要千方百計(jì)服務(wù)市場(chǎng)主體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，又要注意防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防死守市場(chǎng)安全底線(xiàn)。要統(tǒng)籌活力和秩序，一方面該放的要堅(jiān)決放、放徹底，全面激發(fā)市場(chǎng)活力；另一方面該管的要堅(jiān)決管、管住管好，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序。要統(tǒng)籌線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管，既要針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò)訂餐、直播帶貨等方面存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)線(xiàn)上市場(chǎng)監(jiān)管，管好網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售末端，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，保護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益；又要抓好線(xiàn)下實(shí)體監(jiān)管，管好生產(chǎn)源頭，從根本上提升產(chǎn)品質(zhì)量。”楊少華說(shuō)，要統(tǒng)籌疫情防控和市場(chǎng)監(jiān)管，一方面要從疫情防控大局出發(fā)，突出抓好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛头抢滏溸M(jìn)口貨物監(jiān)管以及保供穩(wěn)價(jià)等重點(diǎn)任務(wù)，另一方面又要從市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，抓好常態(tài)化疫情防控下的市場(chǎng)監(jiān)管工作。
　　市場(chǎng)監(jiān)管工作關(guān)鍵在基層、重心在基層、根本在基層。寧夏市場(chǎng)監(jiān)督管理廳把基層市場(chǎng)監(jiān)管所打造成為堅(jiān)強(qiáng)有力的“前沿哨所”。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，聚焦執(zhí)法隊(duì)伍“能力不足”的短板，精心辦好“市場(chǎng)監(jiān)管大講堂”，優(yōu)化培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，不斷提升基層一線(xiàn)執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和專(zhuān)業(yè)水平。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，樹(shù)牢法治思維和法治意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管工作的法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
　　市場(chǎng)監(jiān)管工作點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)、量大面廣，市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)長(zhǎng)期面臨著監(jiān)管資源和監(jiān)管對(duì)象不匹配的矛盾，長(zhǎng)期面臨著監(jiān)管能力和市場(chǎng)規(guī)模不相適應(yīng)的問(wèn)題，要破解這一困境，做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，必須在提高監(jiān)管效能上想辦法，以監(jiān)管效能的提升來(lái)填補(bǔ)監(jiān)管力量的不足。
　　寧夏市場(chǎng)監(jiān)督管理廳把依法監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管作為構(gòu)建長(zhǎng)效治本機(jī)制、提升監(jiān)管效能的關(guān)鍵舉措來(lái)抓，持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管從被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變、從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變、從事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變。同時(shí)，聚焦企業(yè)信用體系建設(shè)，一體推進(jìn)企業(yè)信息歸集、運(yùn)用和合理保護(hù)。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合懲戒，該曝光的要堅(jiān)決曝光，切實(shí)發(fā)揮好信用監(jiān)管“四兩撥千斤”的作用，達(dá)到“曝光一個(gè)、震懾一批、警示一片”的效果，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。
　　圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”綜合平臺(tái)建設(shè)，打造區(qū)、市、縣、所四級(jí)以及市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)部門(mén)間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享的監(jiān)管體系，推動(dòng)建立網(wǎng)格化管理、大數(shù)據(jù)支撐、分層級(jí)監(jiān)管的新模式，以信息化智能化手段提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。
　　山不讓塵乃成其高，海不辭盈方有其闊。寧夏市場(chǎng)監(jiān)督管理廳站在新的起點(diǎn)上，自覺(jué)融入全區(qū)發(fā)展的中心工作中，胸懷大局、踏實(shí)奮進(jìn)，與信念同在，與時(shí)代同行，為市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

□李志強(qiáng)